【摘要】水土保持能夠有效防止水土流失，對(duì)于水資源的可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。當(dāng)前我國(guó)水資源的緊張局面，要求我們不但要加強(qiáng)水土保持，還要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的方法指導(dǎo)水資源的合理利用。
【關(guān)鍵詞】水土保持；水資源現(xiàn)狀；原因；保護(hù)措施
中圖分類號(hào)： S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： A
一、前言
我國(guó)雖然是水資源大國(guó)，但人均占有量卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。當(dāng)前水資源的緊張局面與水資源的污染、水土流失、水資源不合理利用、浪費(fèi)等多方面原因有重要關(guān)系。因此，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)水資源現(xiàn)狀的了解，以可持續(xù)發(fā)展為原則指導(dǎo)水資源的有效利用，具有積極作用。
二、我國(guó)水資源現(xiàn)狀及原因
1、我國(guó)水資源現(xiàn)狀
水是生命之源，水資源乃是人類生活不可缺少的一部分，可是當(dāng)今社會(huì)人們對(duì)自然界無(wú)休止的開(kāi)發(fā)利用，導(dǎo)致環(huán)境破壞、生態(tài)惡化，而水污染和水資源短缺問(wèn)題尤為突出。我國(guó)是一個(gè)嚴(yán)重缺水的國(guó)家，雖然淡水資源總量豐富，居世界第四位，但是人均占有量?jī)H為世界平均水平的 1/4，并且我國(guó)水資源分布極不均衡，具體表現(xiàn)為南多北少，東多西少。更糟糕的是，水土流失、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、水體污染更加劇了我國(guó)水資源缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì)。
據(jù)監(jiān)測(cè)，我國(guó)很多城市的地下水都受到了一定程度的污染，并且有逐年增加的趨勢(shì)。日益嚴(yán)重的水污染影響了水的使用功能和利用率，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的形勢(shì)，并嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)居民的飲水安全和身體健康。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)耕土地被大量占用，城市用水以及工業(yè)等非農(nóng)業(yè)用水的需求越來(lái)越多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與工業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)等各個(gè)方面的用水矛盾更加突出，增大了水資源短缺的壓力。隨著我國(guó)人口的增加，對(duì)水資源的需求更多，而過(guò)度開(kāi)采地下水，導(dǎo)致植被破壞、水土流失，更加使我國(guó)的水資源形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。因此，進(jìn)行可持續(xù)的水資源管理顯得尤為重要。
2、造成我國(guó)水資源現(xiàn)狀的原因
第一，水資源供求矛盾十分尖銳。一方面，水資源的時(shí)空分布不均衡和水土資源分布不相匹配造成供求矛盾。我國(guó)南方地區(qū)人多地少，水資源較豐富；北方地區(qū)人多地也多，水資源卻嚴(yán)重短缺。另一方面，水資源的供求矛盾隨著人民生活水平的不斷提高和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展日益尖銳起來(lái)。農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)很多地區(qū)土地灌溉率低，不能滿足土地的灌溉要求，牲畜飲水困難，糧食作物因缺水減產(chǎn)。工業(yè)和城市用水方面，中國(guó) 60%的城市一般性缺水，17%的城市嚴(yán)重缺水，直接影響了城市居民的生活及工業(yè)的發(fā)展。
第二，人類不合理利用。亂砍濫伐樹(shù)木導(dǎo)致降水減少，涵養(yǎng)水源的功能喪失，破壞植被導(dǎo)致水土流失。地下水不合理開(kāi)發(fā)，造成地下水資源的不足或者枯竭，進(jìn)而造成地表的沉降或坍塌。大量的生產(chǎn)生活廢水不經(jīng)過(guò)排污處理就隨意排放，導(dǎo)致河流湖泊污染嚴(yán)重，水生生物絕跡，很多已經(jīng)不能作為飲用水。破壞自然環(huán)境導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”，全球氣候變暖，引起氣候變化莫測(cè)，使很多地區(qū)降水減少而變得極為干旱，導(dǎo)致土地荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。人們節(jié)約用水的意識(shí)淡薄，用水效率低下且浪費(fèi)嚴(yán)重，不合理的灌溉方式及農(nóng)民節(jié)水意識(shí)的欠缺造成大量水資源的浪費(fèi)，城鎮(zhèn)居民節(jié)水意識(shí)也不強(qiáng)，并且供水系統(tǒng)漏水現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很大的浪費(fèi)，加強(qiáng)節(jié)約用水勢(shì)在必行。
第三，對(duì)旱澇防治戰(zhàn)略沒(méi)有規(guī)劃。我國(guó)目前只是進(jìn)行防洪防澇，而如何將洪水蓄積起來(lái)，在旱災(zāi)時(shí)期加以利用還沒(méi)有系統(tǒng)而長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和建設(shè)。由于我國(guó)復(fù)雜的地理因素的原因，我國(guó)西北部，北部降水和儲(chǔ)水較少，容易出現(xiàn)旱災(zāi)，主要是以抗旱為主。南部和西南部雨水豐沛，河流湖泊分布較多，常出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，主要是以抗洪排澇為主。由于降水季節(jié)分布不均的原因，春夏季降雨量比較豐沛，但因蓄水能力欠缺，70%左右的淡水白白流入大海，很難再利用，不能在旱季起到有效防旱的作用。
三、水土保持的相關(guān)概念
水土保持現(xiàn)行定義是指防治水土流失、保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。
1、水土保持的含義
