工程項(xiàng)目變更的發(fā)生會(huì)給工程造價(jià)管理帶來很大影響,成本增加無疑會(huì)造成企業(yè)的效益降低,對(duì)工程資金鏈產(chǎn)生很大影響。通過分析工程變更與造價(jià)管理關(guān)系,能夠降低工程變更對(duì)造價(jià)的影響。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,基建投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,為人們的生活提供很大便利。工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和動(dòng)態(tài)性。因此,發(fā)生工程變更是不可避免的。項(xiàng)目變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響是很大的,我們要通過變更對(duì)工程造價(jià)的影響分析,控制工程造價(jià)。
二、工程變更概述
工程變更所涉及的內(nèi)容比較多,通常包括工程規(guī)模變更造成的所有對(duì)工程量產(chǎn)生影響的行為、工程項(xiàng)目部分內(nèi)容的改變、因技術(shù)規(guī)范而造成的工程類型或質(zhì)量的變化、工程項(xiàng)目任何部分的基線、標(biāo)高、尺寸大小引起的改變、由于施工進(jìn)度或項(xiàng)目安排的變化或是某些難以估計(jì)的因素所造成的施工難度的改變。
所有工程項(xiàng)目都難以避免的會(huì)出現(xiàn)工程變更。工程變更可以由承包商、業(yè)主或者設(shè)計(jì)單位提出。當(dāng)提出工程變更以后,工程變更的調(diào)查、審核工作就顯得十分重要。無論以上三方哪一方提出工程變更,都應(yīng)該由總監(jiān)理工程師代表、設(shè)計(jì)單位代表、工程咨詢單位業(yè)主單位代表共同簽署協(xié)議,待相關(guān)方面確認(rèn)后才能由設(shè)計(jì)單位出具工程變更的材料。
三、工程變更的幾種形式
1、設(shè)計(jì)變更通知單
設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施過程中,為了完善工程設(shè)計(jì)、保證設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量或者糾正設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和滿足現(xiàn)場(chǎng)條件的變化等進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改,最終以設(shè)計(jì)變更通知單的形式出現(xiàn)。
2、設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單
施工單位在施工過程中,遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體問題,或設(shè)計(jì)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)情況有較大差異,現(xiàn)場(chǎng)的一些突發(fā)情況導(dǎo)致無法按原設(shè)計(jì)施工實(shí)施等,都需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。這種變更通常以設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單的形式,征得設(shè)計(jì)單位同意后進(jìn)行的。
3、監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更
工程監(jiān)理是工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果嚴(yán)格按照FIDIC工程變更條款要求,任何工程設(shè)計(jì)變更都要以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更指令為前提?梢姽こ瘫O(jiān)理在工程建設(shè)中的重要性。監(jiān)理工程師在施工過程中,如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合,或?yàn)榱藴p少投資,縮短工期,確保質(zhì)量和安全生產(chǎn),更好地推進(jìn)工程建設(shè),也可以提出變更要求
四、工程變更對(duì)成本管理的影響
1、增加工程施工成本
總體來說,一個(gè)項(xiàng)目的變更數(shù)量越大,變更程度越大,所導(dǎo)致的工程成本增加越大,這種成本的增加是體現(xiàn)在多個(gè)方面的,比如物料、時(shí)間費(fèi)用、管理費(fèi)用等等。一個(gè)工程的預(yù)算是在工程原有方案上運(yùn)算得出的,當(dāng)然其中也包括了各種變量,比如時(shí)間因素等等,但是這些變量的預(yù)算都處在一個(gè)可控的范圍內(nèi),并非工程變更的預(yù)算.工程的管理方案也是在原有的工程設(shè)計(jì)方案上做出的,如果發(fā)生工程變更,相應(yīng)的工程管理也要進(jìn)行改變,這些都將導(dǎo)致工程施工成本的增加。從其它的文獻(xiàn)資料研究可知,在工程變更中導(dǎo)致成本增加最大的為建設(shè)單位,其次為施工單位。
工程變更所帶來的另一個(gè)重要的成本增加即物料成本的增加,由于工程變更必然導(dǎo)致施工單位的施工計(jì)劃改變,因此帶來的物料變化也是數(shù)量龐大的,原有采購(gòu)的物料可能在變更后沒有一點(diǎn)作用從而需要更換,沒有的物料又需要新的采購(gòu)計(jì)劃,這些都是物料成本的增加,而且在物料的變更過程中所帶來的物流成本也將急劇增加。
2、增加工程人工成本
