摘 要結(jié)合工作實(shí)踐,提出解決招投標(biāo)工程合同價(jià)管理的一個(gè)大問(wèn)題,應(yīng)從工程合同價(jià)的確定、合同的執(zhí)行、合同價(jià)的結(jié)算等方面進(jìn)行,以便于市場(chǎng)的健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞招投標(biāo);合同價(jià);有效管理
鐵路施工企業(yè)在走向市場(chǎng)的改革過(guò)程中,經(jīng)過(guò)磨練和考驗(yàn),已適應(yīng)環(huán)境,相對(duì)較早地成熟起來(lái)。昔日的鐵道兵,已不能、也不再單靠鐵路的“皇糧”,大多數(shù)的施工任務(wù),靠承攬公路、市政、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、地下鐵路、國(guó)外市場(chǎng)等路外工程去取得。建筑業(yè)要走向市場(chǎng),鐵路工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,這已是大勢(shì)所趨,不可逆轉(zhuǎn)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟尚處于初級(jí)階段,殘留的瘤疾、滋生的弊端影響著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。工程承包商作為集責(zé)、權(quán)、利于一體的法人,其社會(huì)地位、合法權(quán)益往往得不到應(yīng)有的認(rèn)可和保障,如果企圖通過(guò)非正常途徑得到利益的補(bǔ)償,則將影響建筑業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的管理必須納入法制化軌道,關(guān)鍵是健全工程實(shí)施階段工程造價(jià)的運(yùn)作規(guī)則,首要問(wèn)題是規(guī)范建設(shè)工程合同的管理。
建設(shè)工程合同價(jià)就是工程業(yè)主與承包商通過(guò)招、投標(biāo)或者議標(biāo)的方式,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用合同約定的具體建設(shè)項(xiàng)目的工程款額。它主要包括以下3個(gè)部分:
1合同價(jià)款
完成合同標(biāo)明的全部工程內(nèi)容所要投資的費(fèi)用總額
1.1追加合同價(jià)款
施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)發(fā)生變化而引起的費(fèi)用增減及材料調(diào)差價(jià),同時(shí)由于國(guó)家政策發(fā)生變化而引起的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增減而增減的費(fèi)用,也必須在合同中明確;除以上兩種之外,業(yè)主應(yīng)支付的其它款項(xiàng),比如:代業(yè)主辦理的征地拆遷以及應(yīng)由業(yè)主支付的其它費(fèi)用。規(guī)范合同價(jià)的管理,根據(jù)筆者近幾年的施工管理體會(huì),主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.2工程合同價(jià)的確定
工程合同價(jià)是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的多個(gè)過(guò)程確定的。所謂合理確定工程造價(jià),關(guān)鍵就在于招投標(biāo)。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)單位在招標(biāo)之前,要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際準(zhǔn)備工作情況,主要是設(shè)計(jì)工作的深度來(lái)考慮合同的形式。原則上分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同3大類。一旦合同形式確定,便著重于編制工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底。
1.3標(biāo)底價(jià)格的編制原則
1)根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件,并參照制訂的相應(yīng)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)的價(jià)格確定;2)計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致;3)標(biāo)底價(jià)格本身僅為招標(biāo)單位的期望價(jià)格,該價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的變化相吻合;4)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的組成內(nèi)容相一致,同時(shí),該價(jià)格要控制在批準(zhǔn)的總概算限額以內(nèi)。
1.4承包商編制報(bào)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程的依據(jù)等資料分別計(jì)算單項(xiàng)工程價(jià)格、分部工程造價(jià)及工程總造價(jià)。在工程總造價(jià)的基礎(chǔ)上,承包商再按照工程特點(diǎn)擬定施工方案和方法,同時(shí)結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和管理水平,自身的承受能力以及完成該項(xiàng)工程后達(dá)到的期望值,最終確定工程承包總價(jià)。
