關(guān)鍵詞：中小河流治理；河流防洪；措施分析；社會(huì)發(fā)展；水利工程 

　　每年在進(jìn)入到汛期之后，各個(gè)地區(qū)的降雨就會(huì)持續(xù)增加，這給中小河流的防洪會(huì)造成比較大的壓力。目前很多地區(qū)的中小河流防洪設(shè)施都不夠完善，有的中小河流甚至沒(méi)有任何的防洪措施，這導(dǎo)致中小河流在遇到持續(xù)降雨的時(shí)候就很有可能出現(xiàn)潰堤、漫堤的危險(xiǎn)，也在很大程度上威脅到了河流兩岸所生活群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成比較大的影響。受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡和自然條件的差異的影響，目前各個(gè)城市河流的開(kāi)發(fā)的程度也都存在著比較大的差異，現(xiàn)實(shí)的情況是往往是大江大流治理的比較好，中小河流治理的比較差，有些中小河流的治理甚至被忽略。在新的歷史條件下，開(kāi)展中小河流的治理和提升河流的防洪能力已經(jīng)成為了社會(huì)各界所關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也是沿河群眾日日夜夜期待的好事，各級(jí)政府在工作的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到治理中小河流對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要性，開(kāi)展有步驟有計(jì)劃的中小河流治理。本文主要結(jié)合實(shí)踐，就提升中小河流防洪能力的相關(guān)措施進(jìn)行了分析和探討，以期能夠更好的提升中小河流的防洪能力，造福一方百姓。 

　　一、 目前我國(guó)中小河流治理中存在的主要問(wèn)題分析 

　　1.中小河流的防洪能力偏低 

　　受到中小河流特點(diǎn)的影響，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)絕大多數(shù)的河流都沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的治理，這導(dǎo)致中小河流自身的防洪能力相對(duì)比較低，甚至在一些地區(qū)的中小河流沒(méi)有任何的防洪設(shè)施，基本上處于不設(shè)防的狀態(tài)，有很多比較突出的防洪問(wèn)題，這給地區(qū)的防洪安全造成了比較大的威脅，也威脅到了生活在河流兩岸居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。特別是在汛期遇到雨水比較多的年份，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，出現(xiàn)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 

　　2.對(duì)于中小河流的防洪投入不足 

　　中小河流一般流域面積小、河流也比較短，大多是由縣級(jí)單位所進(jìn)行管理的。由于縣級(jí)財(cái)政的制約和影響，大多數(shù)縣級(jí)政府對(duì)于中小河流的治理投入都不足，這造成目前中小河流的治理相對(duì)比較落后，在人力物力上的投入不足。加上縣級(jí)政府辦公人員的數(shù)量十分有限，對(duì)于偏于地區(qū)的河流更是缺乏有效的監(jiān)管，這造成一些河流的河道經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)了違章建筑和隨意傾倒垃圾的情況，這在很大程度上影響到了河流的正常行洪，造成河流的防洪能力大大降低，威脅到生活在河流兩岸群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。而更為普遍的是中小河流的提防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，河流的提防質(zhì)量較差，在遇到大洪水的時(shí)候很容易出現(xiàn)潰堤。 

　　二、治理中小河流提升河流防洪能力所應(yīng)該采取的措施 

　　1.中小河流的治理要增強(qiáng)部門(mén)之間的溝通 

　　在開(kāi)展中小河流治理的過(guò)程中，各個(gè)承建單位要加強(qiáng)彼此之間的交流和合作，對(duì)治理過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題要多進(jìn)行溝通和交流，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。在具體的工作中要強(qiáng)化國(guó)土資源、林業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)之間的溝通，定時(shí)舉行中小河流治理的專(zhuān)題會(huì)議，溝通項(xiàng)目治理的相關(guān)進(jìn)展情況，群策群力，集中力量辦大事，對(duì)已經(jīng)獲得的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展要及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)和推廣，為中小河流的科學(xué)治理探索出一條切實(shí)可行的道路。 

　　2.中小河流的治理要采取綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的措施 

　　在對(duì)中小河流開(kāi)展治理的過(guò)程中，水行政部門(mén)要負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇那些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和勘查，最大限度的確保中小河流治理過(guò)程中每一個(gè)階段都能夠萬(wàn)無(wú)一失，減少漏洞避免損失。 

　　水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期就建立起科學(xué)有效的工作責(zé)任制，項(xiàng)目的實(shí)施單位則應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起中小河流治理的責(zé)任，審查單位則應(yīng)該嚴(yán)格的把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作的質(zhì)量，保障中小河流治理能夠順利完成。 

