摘要：城市河道在防汛排澇、灌溉抗旱、生態(tài)環(huán)境等方面起著不可忽視的作用。河道管理更是關(guān)系著沿岸人民的生命財產(chǎn)安全。筆者根據(jù)多年城市河道運行管理工程的實踐經(jīng)驗，結(jié)合城市河道的特點，給出了加強城市河道管理的一些建議，以供同行參考。
關(guān)鍵詞：城市河道；運行；管理
0前言
河南省的省會城市鄭州地處中原中心腹地，是中部地區(qū)重要的區(qū)域性中心城市。水系較為豐富，除市區(qū)北部的黃河及其支流枯河以外，有9條自然河流穿越城區(qū)，加上城區(qū)周圍為數(shù)不少的中小型水庫，以及規(guī)劃的南水北調(diào)中線總干渠，南運河和龍湖、龍子源、西流湖等，共同構(gòu)成了鄭州市水系網(wǎng)絡(luò)。目前鄭州市水系也存在著許多問題需要解決處理，如河網(wǎng)不完善，水系功能不健全，防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，水資源短缺，配置不合理和水質(zhì)污染嚴重，水體生態(tài)功能退化，濱河生態(tài)環(huán)境單調(diào)等。為了創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，滿足鄭州市城市發(fā)展和社會公眾的水環(huán)境的需求，適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展和城市河道管理的理念，應(yīng)該努力抓好城市河道管理，完成打造水域靚城的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1、自然環(huán)境
鄭州地處西南山前丘陵和東部黃河沖積平原的過濾地帶，地形基本由西南向東北傾斜，呈階梯狀降低，由山區(qū)、丘陵過渡到平原。市區(qū)位于賈魯河流域上游，鄭州市的河流分屬于黃河和淮河兩大水系，即外河黃河及內(nèi)河賈魯河。規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及現(xiàn)有河流9條，其中枯河屬于黃河流域，其余8條為賈魯河水系，包括賈魯河干流及其一級支流索須河（索河、須河）、東風(fēng)渠、賈魯河支流、金水河、熊耳河、七里可（十八里河、十七里河）、潮河等支流，現(xiàn)均為城市排污河道。河流上建有中小型水庫10多座。
2、城市河道管理存在的問題
2.1 城市河道管理不順暢
城區(qū)河道的管理涉及到多部門協(xié)調(diào)，如水利、市政等，所以經(jīng)常會造成城區(qū)段河道管理上存在著產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、自身約束機制不健全等現(xiàn)象，重建設(shè)輕管理、多頭管理、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象給運行與管理工作很多阻力，嚴重影響和制約了城市河道的建設(shè)和發(fā)展。
2.2 城市河道嚴重污染
隨著城市化進程的快速發(fā)展，大量的工業(yè)用水和生活污水未經(jīng)任何處理，就直接排入河道，嚴重超過現(xiàn)有河道的納污能力，導(dǎo)致河道內(nèi)水質(zhì)嚴重污染。從河流水質(zhì)管理的角度來看，河道水體具有多項功能，包括保證滿足居民生活、公眾健康，工業(yè)和農(nóng)業(yè)日常增加的取水量要求，滿足商業(yè)、娛樂和漁業(yè)的用水需求，滿足相關(guān)的景觀和旅游用水需求。
河道的污染主要是由于沿線含有機物質(zhì)的生活污水和工業(yè)廢水無組織排放，致使河水含氧量下降，最終導(dǎo)致河道水體基本喪失自凈功能。這一現(xiàn)象在迅速發(fā)展的城市比較嚴重，因為水環(huán)境污染的速度遠遠大于污水收集和處理設(shè)施的建設(shè)速度。近年來，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥化肥為主的非點源污染已經(jīng)成為河流的主要污染源。
2.3 城市河道防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低
城區(qū)河道防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成工程抗災(zāi)能力下降。河道內(nèi)漂浮物多，泥沙沉積淤塞，雜草叢生，致使河道排水不暢。隨著城市社會、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城區(qū)地面硬化率逐年提高，地面下滲率隨之大幅度降低，地表水也隨之大多排入河道，也是造成城區(qū)排澇困難的一個原因。
3、加強城市河道管理，促進生態(tài)河道發(fā)展
3.1 提高河道管理人員的素質(zhì)
高素質(zhì)的管理隊伍，是管理好城市河道的前提，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，應(yīng)該大力培養(yǎng)、引進專業(yè)性優(yōu)秀人才，優(yōu)化管理隊伍結(jié)構(gòu)，能者被重用，鼓勵員工積極創(chuàng)新，努力進取，團結(jié)奮進，逐步建立起一支業(yè)務(wù)水平過硬，能夠擔(dān)當(dāng)城市河道運行管理工作的高素質(zhì)人才隊伍，從而加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的新型用人機制。