1.5評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是招標(biāo)的決策階段,但必須遵循客觀、公正的原則,使中標(biāo)價(jià)控制在標(biāo)底價(jià)格的一定范圍之內(nèi),結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀,通常確定為+3―-5之間,不可隨意壓價(jià),報(bào)價(jià)僅是價(jià)格衡量的尺度,不一定最低報(bào)價(jià)中標(biāo);而要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)能力、施工方案、設(shè)備狀況、財(cái)務(wù)狀況以及信譽(yù)等最終確定中標(biāo)單位。
1.6合同簽訂
中標(biāo)單位確定后,建設(shè)單位與承包商之間要簽訂施工合同。同時(shí),還要辦理合同價(jià)的簽證等手續(xù),以便保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性。保證合同條款的合理性。
以上所述是合同價(jià)款確定的必備程序,缺一不可。但現(xiàn)實(shí)生活中,往往有一些建設(shè)單位不按規(guī)定辦事,結(jié)果事與愿違。例如:某建設(shè)單位對(duì)某市政工程項(xiàng)目在不具備招標(biāo)條件的情況下進(jìn)行招標(biāo),參加的承包商有13家,建設(shè)單位標(biāo)前評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定低于標(biāo)底10%、高于標(biāo)底5%為廢標(biāo)。但開標(biāo)后,標(biāo)底價(jià)格為3276.54萬(wàn)元,令人瞪目結(jié)舌。投標(biāo)商最高報(bào)價(jià)5216.4萬(wàn)元,高于標(biāo)底59.2%,最低報(bào)價(jià)2125.8萬(wàn)元,低于標(biāo)底35.12%,結(jié)果高于標(biāo)底的5%施工單位為七家,低于標(biāo)底的10%為六家。建設(shè)單位不得不宣布:本次招標(biāo)作廢。究其原因,主要是招標(biāo)文件中工程數(shù)量不詳,圖紙較粗,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的。因此,合同價(jià)款的確定是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,不可草率行事,一定要本著科學(xué)、認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待。
2合同價(jià)的執(zhí)行
合同價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中,一般發(fā)生如下幾方面的款項(xiàng):
2.1備料款或工程預(yù)付救
施工企業(yè)承包工程一般均實(shí)施包工包料,需要有一定量的備料周轉(zhuǎn)金。開工前,業(yè)主應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額及時(shí)向承包商預(yù)付備料款或工程預(yù)付款,該款項(xiàng)主要用于承包方為滿足開工而發(fā)生的設(shè)備、人員的調(diào)遣費(fèi)、小型臨時(shí)設(shè)施及訂購(gòu)材料等所需發(fā)生的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用是業(yè)主撥付給施工單位的預(yù)支款。工程開工后,再按合同約定的起止時(shí)間和比例陸續(xù)沖減。
2.2工程價(jià)款
隨著工程的進(jìn)展,根據(jù)合同條款約定的時(shí)間、方式和業(yè)主在工程報(bào)價(jià)中確認(rèn)的已完工程量,構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并支付給承包商工程價(jià)款。該項(xiàng)費(fèi)用通常包括工程價(jià)款的各項(xiàng)組成費(fèi)用即:人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金、保險(xiǎn)等。同時(shí),在此應(yīng)按合同要求扣減相應(yīng)的備料款或工程預(yù)付款。
2.3價(jià)差的處理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格的變化是必然的,它已變?yōu)槌袛埞こ倘蝿?wù)的風(fēng)險(xiǎn),因此,價(jià)差問(wèn)題應(yīng)作為工程合同價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí),雙方應(yīng)根據(jù)工程屬性,按照國(guó)家、部門或地方政府的有關(guān)規(guī)定在合同中約定處理方法。一般該項(xiàng)費(fèi)用的處理方法一定要在合同文本中明確。目前常用的方法有兩種,一種按系數(shù)調(diào)整即根據(jù)國(guó)家或有關(guān)部門定期測(cè)定的調(diào)整系數(shù)占工程直接費(fèi)的百分比進(jìn)行調(diào)整;另一種按時(shí)調(diào)整,即按現(xiàn)行價(jià)與投標(biāo)時(shí)價(jià)格的差額乘以按定額統(tǒng)計(jì)的材料數(shù)量分項(xiàng)計(jì)算、匯總。
