摘要　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，把建設(shè)新農(nóng)村作為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)，并勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村藍(lán)圖，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生意義深遠(yuǎn)的作用。從五個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分析，認(rèn)為水土保持工作與新農(nóng)村建設(shè)的每一項(xiàng)內(nèi)容都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，是新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的一部分。 

　　關(guān)鍵詞　水土保持 ；社會(huì)主義新農(nóng)村；作用　 

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前全黨全國(guó)上上下下、方方面面議論的熱門話題。中央以中發(fā)2006年1號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)既給水土保持建設(shè)提出了新課題，也為水土保持的改革與發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)。 

　　據(jù)2004年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，我國(guó)水土流失面積高達(dá)356萬(wàn)平方千米，年流失土壤約50億噸，導(dǎo)致土壤退化，生態(tài)惡化，河湖淤積，洪澇災(zāi)害加劇。這些問(wèn)題如果得不到有效解決，最終都會(huì)導(dǎo)致人類生活環(huán)境的惡化，與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)和要求越來(lái)越遠(yuǎn)。因此，水土保持應(yīng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不可缺少的一部分，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重大作用。 

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，很大程度是在廣大農(nóng)村建設(shè)山、水、田、林、路的問(wèn)題，這些建設(shè)主體正是水土保持要研究的主要對(duì)象，可以說(shuō)，水土保持在建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)中，責(zé)任比較突出。新農(nóng)村的建設(shè)讓水保部門有能力搭建一個(gè)平臺(tái)，站在全局的高度規(guī)劃山、水、田、林、路，在以小流域?yàn)閱卧�的治理過(guò)程中綜合各個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目共同建設(shè)新農(nóng)村。這就要求我們水土保持工作者要充分認(rèn)識(shí)水土保持在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位。 　 

　　1水土保持是加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ) 

　　農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須依靠農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展；而農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上取決于水土保持事業(yè)的發(fā)展，這是因?yàn)樗�是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源[1]。當(dāng)前我國(guó)已是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一，全國(guó)約有1/3的國(guó)土面積存在著水土流失問(wèn)題[2]，由于土壤的流失，生態(tài)平衡遭到破壞，水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害頻繁；河流泥沙淤積、河床抬高、洪澇災(zāi)害加劇；耕地減少、土地生產(chǎn)力降低，水土資源得不到持續(xù)高效的開(kāi)發(fā)利用，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程，從而嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，一方水土養(yǎng)不了一方人。而水土保持有利于保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等功能，在改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境等方面發(fā)揮著獨(dú)特效能。 　 

　　2水土保持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活寬裕的重要途徑 

　　農(nóng)民增收，是農(nóng)村生活寬裕的前提條件。生活寬裕有兩個(gè)條件不能少，一是通過(guò)開(kāi)辟各種增收渠道，增加農(nóng)民收入；二是建設(shè)和改善與農(nóng)民生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。水土保持從種果、造林、種草等生物措施開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，從坡改梯等各種工程措施，變廣種薄收為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，從蓄水保土耕作等措施改變坡面微小地形，增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力。這些綜合措施，通過(guò)層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，增加地表植被，可以涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)小氣候，有效地改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，減少水、旱、風(fēng)沙等自然災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收�？梢哉f(shuō)水土保持是從內(nèi)部挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)[3]，截至“十五”期末，全國(guó)累計(jì)完成水土流失初步治理面積90多萬(wàn)平方千米，水土保持措施每年可減少土壤侵蝕15億噸，增加蓄水能力250多億立方米，增產(chǎn)糧食180億千克，全國(guó)共建設(shè)基本農(nóng)田1 300萬(wàn)公頃，營(yíng)造經(jīng)果林460多萬(wàn)公頃，2 000多萬(wàn)貧困人口通過(guò)水土保持脫貧致富。 　 

　　3水土保持是促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要措施 

　　從當(dāng)前水土流失現(xiàn)狀看，人為水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。大面積破壞森林植被，特別是破壞水源涵養(yǎng)林和水土保持林，亂挖、亂采、亂墾、亂砍和亂堆亂倒等破壞水土資源的“五亂”問(wèn)題普遍存在，這些都與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不相適應(yīng)。需要通過(guò)水土保持宣傳，提高農(nóng)民自身修養(yǎng)，形成良好的生態(tài)道德意識(shí)，幫助農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活觀念和生活方式，促進(jìn)人與自然的和諧相處。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展農(nóng)民水土保持技術(shù)、法律法規(guī)、管理等培訓(xùn)和項(xiàng)目示范建設(shè)，以提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，造就新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。　 

　　4水土保持是保證農(nóng)村村容整潔的重要內(nèi)容 

　　生態(tài)環(huán)境是人類生存的自然基礎(chǔ)，是生活質(zhì)量提高的必要條件。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境的惡化。因此，要實(shí)現(xiàn)村容整潔，為村民創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境，就必須在一個(gè)流域、一個(gè)區(qū)域甚至更大的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失等一系列問(wèn)題的防治措施。事實(shí)上，近年來(lái)小流域綜合治理，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)，植林種草種果等生物措施，增加農(nóng)村的林草覆蓋，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，都明顯改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人居環(huán)境。 　　 

　　5水土保持是推動(dòng)農(nóng)村管理民主的重要手段 

　　管理民主是通過(guò)民主決策和民主監(jiān)督，使農(nóng)民獲得參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。“四荒”資源的治理開(kāi)發(fā)是新形勢(shì)下運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)千家萬(wàn)戶治理水土流失的一大創(chuàng)舉，也是當(dāng)前水土流失治理的重要內(nèi)容。由農(nóng)民自己管理好和經(jīng)營(yíng)好“四荒”這一重要的生產(chǎn)資料，落實(shí)“誰(shuí)治理、誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的承包治理政策，不僅能落實(shí)農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益，還能提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、民主意識(shí)和參政議政能力，是推進(jìn)農(nóng)村民主管理的重要途徑。通過(guò)對(duì)“四荒”范圍的界定、規(guī)劃、拍賣及對(duì)拍賣資金的管理，勢(shì)必極大地促進(jìn)我國(guó)廣大農(nóng)村的民主管理進(jìn)程。 

　　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，水土保持部門作為一個(gè)涉農(nóng)部門，更是責(zé)無(wú)旁貸。擺在面前的主要任務(wù)就是要充分認(rèn)識(shí)水土保持在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，充分發(fā)揮水土保持在綜合治理，工程措施、植被措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施合理配置，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧上的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其要加快坡耕地改造、坡面水系建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快生產(chǎn)發(fā)展，解決好群眾當(dāng)前迫切需要解決的糧食和溫飽問(wèn)題。加快生態(tài)修復(fù)和林草植被建設(shè)，以解決群眾急需解決的燃料、飼料問(wèn)題，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。加大面源污染控制，改善河流、湖泊、水庫(kù)的水質(zhì)，維護(hù)河流良好生態(tài)，讓群眾喝上放心的水，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。 

　　6參考文獻(xiàn) 

　　[1] 彭珂珊.淺析我國(guó)水土保持在生態(tài)環(huán)境優(yōu)化中的作用[J].首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2003，24（1）：92-97. 

　　[2] 陳雷.中國(guó)的水土保持[J].中國(guó)水土保持，2002（7）：4-6. 

　　[3] 鄂競(jìng)平.樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我國(guó)水土保持事業(yè)的新發(fā)展[J].中國(guó)水土保持，2005（5）：1-5.