　　3.多種渠道進(jìn)行資金的籌集 

　　中小河流在治理的過(guò)程中依據(jù)要實(shí)行績(jī)效管理的辦法，依據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方法來(lái)安排專(zhuān)項(xiàng)的資金開(kāi)展河流的治理工作。各個(gè)地方的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)于河流治理的投入，同時(shí)拓展河流資金的來(lái)源，多種渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金，以此來(lái)確保項(xiàng)目治理的順利實(shí)施。陜西省西安市周至縣縣城東側(cè)有一條沙河，在進(jìn)行改造之前沙河一度成為了居民生活的垃圾場(chǎng)，河道狹窄，水流細(xì)小，每到夏季還會(huì)發(fā)出一股惡臭味，這嚴(yán)重的影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，也和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不相吻合。2013年開(kāi)始周至縣政府引入“沙·沙河中國(guó)第一水街”項(xiàng)目，建成美麗的沙河公園對(duì)群眾免費(fèi)開(kāi)放，目前該項(xiàng)目已經(jīng)成為關(guān)中地區(qū)有名的親水旅游景區(qū)，公園環(huán)境優(yōu)美，沙河水源豐富，給人一派綠水江南的景象，吸引了周邊縣市群眾前往旅游。這種吸納民間資本進(jìn)行旅游景區(qū)開(kāi)放的方式也是有效治理中小河流的重要方式，值得其他地區(qū)進(jìn)行研究參考。另外在對(duì)河流治理的過(guò)程中要注意堅(jiān)持一定的原則，如對(duì)一條河流上的多個(gè)河段治理的時(shí)候，原則上要先進(jìn)行規(guī)劃后進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后統(tǒng)籌對(duì)整條河流的治理，以防止出現(xiàn)洪水災(zāi)害的轉(zhuǎn)移，影響到其他居民的生產(chǎn)生活。地方政府在工作的過(guò)程中要切實(shí)落實(shí)好前期的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，在得到批準(zhǔn)之后再進(jìn)行組織和實(shí)施，最大限度的保障項(xiàng)目實(shí)施的合理、科學(xué)。對(duì)于河流治理的專(zhuān)項(xiàng)資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，將資金主要用在河流的清淤疏浚、材料成本等方面的支出方面，以此來(lái)保障中小河流治理的順利實(shí)施，避免可能出現(xiàn)的挪用資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)的事件發(fā)生。 

　　4.控制河流的污染 

　　目前一些地區(qū)的中小河流污染比較嚴(yán)重，水質(zhì)上很難達(dá)到國(guó)家允許的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這在很大程度上影響到了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對(duì)這些河流進(jìn)行治理，提升河流的水質(zhì)，符合廣大群眾的基本愿望。不管是在城市還是在農(nóng)村，河流都是一道美麗的風(fēng)景線，是人們賴以生存環(huán)境中重要的組成部分，通過(guò)治理中小合理能夠在很大程度上美化了河流環(huán)境，減少河流的污染。但值得注意的是開(kāi)展中小河流的治理，提升河流防洪能力的同時(shí)要減少可能對(duì)河流造成的二次污染，還青山綠水給廣大群眾。 

　　5.易災(zāi)地區(qū)中小河流治理的措施分析 

　　對(duì)于容易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)開(kāi)展中小河流流域的治理，首先要做好的就是推進(jìn)水土流失的綜合治理，強(qiáng)化對(duì)于現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，從而更好的加強(qiáng)對(duì)于易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合治理。首先要做的是做好小流域的綜合治理，明確容易出現(xiàn)山洪泥石流等自然災(zāi)害地區(qū)的水土流失的治理任務(wù)，做好小流域水土流失面積的規(guī)劃，有針對(duì)性的提出各項(xiàng)綜合防治措施。其次要做好監(jiān)督和管理工作，依據(jù)泥石流再去的實(shí)際情況，提出預(yù)防災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)工作和任務(wù)，減少可能存在的自然災(zāi)害，確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。最后還應(yīng)當(dāng)依據(jù)山洪和泥石流等自然災(zāi)害的實(shí)際情況，提出對(duì)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作，建立常態(tài)的監(jiān)測(cè)機(jī)制。 

　　三、小結(jié) 

　　中小河流的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)方面共同努力來(lái)完成。本文主要結(jié)合實(shí)踐探討了中小河流面臨的主要問(wèn)題，并就治理中小河流的措施開(kāi)展了分析和研究，從不同方面提出了治理中小河流的主要措施。在工作的過(guò)程中，只有真正的做好中小河流的治理工作，提升中小河流的防洪能力，才能夠最大限度的保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也才可以更好的改善生態(tài)平衡，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，也才能夠發(fā)揮好水利工程促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。 

　　參考文獻(xiàn)： 

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