2.4工程變更
工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更,也包括監(jiān)理工程師提出的“新增工程”,即:原招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目。為有效地控制工程造價(jià),無(wú)論任何一方提出的工程變更,均應(yīng)有監(jiān)理工程師簽認(rèn)。按國(guó)家及部門、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)變更一般應(yīng)控制在合同總價(jià)的3%-5%。合同價(jià)款的變更價(jià)格一般遵循以下原則:
1)合同中有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算;2)合同中已有類似于變更情況的價(jià)格,可以此為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格,合同中沒(méi)有類似和適用的價(jià)格,由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏瓌t和價(jià)格,送業(yè)主審定執(zhí)行。若以上原則還不能達(dá)成一致,一般應(yīng)由工程定額管理機(jī)構(gòu)調(diào)解、裁定。
2.5工程索賠
索賠包括業(yè)主索賠、承包商索賠和第三人索賠。在施工過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠控制管理,對(duì)由于承包商的過(guò)失而產(chǎn)生的索賠,保存證據(jù),按合同約定和有關(guān)規(guī)定及時(shí)索賠;對(duì)承包商和第三人可能產(chǎn)生的索賠,及時(shí)采取有效預(yù)防措施,盡可能避免索賠事件的發(fā)生;對(duì)承包商和第三人已發(fā)生的索賠,一定要根據(jù)合同文件對(duì)其索賠的時(shí)效性、證據(jù)的充分性、事件的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查,分清工期索賠、費(fèi)用索賠以及工期和費(fèi)用同時(shí)索賠的種種情況,做到索賠管理的有效控制。索賠證據(jù)一般包括如下幾種類型。
1)招標(biāo)文件、合同文件及附件,中標(biāo)通知書、投標(biāo)書。這是索賠的基本資料,也是索賠的更要依據(jù)。2)工程量清單、工程預(yù)算書和圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求;各種會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議及雙方的往來(lái)信件、施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件和工程照片、隱蔽工程圖像資料及氣象資料;施工進(jìn)度計(jì)劃和具體的施工進(jìn)度安排,工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告;施工中送停電、水、氣和道路開通、封閉的記錄或證明;建筑材料機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)使用方面的依據(jù);國(guó)家的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等。
3合同價(jià)的結(jié)算
結(jié)算工程合同價(jià)在竣工后可分為一次結(jié)算、定期結(jié)算、按工程分段結(jié)算等方式,結(jié)算方式的約定,也是施工合同的必備條款。對(duì)于工程竣工結(jié)算,首先要有承包商按合同約定的時(shí)間、方式向業(yè)主提出報(bào)告,業(yè)主組織審查并限期拿出審查意見,雙方協(xié)商一致后,作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
上述結(jié)算方式僅是目前我國(guó)建筑業(yè)結(jié)算的常用方式,僅反映了靜態(tài)投資方法,對(duì)動(dòng)態(tài)投資部分未于考慮。通過(guò)在上海市黃浦奉浦大橋施工的管理經(jīng)驗(yàn),采用定期調(diào)價(jià)文件結(jié)算法,也就是說(shuō),在施工期間內(nèi),根據(jù)上海市造價(jià)管理部門發(fā)布的調(diào)價(jià)文件(每季度公布一次價(jià)格),按每季度施工工程量據(jù)實(shí)調(diào)整,每季度結(jié)算一次,避免了“秋后算賬”,同時(shí)理清了以往項(xiàng)目竣工后互相扯皮、推諉現(xiàn)象,更利于項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。
在合同的實(shí)施進(jìn)程中,還將涉及雙方爭(zhēng)議的解決辦法�？⒐ず蟮谋Ｐ�、返修處理,社會(huì)中介組織作用的發(fā)揮,政府有關(guān)部門的職能等等。
總之,工程實(shí)施階段是工程造價(jià)的最終體現(xiàn)。規(guī)范工程合同價(jià)的管理必須國(guó)家制定、頒布相應(yīng)的法律、法規(guī),以確保建筑業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]董永全,李建志.淺談?wù)型稑?biāo)工程的合同管理[J].山東水利,2000,10.
