關鍵詞：流域；防洪；發(fā)展；研究 

　　一、堅持可持續(xù)發(fā)展原則 

　　水利建設不能盲目滿足社會需求，要從流域可持續(xù)發(fā)展的前提出發(fā)，綜合減災、環(huán)境、生態(tài)、資源開發(fā)等多種因素，合理規(guī)劃水利工程建設，合理利用水資源。 

　　流域的概念在可持續(xù)發(fā)展理論中所具有的重要地位及其深刻內涵，應當包括與流域相關的天-地-生系統(tǒng)。即水文學概念中的流域與該流域內的生態(tài)系統(tǒng)及其相關的天文氣象、地表及地理特征、水文水資源條件等。水利工作者的任務就是為流域量身定做一套水利系統(tǒng)，使流域的水資源及其生態(tài)系統(tǒng)能夠可持續(xù)地利用。過去衡量水利建設的成就往往是用在流域內建了多少壩、打了多少井、灌溉面積達到多少畝之類的指標來衡量。而這些指標無法說明水利工程布置是否合理、是否適度、是否能夠保障流域內人類社會的可持續(xù)發(fā)展，流域內水利工程的建設和水資源利用方式將改變流域內水土平衡及水循環(huán)特征。流域內的天文氣象特征相對較穩(wěn)定，一般是在一定范圍內呈現(xiàn)準周期性波動。而地表及地理特征的變化也十分緩慢，就流域整體而言，不會發(fā)生急驟的變化。但是一旦有人類活動介入，改變的就是水與土的平衡，進而導致流域內的生態(tài)變化。 

　　二、抓工程質量促持續(xù)發(fā)展 

　　1、選擇承包商確定造價，是確保堤防工程施工質量的前提。建設一處好的工程，優(yōu)秀的施工隊伍，高素質的管理人才和有經驗豐富的領導群體，協(xié)調各方關系，做到政令暢通，令行禁止。認真審核投標單位措施和方案，是保質保量完成工程的重要依據(jù)。 

　　2、進行圖紙會審及設計交底為按設計要求施工打好基礎。圖紙會審及設計交底會議由建設、監(jiān)理單位組織，設計、施工、質監(jiān)等單位參加，通過會議磋商使各方明確設計意圖、設計要求、施工技術參數(shù)，經設計單位對各方提出的圖紙、設計等方面相關問題進行解釋，澄清歧意，最終形成圖紙會審及設計交底會議紀要，指導工程施工。 

　　3、根據(jù)技術規(guī)范，檢查實施辦法，簽訂目標責任書，落實獎懲措施，為有效地進行質量控制做好準備。健全組織機構配備高素質質量監(jiān)控人員，形成以全面質量管理為中心、目標管理和業(yè)務管理三位一體的管理體系。在施工中實行項目經理負責制，各部門按職能分工，各負其責，使項目管理運行高效有序。 

　　三、提升質量技術能力 

　　施工人員的質量意識和質量能力，是確保工程質量的首要條件，嚴格施工人員的資格考核，堅持按規(guī)定持證上崗制度，建立一支高素質的施工隊伍，并不斷改善勞動條件和施工作業(yè)環(huán)境，調動施工人員的工作積極性、主動性，充分發(fā)揮人的主觀能動性，高質量地完成施工任務。 

　　嚴格管理項目部成員，明確每個項目管理人員的職責、權限、任務。調動所有人員的積極性，并輔以必要的激勵機制，使成員的潛在能力得到充分的發(fā)揮，建立項目成員之間進行溝通和解決沖突的渠道，形成有效的內部團隊機制，使項目部高效運轉。 

　　四、健全工程質量機構 

　　1、建立質量保證組織機構 

　　強有力的項目部是確保工程質量的關鍵，因此，建立高效、多能的項目經理部顯得非常重要。根據(jù)項目對人力資源的要求，擇優(yōu)選用技術能力高、質量意識強的人員組成項目管理班子，提高工作效率；項目部要成立必要的下屬機構，確定以項目總工為首，技術科、質檢科、財務科和實驗室為輔的技術管理系統(tǒng)，為工程施工的順利進行奠定堅實的基礎。 

　　2、建立健全質量保證體系 

　　項目部應建立以項目總工為首、專職質檢員為主、以質檢員和施工員為骨干的質量管理體系，建立各項規(guī)章制度和措施，完善質量控制手段。按照規(guī)范、基本建設程序和施工合同進行施工，執(zhí)行施工質量“三檢制”，實行逐級檢查逐級簽字制度，確保質量保證體系的良好運行。 