3.2 加強河道防洪的管理
城市河道的防洪管理是非常重要的，抓好以河道防洪堤為主的堤防建設(shè)管理，堤防是最基礎(chǔ)的防洪工程設(shè)施，是河道防洪工程體系的主要組成部分。堤防管理必須堅持確保重點，兼顧一般的原則，根據(jù)不同保護對象的具體情況及其重要性，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理河道堤防管理體系，合理確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新的水情，充分考慮不同情況的河道洪水影響，結(jié)合河道整治和水庫調(diào)度，堤防按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能無節(jié)制地加高。堤防設(shè)計要著力解決堤基和堤身的防滲、防沖等重點問題，積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料，把好施工質(zhì)量關(guān)，實行規(guī)范化管理體制，確保河道規(guī)范化管理質(zhì)量。
鄭州市按照市政府“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，量力而行，美化綠化”的原則，2003—2005 年對賈魯河、熊耳河、七里河、金水河、東風(fēng)渠先后進行了高標(biāo)準(zhǔn)治理，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達到了20年一遇～50年一遇，總治理長度57.3km。使得市區(qū)河道在防洪水平上提高到了新的階段。
3.3 河道水質(zhì)的有效管理
努力改善現(xiàn)有城市河道水質(zhì)，以保證城市用水的連續(xù)和潔凈。人民群眾生活水平的提高主要體現(xiàn)在提高供水保障率和城市河道供水水質(zhì)的保障上。除實施河道水質(zhì)之外，還要對配水過程中水質(zhì)進行全程監(jiān)控，以形成水質(zhì)檢測網(wǎng)絡(luò)，同時還要不斷加強城市河道供水管理，杜絕水質(zhì)污染。改善河網(wǎng)水質(zhì)狀況的根本出路在于截污治污，通過污水集中統(tǒng)一排放或經(jīng)過處理后排放、雨污分流等措施，可以大大改善河網(wǎng)水質(zhì)狀況，有效提高水環(huán)境質(zhì)量，給沿河的居民提供好的居住環(huán)境。
3.4 河道護岸的優(yōu)化管理
護岸和岸壁不但可以保持河岸的穩(wěn)定，而且還能保護城市基礎(chǔ)設(shè)施、碼頭安全。護岸或岸壁整治線，既要與城市現(xiàn)狀和總體規(guī)劃相適應(yīng)，又要結(jié)合城市防洪和河道整治的要求，使之具有足夠的安全排泄防止洪水的能力。通常根據(jù)河流水文、地形、地質(zhì)等條件和河道演變規(guī)律以及泄洪需要，擬定比較理想的河槽，使其河槽寬度和平面形態(tài)，既能滿足泄洪要求，又符合河床演變規(guī)律及保持相對穩(wěn)定。
3.5 城市河道具有生態(tài)資源的功能
作為城市景觀生態(tài)系統(tǒng)中重要的廊道，應(yīng)該維護河道的生態(tài)意義，生態(tài)化河道應(yīng)該是通過人工物化，使治理后的河道能夠貼近自然原生態(tài)，體現(xiàn)人與自然和諧共處，逐步形成草木豐茂、生物多樣、自然野趣、水質(zhì)改善、物種種群相互依存，并能達到自我凈化、有自我修復(fù)能力的水利工程。在規(guī)劃和設(shè)計中應(yīng)盡量做到：保護和恢復(fù)河流的自然形態(tài)，建立多樣化的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，恢復(fù)濕地系統(tǒng)。一條自然河道和濱水帶，必然有凹岸、凸岸、深潭、淺灘和沙洲。它們?yōu)楦鞣N生物創(chuàng)造了適宜的生境，是生命多樣性的景觀基礎(chǔ)。豐富多樣的河岸和水際邊緣效應(yīng)是任何其它生境所無法代替的，而連續(xù)的自然水際景觀又是各種生物的遷徙廊道。
4、總結(jié)
鄭州市為實現(xiàn)打造水域靚城目標(biāo)和方向，在過去的城區(qū)河道治理管理中，取得了很好的成效。為了讓鄭州的天更藍、水更清、草更綠，按照市政府“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，量力而行，美化綠化”的原則，河道治理各項工程有序展開，先后完成了須水河、索須河、潮河、七里河、十七里河、十八里河等河道的綜合治理工程，經(jīng)過治理后的河道初步顯現(xiàn)出生態(tài)景觀的雛形。先后又實施了東風(fēng)渠引黃供水補源灌溉工程和南部河道水系輸水工程，初步實現(xiàn)了生態(tài)水系“水通、水清、水美”的建設(shè)目標(biāo)。不久的將來，鄭州市將建成集防洪、景觀、休閑、水資源配置等功能于一體的生態(tài)水系，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水利支撐。
參考文獻：
[1] 鐘春欣,張瑋.基于河道治理的河流生態(tài)修復(fù)河岸植被緩沖帶與河岸帶管理[J].水利水電科技進展,2004,24(3);12-14．