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關(guān)鍵詞招投標(biāo);合同價(jià);有效管理
鐵路施工企業(yè)在走向市場(chǎng)的改革過(guò)程中,經(jīng)過(guò)磨練和考驗(yàn),已適應(yīng)環(huán)境,相對(duì)較早地成熟起來(lái)。昔日的鐵道兵,已不能、也不再單靠鐵路的“皇糧”,大多數(shù)的施工任務(wù),靠承攬公路、市政、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、地下鐵路、國(guó)外市場(chǎng)等路外工程去取得。建筑業(yè)要走向市場(chǎng),鐵路工程建設(shè)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,這已是大勢(shì)所趨,不可逆轉(zhuǎn)。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)畢竟尚處于初級(jí)階段,殘留的瘤疾、滋生的弊端影響著施工企業(yè)的生存和發(fā)展。工程承包商作為集責(zé)、權(quán)、利于一體的法人,其社會(huì)地位、合法權(quán)益往往得不到應(yīng)有的認(rèn)可和保障,如果企圖通過(guò)非正常途徑得到利益的補(bǔ)償,則將影響建筑業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的管理必須納入法制化軌道,關(guān)鍵是健全工程實(shí)施階段工程造價(jià)的運(yùn)作規(guī)則,首要問(wèn)題是規(guī)范建設(shè)工程合同的管理。
建設(shè)工程合同價(jià)就是工程業(yè)主與承包商通過(guò)招、投標(biāo)或者議標(biāo)的方式,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用合同約定的具體建設(shè)項(xiàng)目的工程款額。它主要包括以下3個(gè)部分:
1合同價(jià)款
完成合同標(biāo)明的全部工程內(nèi)容所要投資的費(fèi)用總額
1.1追加合同價(jià)款
施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)發(fā)生變化而引起的費(fèi)用增減及材料調(diào)差價(jià),同時(shí)由于國(guó)家政策發(fā)生變化而引起的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的增減而增減的費(fèi)用,也必須在合同中明確;除以上兩種之外,業(yè)主應(yīng)支付的其它款項(xiàng),比如:代業(yè)主辦理的征地拆遷以及應(yīng)由業(yè)主支付的其它費(fèi)用。規(guī)范合同價(jià)的管理,根據(jù)筆者近幾年的施工管理體會(huì),主要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.2工程合同價(jià)的確定
工程合同價(jià)是通過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的多個(gè)過(guò)程確定的。所謂合理確定工程造價(jià),關(guān)鍵就在于招投標(biāo)。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)單位在招標(biāo)之前,要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際準(zhǔn)備工作情況,主要是設(shè)計(jì)工作的深度來(lái)考慮合同的形式。原則上分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同3大類。一旦合同形式確定,便著重于編制工程項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)底。
1.3標(biāo)底價(jià)格的編制原則
1)根據(jù)國(guó)家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件,并參照制訂的相應(yīng)定額和國(guó)家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場(chǎng)的價(jià)格確定;2)計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致;3)標(biāo)底價(jià)格本身僅為招標(biāo)單位的期望價(jià)格,該價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的變化相吻合;4)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)與招標(biāo)文件規(guī)定的組成內(nèi)容相一致,同時(shí),該價(jià)格要控制在批準(zhǔn)的總概算限額以內(nèi)。
1.4承包商編制報(bào)價(jià)
投標(biāo)報(bào)價(jià)是施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程的依據(jù)等資料分別計(jì)算單項(xiàng)工程價(jià)格、分部工程造價(jià)及工程總造價(jià)。在工程總造價(jià)的基礎(chǔ)上,承包商再按照工程特點(diǎn)擬定施工方案和方法,同時(shí)結(jié)合本企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備和管理水平,自身的承受能力以及完成該項(xiàng)工程后達(dá)到的期望值,最終確定工程承包總價(jià)。