近幾年水土保持與其他學(xué)科互相滲透，互相吸收，其內(nèi)涵也在不斷的擴(kuò)充，不斷充實(shí)，水土保持涉及的內(nèi)容除了防治水土資源的流失外，還賦予了利用水土資源、綠化美化環(huán)境等。水土保持是一項(xiàng)綜合治理性質(zhì)的建設(shè)工程，它以保水保土為中心，綜合采取合理利用土地、生物措施、工程措施和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施等手段，來(lái)達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，水土保持的內(nèi)容已不只是防治水土流失，而是維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，建立良好生態(tài)環(huán)境，它能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供安全保證，能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
2、水土流失和土壤侵蝕
水土流失和水土保持是兩個(gè)相對(duì)的概念，雖然未在國(guó)際經(jīng)典辭書(shū)上找到專門(mén)簡(jiǎn)明釋意條目，但根據(jù)一些國(guó)際學(xué)術(shù)專著，它們的意義也是比較明確的：是指土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。土壤侵蝕是國(guó)際通用的土壤學(xué)學(xué)術(shù)用語(yǔ)，國(guó)際上有代表性的學(xué)術(shù)專著和機(jī)構(gòu)對(duì)此定義大致相同，即水、風(fēng)、重力等作用下土壤的流失。
3、水土保持的作用
水土保持的綜合治理對(duì)生態(tài)環(huán)境的作用和影響是不可估量的。水土保持綜合治理能有效改善治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境，降低土壤侵蝕模數(shù)，增加林草覆蓋率，提高空氣質(zhì)量，還能有效攔蓄降水，攔截泥沙入河。同時(shí)，對(duì)于緩解山丘區(qū)，農(nóng)村人、畜飲水困難，減少洪澇災(zāi)害和抵御旱災(zāi)都有著積極的作用，并且能為治理區(qū)域的農(nóng)、林、牧業(yè)創(chuàng)造良好條件，為增加群眾收入，使群眾盡快走致富道路提供有力的支撐。
四、以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)的水資源管理
1、要從排放廢水的工業(yè)企業(yè)入手，采取有力措施，積極推行清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)污染防治。如，通過(guò)強(qiáng)制企業(yè)革新生產(chǎn)設(shè)備和流程，使主要污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，不允許將工業(yè)企業(yè)治理污染的責(zé)任和成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)；二是要采取綜合對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)生活污水的防治，保護(hù)好生活用水的水源地。通過(guò)提高群眾的環(huán)境意識(shí)，減少污染排放，提高飲用水質(zhì)量。
2、加強(qiáng)節(jié)水管理，合理用水
一是建立節(jié)水分類分級(jí)管理制度。通過(guò)科學(xué)的對(duì)水資源進(jìn)行規(guī)劃，創(chuàng)建最初水權(quán)的分配制度。加大工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水改造力度，明確屬地和行業(yè)主管部門(mén)節(jié)約用水管理職責(zé)，做好用水單位分類和評(píng)級(jí)工作，加強(qiáng)節(jié)水規(guī)范和規(guī)章制度建設(shè)，建成節(jié)約用水分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理體系。此外，也可大力宣傳環(huán)保理念，提倡公眾參與的節(jié)水型管理體制；提高水資源的利用價(jià)值，使水資源向合理、節(jié)約、高效領(lǐng)域配置；做好節(jié)水技術(shù)的研究，不斷提高各行業(yè)節(jié)水水平，提高水資源利用效率。
二是建立水資源管理責(zé)任和考核制度。嚴(yán)格實(shí)施水資源管理考核制度，加強(qiáng)水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)。把“三條紅線”作為約束性指標(biāo)，納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，作為衡量各級(jí)政府執(zhí)政能力和發(fā)展實(shí)績(jī)的重要依據(jù)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)突破“紅線”的嚴(yán)格“問(wèn)責(zé)”，考核結(jié)果作為主要領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。
三是建立并完善用水定額指標(biāo)體系。嚴(yán)格用水定額和計(jì)劃管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用水行業(yè)、用水大戶的監(jiān)督管理，以水定需、量水而行、因水制宜。要充分發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用，深化水價(jià)改革，“定額內(nèi)講公平、超定額講效率”，實(shí)行階梯式水價(jià)、超定額累進(jìn)加價(jià)和綜合水價(jià)制度。
五、結(jié)束語(yǔ)
水是人類發(fā)展進(jìn)步必不可少的重要自然資源。加強(qiáng)水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，就要轉(zhuǎn)變觀念，以科學(xué)有效的辦法提高資源使用的效率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。這樣才有利于使我國(guó)水資源可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)
[1]高磊，黃河河口水資源管理現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議[J]山東水利，2011
[2]張偉利,農(nóng)業(yè)水資源管理存在的問(wèn)題與創(chuàng)新管理機(jī)制[J]中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010
[3]李軍華、楊珊珊,新疆水資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù), 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2010
[4]鄧銘江、王世江等,新疆水資源及可持續(xù)利用,中國(guó)水利水電出版社，2005