　　3、搞好現(xiàn)場管理、加強質量控制 

　　工序質量是施工質量的重點，也是施工順利進行的關鍵。搞好質量控制，關鍵就是抓好施工現(xiàn)場的管理，嚴格按照基建程序和施工組織設計的要求組織施工，制定制度和措施，完善現(xiàn)場檢查的驗收程序，從單元工程質量控制入手，進而達到控制分部、單位工程的質量目的�？刂坪霉ば蛸|量就是應做到每道工序、每個工作面實施監(jiān)督操作，落實工序操作質量巡查、抽查及重要部位的跟蹤檢查等方法，及時掌握施工質量總體狀況，每一道工序經驗收合格后方可進入下道工序施工，并完善管理過程的各項檢查記錄、檢測資料及驗收資料，作為工程質量驗收的依據(jù)。 

　　五、發(fā)揮設備效能 

　　根據(jù)施工組織設計要求，結合現(xiàn)場條件、工程結構及設備性能等因素，綜合選用施工機械，使設備性能和工程要求相符。施工期間，注重施工工程機械的維修與保養(yǎng)，充分發(fā)揮設備的效能，使機械設備以良好的狀態(tài)投入使用，并合理調配機械設備，做到人、機之間的合理搭配，減少設備的空置，提高設備利用率。機械設備是施工過程中不可缺少的物質基礎，對施工的進度和質量有直接的影響。應根據(jù)工程需要從設備選型、主要性能參數(shù)及使用操作等方面加以控制。 

　　六、加強環(huán)境管理 

　　施工環(huán)境因素主要包括地質水文狀況，氣象變化及其它不可抗力因素，以及施工現(xiàn)場的通風、照明、安全衛(wèi)生防護設施和作業(yè)環(huán)境等內容。要消除環(huán)境對施工質量的不利影響，主要是采用預測預防的方法進行控制。對地質水文等方面的不利影響的控制，應根據(jù)工程要求，分析基地地質資料，預測不利因素，采取相應技術措施，要保證工程項目建設質量，還要加強工程項目質量的政府監(jiān)督，自覺接受建設單位、監(jiān)理單位和質量監(jiān)督機構的檢查、驗收，施工過程中將質量控制與進度控制、成本控制結合起來，達到相互制約、相互促進的目的，共同保證工程質量。 

　　七、杜絕不合格材料 

　　施工過程中，要控制材料的性能、及時掌握材料的價格變化、取得質量好、價格低的材料資源。原材料、半成品是構成建設工程實體的基礎，材料的質量也就形成了建設工程項目的質量，按照規(guī)定要求進行材料的存放，嚴把進料關，杜絕不合格材料應用于工程建設中。 

　　八、實現(xiàn)三個目標 

　　1、提高流域的安全度。流域內居民的生命財產的安全應當是治水的首要目標，但安全是相對的概念，絕對安全的環(huán)境是不存在的。從抗旱及除澇的角度來講，應增加流域自身對雨洪的調蓄能力，而不是將雨洪全部匯入河道排出。如增加流域自身的保水能力、增加入滲以補給地下水，疏浚湖泊洼淀增加調蓄能力，建設星羅棋布的小水塘用于排澇和抗旱等。 

　　2、提高流域的舒適度。在流域內應保持足夠的森林、水面、濕地的面積，保持一定的地下水位，注意保持河流的連續(xù)性、水陸的連續(xù)性，防止河道斷流及水利工程建設對生態(tài)系統(tǒng)產生的不利影響。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，流域的舒適度主要表現(xiàn)在生態(tài)指標及環(huán)境指標能達到適于人類和其它生物生活的基本標準而且呈現(xiàn)不斷改善的趨勢。同時，通過水域空間的建設與管理，能形成優(yōu)美和諧的自然景觀，為流域居民提供良好的休閑空間。就生態(tài)質量而言，保持物種多樣性、使流域內保持一定的物種和遺傳基因資源，使各類生物與人類一樣享有舒適的生活環(huán)境，特別是對于瀕危生物要有具體保護措施。 

　　3、提高流域的富裕度。流域可持續(xù)發(fā)展的最根本問題是保持人口、資源、環(huán)境、經濟之間的協(xié)調。因此保持流域內社會經濟不斷發(fā)展、居民生活水平不斷提高也是一項重要目標。合理開發(fā)利用流域內的資源，使流域內人均產值、人均財富都要不斷提高。 

　　為了實現(xiàn)上述目標，首先要把實現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展作為水利工作的基本原則；其次以水系開發(fā)、管理為主要內容的水利建設模式過渡到以流域國土綜合整治為基礎、對流域進行全面管理的模式。協(xié)調流域圈與行政圈、交通圈、經濟圈的關系，創(chuàng)造能實現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展的流域規(guī)劃、流域國土綜合整治、流域管理的新理論。