工程人工成本最小化的基礎(chǔ)來自于完善的管理。但是由于工程變更將嚴(yán)重影響工程原有的管理計(jì)劃,由此所導(dǎo)致的管理不完善甚至是混亂必然將造成人工成本的增加。而且,大多數(shù)的工程變更都將導(dǎo)致工程工期的增長(zhǎng),因此所帶來的人工成本增加是不可避免的。人工成本的增加又主要來自于兩個(gè)方面:①施工人工成本的增加:②管理人工成本的增加。作為施工單位,工程變更所帶來的延長(zhǎng)工期、增加工程難度是施工人工成本增加的主要因素。而相應(yīng)的,施工單位的管理人員也將因增加管理難度和延長(zhǎng)工期而增加成本。特別是在我國(guó)目前的工程施工環(huán)境中,并沒有廉價(jià)的勞動(dòng)力,人工成本是工程成本里面很重要的一部分,所以因工程變更而導(dǎo)致的人工成本的增加其實(shí)是巨大的,并非微不足道。
3、工程量變更的計(jì)算方式
當(dāng)工程量的波動(dòng)幅度較大時(shí),或者是工程中的某些工程性質(zhì)發(fā)生較大改變時(shí),工程量清單所反映的就是一種估算,承包商會(huì)據(jù)此提交綜合單價(jià)以供參考。即使在合同中已經(jīng)約定工程量按照實(shí)際發(fā)生的量來計(jì)算,當(dāng)工程量較大程度改變時(shí),綜合單價(jià)也會(huì)出現(xiàn)一定規(guī)律的變化,在這種條件下,若是依然延續(xù)先前的合同單價(jià)的話,將會(huì)導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象發(fā)生,應(yīng)該對(duì)原有的合同單價(jià)進(jìn)行更改。當(dāng)工程量的變更或是造價(jià)超出一定限額時(shí),工程變更超出的部分的造價(jià)可以不按照事前合同所規(guī)定的單價(jià),這種情形下,應(yīng)該進(jìn)行重新核定。但是沒有超出部分的工程變更單價(jià)依然按照事前簽訂的合同進(jìn)行核算。對(duì)超出工程量部分的工程變更應(yīng)該按照如下幾種情況進(jìn)行分別計(jì)算:
(1)原合同單價(jià)比較高時(shí),當(dāng)工程變更的工程量增加比較多的時(shí)候,施工方應(yīng)當(dāng)使規(guī)模效益變大,額外增加的工程量部分的成本都會(huì)下降,所以,原有合同單價(jià)應(yīng)該一定幅度下調(diào)。
(2)原合同單價(jià)一般時(shí),工程量變化幅度較大的話,施工方會(huì)獲得更多的利益,這種情形下,可維持既定單價(jià)不變。
(3)原合同單價(jià)比較低時(shí),若是工程量增加幅度較大時(shí),仍然按照原單價(jià)進(jìn)行計(jì)算的話,施工方的損失會(huì)比較大,這樣就不符合公平的原則。這種情形下嗎,應(yīng)該對(duì)超出的部分的工程單價(jià)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,可以依雙方協(xié)商的辦法來核算單價(jià)并依此計(jì)算工程總價(jià)。
五、設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響
任何變更都會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此把工程變更對(duì)造價(jià)的影響控制在合理的范圍內(nèi)很重要。有些工程在初步設(shè)計(jì)階段由于時(shí)間匆忙,現(xiàn)場(chǎng)資料不全、考慮不周全等原因,有待到施工圖階段完善。對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,偏于保守的設(shè)計(jì)要及時(shí)變更,這種變更有利于節(jié)約投資,是有意義的。有些工程由于現(xiàn)場(chǎng)條件的變化或有更先進(jìn)更合理的技術(shù)而對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部的調(diào)整,以期使工程項(xiàng)目或施工更加合理,或達(dá)到縮短工期的效果,如果能夠恰當(dāng)?shù)恼莆者@種變更,即便投資略有增加,但是可以盡早的使工程發(fā)揮效益,這樣對(duì)業(yè)主而言也是有益的。但是,大多數(shù)工程變更若掌握不當(dāng)、或變更較為頻繁,則會(huì)對(duì)工程施工和工程本身造成諸多方面的損失,造成投資大幅增加。因此從控制工程造價(jià)角度,進(jìn)行設(shè)計(jì)變更要注意幾個(gè)問題。
1、及時(shí)處理工程建設(shè)中存在的重大問題,需要進(jìn)行變更的項(xiàng)目,各方應(yīng)盡早協(xié)商加以解決,避免由于處理不及時(shí)造成重大損失。
2、在設(shè)計(jì)變更過程中,最好進(jìn)行多方案比較,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及便于今后使用等方面,多角度進(jìn)行考慮,盡可能選擇技術(shù)合理、工程造價(jià)低、有利于施工、有利于發(fā)揮投資效益的設(shè)計(jì)方案。
3、設(shè)計(jì)變更要兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,對(duì)新技術(shù)的使用,變更設(shè)備的選擇,要進(jìn)行分析對(duì)比,在滿足使用功能的前提下,節(jié)約投資,盡量不突破概算
4、對(duì)由于設(shè)計(jì)變更帶來的工程索賠要引起足夠重視。要仔細(xì)研究業(yè)主與承包商訂立的工程合同條款,對(duì)引起索賠的設(shè)計(jì)變更要慎重。避免由于索賠帶來的投資大幅增加。
六、結(jié)束語
造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的過程,會(huì)受到各種因素的制約出現(xiàn)各種變更。這就要求工程造價(jià)人員遵循公平公正的原則進(jìn)行客觀的造價(jià)管理,將變更帶來的影響降到最低,提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。