規(guī)范采砂管理、保障河道安全

　　摘要：河道采砂管理是河道管理的重要內(nèi)容，是水行政主管部門的重要職責(zé)。目前全國(guó)河道采砂管理工作中還存在不少困難和問題，非法采砂、亂采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示。

　　關(guān)鍵詞：采砂管理,河道,安全

　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑、公路、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，河砂的需求量日益增加，河道采砂和涉河建設(shè)項(xiàng)目明顯增多。因此，河道采砂管理工作尤為重要，它將關(guān)系到河道通暢和堤防安全，關(guān)系到鐵道、公路、橋梁和水利工程設(shè)施的正常使用，關(guān)系到沿河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是維護(hù)沿河兩岸人民群眾生產(chǎn)、生活穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，也是防汛工作的重中之重。所以，必須將采砂項(xiàng)目專項(xiàng)治理與河道采砂規(guī)范化管理相結(jié)合，進(jìn)一步治理整頓河道采砂秩序，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保河道安全。

　　一是認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)。河道采砂管理工作是防汛工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)河道采砂管理，保障行洪安全是水行政主管部門的重要職責(zé)。河道砂石資源的有序開發(fā)，還可以收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益和顯著的社會(huì)效益。如無序開采不僅會(huì)造成河砂資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且嚴(yán)重影響河道行洪安全。因此，依法強(qiáng)化河道管理，規(guī)范河道采砂行為，加強(qiáng)資源保護(hù)，維護(hù)河道行洪安全，已經(jīng)勢(shì)在必行。

　　二是加大宣傳力度。河道管理部門要充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，加大對(duì)《水法》、《防洪法》、《河北省河道采砂管理規(guī)定》和依法管理的宣傳力度，通過大力宣傳，得到良好的社會(huì)反響，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解支持和監(jiān)督，使自覺學(xué)法、懂法、守法的理念更加深入人心。

　　三是明確責(zé)任，科學(xué)規(guī)劃與管理。河道采砂整治實(shí)行負(fù)責(zé)制，認(rèn)真執(zhí)行《河北省河道采砂專項(xiàng)治理工作責(zé)任制》，制定相關(guān)的監(jiān)管措施，明確河道采砂集中整治的分區(qū)包片行政負(fù)責(zé)人，實(shí)行責(zé)任追究制，明確工作分工及責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到人。要嚴(yán)查不負(fù)責(zé)任、玩忽職守的河道管理人員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　四是繼續(xù)推進(jìn)河道采砂規(guī)范化管理。首先前期工作要規(guī)范化，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)格按照《行政許可法》和《河北省河道采砂申請(qǐng)審查批準(zhǔn)程序》，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成采砂申請(qǐng)的審查和審批，對(duì)不符合規(guī)定的一律不予通過，有效明確持證采砂場(chǎng)的科學(xué)開采、規(guī)范管理。其次作業(yè)要規(guī)范化，要研究制定道采砂作業(yè)的工作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度。要求每個(gè)采砂場(chǎng)都要建立公示牌和警示牌。公示牌主要內(nèi)容包括：采砂場(chǎng)名稱、采砂場(chǎng)許可證編號(hào)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、業(yè)主名稱、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人姓名、縣水務(wù)局監(jiān)管責(zé)任人姓名、開采邊界及參照物、開采面積、開采深度、開采要求等;警示牌明示具體的禁止事項(xiàng)和行為，嚴(yán)禁超深超寬超范圍開采。第三巡查要規(guī)范化，嚴(yán)格按照《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《河北省河道采砂巡查制度暫行規(guī)定》和《河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)河道采砂的巡查力度，保證巡查次數(shù)和質(zhì)量，每周至少巡查2次。定期巡查和抽查相結(jié)合，督促采砂單位和個(gè)人嚴(yán)格按照采砂項(xiàng)目可行性論證報(bào)告和采砂規(guī)劃方案的技術(shù)要求施工作業(yè)。第四禁采期管理要規(guī)范化，禁采期的管理事關(guān)防汛安全，因此，禁采期內(nèi)及時(shí)拆除采砂場(chǎng)內(nèi)所有對(duì)行洪安全有影響的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物;拆除非法采砂的作業(yè)工具，及時(shí)進(jìn)行棄料、棄渣平填。河道采砂管理人員務(wù)必監(jiān)督采砂業(yè)主按照河道采砂論證報(bào)告要求限期回填平整河床，將成品料運(yùn)出河道，保證汛期行洪暢通。

　　五是加大執(zhí)法力度。河道管理部門嚴(yán)厲打擊無證開采和超深度、超范圍等非法采砂活動(dòng)，保證合法開采業(yè)主的權(quán)益。必要時(shí)與公安、工商等單位聯(lián)系，密切配合，取得他們的大力支持，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的優(yōu)勢(shì)，對(duì)無證采砂、亂采濫挖又屢次不改的，及時(shí)立案，及時(shí)查處，對(duì)于惡劣影響較大的非法采砂活動(dòng)，從重處理，進(jìn)行曝光，對(duì)于重大非法采砂案件，給予嚴(yán)厲處罰，同時(shí)，加大宣傳禁采規(guī)定的力度，禁采期內(nèi)對(duì)于其它砂場(chǎng)的禁采情況進(jìn)行全面檢查，截?cái)嗔怂�有采砂道路，在各砂�?chǎng)路設(shè)立了“禁止采砂”的警示牌，河道管理辦公人員24小時(shí)在采砂路口、河道巡邏，將禁采期各項(xiàng)制度落到實(shí)處，徹底杜絕非法采砂行為。

　　我們要清醒的認(rèn)識(shí)到河道采砂管理工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)全縣河道采砂管理走上依法、科學(xué)、有序的軌道。

　　參考文獻(xiàn)：

　　【1】關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)河道采砂管理工作的意見 水建管[2005]529號(hào)