淺談建筑工程項(xiàng)目安全管理與傳統(tǒng)目標(biāo)管理關(guān)系

　　關(guān)鍵詞：安全管理，質(zhì)量，成本，進(jìn)度

　　建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，也是危險(xiǎn)行業(yè)，我國每年基本建設(shè)投入約占國民生產(chǎn)總值的15%左右，從業(yè)人員達(dá)3893萬，占全國就業(yè)人員的5.2%，到2005年底我國建筑業(yè)企業(yè)已發(fā)展到8萬多家。但安全狀況卻不容樂觀，每年由于建筑安全事故而喪生的從業(yè)人員數(shù)千人，直接經(jīng)濟(jì)損失逾百億元。建筑工程項(xiàng)目中安全事故造成投資成本的無效增加，不僅浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源而且也成為建筑業(yè)長期虧損的主要原因之一，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其損失和影響已經(jīng)超過了項(xiàng)目本身，涉及到整個(gè)社會(huì)公眾的利益。因此，認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)安全管理就顯的尤為重要。

　　質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)是傳統(tǒng)建筑工程項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)，在工程項(xiàng)目實(shí)施中承包商都會(huì)圍繞三大目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理，往往忽視安全管理，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)安全事故頻頻發(fā)生，不僅造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且造成大量人員傷亡。

　　一、建筑工程項(xiàng)目安全管理與工程質(zhì)量管理的關(guān)系

　　安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)要素角度出發(fā)，而質(zhì)量第一是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度出發(fā)。安全管理是為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全做保證。質(zhì)量控制中的一些原理同樣適用于安全管理，如PDCA循環(huán)原理、全面控制原理等等。

　�。�1）、PDCA質(zhì)量控制循環(huán)原理是質(zhì)量控制基本原理。P（Plan）計(jì)劃、D(Do)實(shí)施、C(Check)檢查、A(Action)處置。P階段指各相關(guān)主體根據(jù)其任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任范圍確定質(zhì)量控制組織制度、工作程序、技術(shù)方法、業(yè)務(wù)流程、資源配置、檢驗(yàn)試驗(yàn)要求，質(zhì)量記錄方式,不合格處理等具體內(nèi)容和做法的文件；D階段指計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定的方法與要求展開工程作業(yè)技術(shù)活動(dòng)；C階段指對(duì)計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行檢查；A階段指對(duì)前階段檢查發(fā)現(xiàn)的問題采取必要措施進(jìn)行專項(xiàng)整改。

　　質(zhì)量控制循環(huán)原理在質(zhì)量目標(biāo)管理中發(fā)揮著巨大的作用，在安全目標(biāo)管理中也同樣適用。計(jì)劃階段，明確安全目標(biāo)并制訂實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方案。對(duì)其實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)的可行性、有效性、經(jīng)濟(jì)合理性要進(jìn)行分析論證，按照規(guī)定程序與權(quán)限審批執(zhí)行；實(shí)施階段包括計(jì)劃行動(dòng)方案的交底和按計(jì)劃規(guī)定開展活動(dòng)。這一階段要求負(fù)責(zé)安全管理的管理層和具體作業(yè)者明確前一階段的意圖和要求，全面、全方位執(zhí)行計(jì)劃方案，共同努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)；檢查階段對(duì)安全計(jì)劃實(shí)施過程進(jìn)行各種檢查，包括作業(yè)者自檢和專職管理者專檢，檢查包括兩個(gè)部分：一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃方案，執(zhí)行是否全面，如有不執(zhí)行的查清不執(zhí)行的原因，二是檢查執(zhí)行的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)、評(píng)價(jià)；處置階段控制前階段檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題進(jìn)行分析采取必要措施予以糾正保證工程項(xiàng)目的實(shí)施處于安全狀態(tài)。處置包括糾偏和預(yù)防，及時(shí)總結(jié)以防后繼過程中發(fā)生同樣安全問題。

　　P：計(jì)劃D：實(shí)施C：檢查A：處置

　�。�2）、全面控制原理

　　全面控制原理是質(zhì)量控制原理中又一基本原理。指生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理應(yīng)該是全面、全過程和全員參與的。

　　全面質(zhì)量控制指工程質(zhì)量和工作質(zhì)量的全面控制，工作質(zhì)量是產(chǎn)品質(zhì)量的保證，工作質(zhì)量直接影響產(chǎn)品產(chǎn)質(zhì)量的形成，全面質(zhì)量控制包括參與主體的工程質(zhì)量與工作質(zhì)量的全面控制。

　　全過程質(zhì)量控制指根據(jù)工程質(zhì)量的形成規(guī)律，從源頭抓起，全過程推進(jìn)包括項(xiàng)目策劃與決策過程、勘察設(shè)計(jì)、施工組織準(zhǔn)備、施工階段、檢驗(yàn)試驗(yàn)、竣工驗(yàn)收等過程。

　　在安全管理中全面控制原理可以理解施工企業(yè)工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)該是全過程、全方位、全員參與、全天候的管理。

　　全過程管理指項(xiàng)目的全過程的管理，建筑工程項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間長所以全過程管理尤其顯得重要。建筑工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束各階段具體內(nèi)容和要求不同，查對(duì)應(yīng)的安全管理要求也不同，因此，要對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，否則一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失。

　　全方位管理就是對(duì)建筑工程項(xiàng)目的所有工作內(nèi)容都要進(jìn)行管理。建筑工程項(xiàng)目是一個(gè)整體，包括若干個(gè)單位工程、分部分項(xiàng)工程。只有對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格安全管理才能保證整體項(xiàng)目的安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另外，影響項(xiàng)目整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素是多方面的，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素，只有全方位的對(duì)這些因素加以控制和管理才能保證項(xiàng)目正常進(jìn)行。