1.5評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
評(píng)標(biāo)、定標(biāo)是招標(biāo)的決策階段,但必須遵循客觀、公正的原則,使中標(biāo)價(jià)控制在標(biāo)底價(jià)格的一定范圍之內(nèi),結(jié)合我國(guó)建筑業(yè)的現(xiàn)狀,通常確定為+3―-5之間,不可隨意壓價(jià),報(bào)價(jià)僅是價(jià)格衡量的尺度,不一定最低報(bào)價(jià)中標(biāo);而要結(jié)合企業(yè)的技術(shù)能力、施工方案、設(shè)備狀況、財(cái)務(wù)狀況以及信譽(yù)等最終確定中標(biāo)單位。
1.6合同簽訂
中標(biāo)單位確定后,建設(shè)單位與承包商之間要簽訂施工合同。同時(shí),還要辦理合同價(jià)的簽證等手續(xù),以便保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性。保證合同條款的合理性。
以上所述是合同價(jià)款確定的必備程序,缺一不可。但現(xiàn)實(shí)生活中,往往有一些建設(shè)單位不按規(guī)定辦事,結(jié)果事與愿違。例如:某建設(shè)單位對(duì)某市政工程項(xiàng)目在不具備招標(biāo)條件的情況下進(jìn)行招標(biāo),參加的承包商有13家,建設(shè)單位標(biāo)前評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定低于標(biāo)底10%、高于標(biāo)底5%為廢標(biāo)。但開標(biāo)后,標(biāo)底價(jià)格為3276.54萬(wàn)元,令人瞪目結(jié)舌。投標(biāo)商最高報(bào)價(jià)5216.4萬(wàn)元,高于標(biāo)底59.2%,最低報(bào)價(jià)2125.8萬(wàn)元,低于標(biāo)底35.12%,結(jié)果高于標(biāo)底的5%施工單位為七家,低于標(biāo)底的10%為六家。建設(shè)單位不得不宣布:本次招標(biāo)作廢。究其原因,主要是招標(biāo)文件中工程數(shù)量不詳,圖紙較粗,計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而引起的。因此,合同價(jià)款的確定是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作,不可草率行事,一定要本著科學(xué)、認(rèn)真的態(tài)度來(lái)對(duì)待。
2合同價(jià)的執(zhí)行
合同價(jià)在執(zhí)行過(guò)程中,一般發(fā)生如下幾方面的款項(xiàng):
2.1備料款或工程預(yù)付救
施工企業(yè)承包工程一般均實(shí)施包工包料,需要有一定量的備料周轉(zhuǎn)金。開工前,業(yè)主應(yīng)按合同約定的時(shí)間和數(shù)額及時(shí)向承包商預(yù)付備料款或工程預(yù)付款,該款項(xiàng)主要用于承包方為滿足開工而發(fā)生的設(shè)備、人員的調(diào)遣費(fèi)、小型臨時(shí)設(shè)施及訂購(gòu)材料等所需發(fā)生的費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用是業(yè)主撥付給施工單位的預(yù)支款。工程開工后,再按合同約定的起止時(shí)間和比例陸續(xù)沖減。
2.2工程價(jià)款
隨著工程的進(jìn)展,根據(jù)合同條款約定的時(shí)間、方式和業(yè)主在工程報(bào)價(jià)中確認(rèn)的已完工程量,構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算并支付給承包商工程價(jià)款。該項(xiàng)費(fèi)用通常包括工程價(jià)款的各項(xiàng)組成費(fèi)用即:人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金、保險(xiǎn)等。同時(shí),在此應(yīng)按合同要求扣減相應(yīng)的備料款或工程預(yù)付款。
2.3價(jià)差的處理
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,價(jià)格的變化是必然的,它已變?yōu)槌袛埞こ倘蝿?wù)的風(fēng)險(xiǎn),因此,價(jià)差問(wèn)題應(yīng)作為工程合同價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí),雙方應(yīng)根據(jù)工程屬性,按照國(guó)家、部門或地方政府的有關(guān)規(guī)定在合同中約定處理方法。一般該項(xiàng)費(fèi)用的處理方法一定要在合同文本中明確。目前常用的方法有兩種,一種按系數(shù)調(diào)整即根據(jù)國(guó)家或有關(guān)部門定期測(cè)定的調(diào)整系數(shù)占工程直接費(fèi)的百分比進(jìn)行調(diào)整;另一種按時(shí)調(diào)整,即按現(xiàn)行價(jià)與投標(biāo)時(shí)價(jià)格的差額乘以按定額統(tǒng)計(jì)的材料數(shù)量分項(xiàng)計(jì)算、匯總。