　　全員參與管理即參與項(xiàng)目建設(shè)的人員無論是管理者還是作業(yè)者每個(gè)崗位每個(gè)人都必須承擔(dān)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)，一旦確定了安全生產(chǎn)的方針和目標(biāo)，就應(yīng)動(dòng)員全體員工參與到安全生產(chǎn)的系統(tǒng)活動(dòng)中，做到“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”。

　　全天候管理，一年中的每一天、每一時(shí)刻都要注意安全，不管什么天氣，不管什么環(huán)境要求施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員、施工作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)就要把安全放在第一位。

　　將質(zhì)量控制中一些原理運(yùn)用到安全管理中，可以解決安全工作中的一些問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使工程項(xiàng)目安全工作水平上升到一個(gè)新的高度。

　　因些，從某種意義上講質(zhì)量管理包涵著安全工作質(zhì)量，安全管理也包涵著質(zhì)量，相互影響相互作用。

　　二、 建筑施工項(xiàng)目安全管理與進(jìn)度管理的關(guān)系

　　在進(jìn)行進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮安全管理，根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃確定安全管理的目標(biāo)措施。安全管理要與進(jìn)度管理同步進(jìn)行、相互協(xié)調(diào)、綜合考慮。

　　不少政府官員為了自己的業(yè)績往往要求項(xiàng)目提前竣工，很多私人業(yè)主為了投資項(xiàng)目及早啟動(dòng)常常無理要求承包商壓縮工期，合理工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，有些項(xiàng)目經(jīng)理在進(jìn)行項(xiàng)目施工中，認(rèn)為加強(qiáng)安全管理就會(huì)減慢進(jìn)度，阻礙進(jìn)度計(jì)劃的有效實(shí)施，當(dāng)進(jìn)度計(jì)劃與安全管理發(fā)生沖突進(jìn)度落后時(shí)，就會(huì)傾向削減安全方面管理以努力支持項(xiàng)目進(jìn)度，這些必然導(dǎo)致安全隱患增加。

　　有調(diào)查顯示安全管理與進(jìn)度管理其實(shí)并不矛盾，有著最好評(píng)價(jià)的項(xiàng)目經(jīng)理也有著最好的安全記錄.

　　建筑工程項(xiàng)目安全管理與進(jìn)度管理是相互影響相互作用，進(jìn)度計(jì)劃的完成應(yīng)以完善的安全管理做保障。

　　1、 建筑工程項(xiàng)目安全管理與成本管理的關(guān)系

　　安全管理與成本管理之間主要指安全投入與成本控制關(guān)系，安全投入本身就是工程成本的一部分，而安全投入劃分四個(gè)大項(xiàng)投入即：安全教育、文明施工、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

　　安全投入與施工項(xiàng)目其它成本不同，其它成本投入表現(xiàn)出項(xiàng)目利潤的增加，而安全投入表現(xiàn)出的效益是潛在的滯后的、隱蔽的，在項(xiàng)目利潤中往往不能直接表現(xiàn)出，因此，安全投入的實(shí)際價(jià)值不易被認(rèn)可，而實(shí)際上由于安全管理的投入使施工項(xiàng)目建設(shè)過程安全化，事故得到預(yù)防，事故隱患消除，使工程項(xiàng)目正常有序進(jìn)行，本身也會(huì)增加項(xiàng)目總體利潤。

　　安全投入與工程成本之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。許多建筑施工企業(yè)對(duì)二者存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，甚至把二者對(duì)立起來。一種情況是片面追求利潤，尤其是當(dāng)今建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng)，施工企業(yè)多任務(wù)不飽滿，為了拿到項(xiàng)目往往競(jìng)相降低報(bào)價(jià)。另外，由于現(xiàn)階段建筑業(yè)市場(chǎng)秩序并不是很好，分包轉(zhuǎn)包、墊資施工現(xiàn)象非常多，總承包商和中間承包商層層分包層層收取管理費(fèi)，以至施工企業(yè)在拼命壓縮項(xiàng)目成本，在項(xiàng)目建設(shè)過程中報(bào)有僥幸心理大大減少安全生產(chǎn)投入。其結(jié)果是增加安全隱患，安全管理非�；靵y，安全事故發(fā)生率非常高。

　　從另一外角度來說，過多強(qiáng)調(diào)安全管理，安全投入過多，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，分配不合理，增大了項(xiàng)目成本，造成資源的浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不靈甚至陷入困境。

　　通過下列圖表可以看出安全投入與效益關(guān)系：

　　隨著安全投入的增加在S1前效益提高的很慢，當(dāng)達(dá)到S1時(shí)安全狀態(tài)事故發(fā)生頻率大幅改善，效益大幅提高，投入達(dá)到S2（通常稱S2為安全保障點(diǎn)，即建設(shè)工程項(xiàng)目最有效的安全投入）時(shí)，安全投入的增加已不能對(duì)安全狀態(tài)進(jìn)行改善，重大事故已經(jīng)杜絕，安全狀態(tài)最佳。效益達(dá)到最高點(diǎn)，此時(shí)，安全生產(chǎn)投入與工程項(xiàng)目成本達(dá)到平衡狀況。繼續(xù)加大投入效益會(huì)下降，造成成本超支，資源浪費(fèi)。

　　綜上所述，有效平衡安全管理與質(zhì)量、進(jìn)度、成本關(guān)系，才能確保項(xiàng)目實(shí)施井然有序，施工進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行。

　　充分認(rèn)識(shí)安全管理,加強(qiáng)安全管理不僅是保證項(xiàng)目進(jìn)行中避免人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，追求最佳效益的需要，也是保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的需要，重視和提高建筑安全管理水平既有助于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的整體目標(biāo)也兼顧了社會(huì)利益。

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