2.4工程變更
工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更,也包括監(jiān)理工程師提出的“新增工程”,即:原招標(biāo)文件和工程量清單中沒(méi)有包括的工程項(xiàng)目。為有效地控制工程造價(jià),無(wú)論任何一方提出的工程變更,均應(yīng)有監(jiān)理工程師簽認(rèn)。按國(guó)家及部門、行業(yè)有關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)變更一般應(yīng)控制在合同總價(jià)的3%-5%。合同價(jià)款的變更價(jià)格一般遵循以下原則:
1)合同中有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格計(jì)算;2)合同中已有類似于變更情況的價(jià)格,可以此為基礎(chǔ)確定變更價(jià)格,合同中沒(méi)有類似和適用的價(jià)格,由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏瓌t和價(jià)格,送業(yè)主審定執(zhí)行。若以上原則還不能達(dá)成一致,一般應(yīng)由工程定額管理機(jī)構(gòu)調(diào)解、裁定。
2.5工程索賠
索賠包括業(yè)主索賠、承包商索賠和第三人索賠。在施工過(guò)程中,業(yè)主應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠控制管理,對(duì)由于承包商的過(guò)失而產(chǎn)生的索賠,保存證據(jù),按合同約定和有關(guān)規(guī)定及時(shí)索賠;對(duì)承包商和第三人可能產(chǎn)生的索賠,及時(shí)采取有效預(yù)防措施,盡可能避免索賠事件的發(fā)生;對(duì)承包商和第三人已發(fā)生的索賠,一定要根據(jù)合同文件對(duì)其索賠的時(shí)效性、證據(jù)的充分性、事件的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查,分清工期索賠、費(fèi)用索賠以及工期和費(fèi)用同時(shí)索賠的種種情況,做到索賠管理的有效控制。索賠證據(jù)一般包括如下幾種類型。
1)招標(biāo)文件、合同文件及附件,中標(biāo)通知書、投標(biāo)書。這是索賠的基本資料,也是索賠的更要依據(jù)。2)工程量清單、工程預(yù)算書和圖紙、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及其它有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求;各種會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議及雙方的往來(lái)信件、施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件和工程照片、隱蔽工程圖像資料及氣象資料;施工進(jìn)度計(jì)劃和具體的施工進(jìn)度安排,工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告;施工中送停電、水、氣和道路開通、封閉的記錄或證明;建筑材料機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)使用方面的依據(jù);國(guó)家的法律、法規(guī)、部門規(guī)章等。
3合同價(jià)的結(jié)算
結(jié)算工程合同價(jià)在竣工后可分為一次結(jié)算、定期結(jié)算、按工程分段結(jié)算等方式,結(jié)算方式的約定,也是施工合同的必備條款。對(duì)于工程竣工結(jié)算,首先要有承包商按合同約定的時(shí)間、方式向業(yè)主提出報(bào)告,業(yè)主組織審查并限期拿出審查意見,雙方協(xié)商一致后,作為辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。
上述結(jié)算方式僅是目前我國(guó)建筑業(yè)結(jié)算的常用方式,僅反映了靜態(tài)投資方法,對(duì)動(dòng)態(tài)投資部分未于考慮。通過(guò)在上海市黃浦奉浦大橋施工的管理經(jīng)驗(yàn),采用定期調(diào)價(jià)文件結(jié)算法,也就是說(shuō),在施工期間內(nèi),根據(jù)上海市造價(jià)管理部門發(fā)布的調(diào)價(jià)文件(每季度公布一次價(jià)格),按每季度施工工程量據(jù)實(shí)調(diào)整,每季度結(jié)算一次,避免了“秋后算賬”,同時(shí)理清了以往項(xiàng)目竣工后互相扯皮、推諉現(xiàn)象,更利于項(xiàng)目盡早發(fā)揮效益。
在合同的實(shí)施進(jìn)程中,還將涉及雙方爭(zhēng)議的解決辦法�？⒐ず蟮谋Ｐ�、返修處理,社會(huì)中介組織作用的發(fā)揮,政府有關(guān)部門的職能等等。
總之,工程實(shí)施階段是工程造價(jià)的最終體現(xiàn)。規(guī)范工程合同價(jià)的管理必須國(guó)家制定、頒布相應(yīng)的法律、法規(guī),以確保建筑業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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