摘要 ：作者結(jié)合工作實際，理清了中小型河道工程管理中存在的問題，在展望河道管理未來發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出了河道管理的對策。
關(guān)鍵詞 ：河道工程工程管理運行維修問題解決辦法
前言
隨著社會的迅速發(fā)展及人們生活水平的逐步提高，河道對行洪、供水、灌溉、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等的各種功能越來越受到人們重視。管理保護好河道將是我們當代水利人的職責，同時也是我們?nèi)鐣餐P(guān)注的焦點。
1、中小型河道工程管理中存在的問題
1.1 目前我國的中小規(guī)模的河道工程的損壞現(xiàn)象比較嚴重這些工程大多都是建立在上世紀的六十年代左右。
當時我國經(jīng)濟狀況并不是非常好，因此相應(yīng)的工程建設(shè)就受到經(jīng)濟的影響，標準不是很高，而且沒有配套工程，最主要的是那時的思想中比較注重建設(shè)，過分的看輕管理，導(dǎo)致大多數(shù)工程得不到合理的管理。最近幾年，由于受到一些極端惡劣的天氣條件以及洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，加之嚴重缺乏養(yǎng)護經(jīng)費，導(dǎo)致很多河道工程都面臨了不同程度上的老化以及損壞現(xiàn)象，處于一種病態(tài)運行模式。所以我們的廣大河道工程得不到合理的利用，而且給防洪以及除澇等工作帶來很大的負面作用。當前，小河道中只有不到百分之四十的工程是處于良性運作模式的，剩下的工程中百分之四十的受到嚴重的損壞，剩余百分之十幾乎不能夠正常使用。在上述的這些工程中，小規(guī)模的工程收到的損壞尤為嚴重，只有百分之二十的運行正常，百分之四十的工程問題嚴重，剩下的百分之二十幾乎不能運轉(zhuǎn)。因為人為破壞，比如破堤種植以及挖土，雨水強力充數(shù)或者是其他的一些外在因素影響，導(dǎo)致上述工程的堤防標準大大降低，存在大量的險工以及險段，大量的違章建筑以及涉河違法事件存在。
1.2 工程運行的維修養(yǎng)護經(jīng)費無保障
最近這幾年，由于國家加大對水管工作的整治力度，相應(yīng)的管理單位獲得了充足的管理經(jīng)費，職工的積極性得到了很大程度的提高。不過不得不承認的是，目前中小規(guī)模河道工程的損壞程度非常嚴重，常年得不到合理的維護，導(dǎo)致嚴重的病態(tài)模式運行，因此需要的管理維護經(jīng)費是非常大的。因為目前地方的財政水平有限，導(dǎo)致工程無法得到合理的養(yǎng)護，不能合理發(fā)揮出應(yīng)有的效益，甚至個別工程不能運行。
1.3 水利工程的法律法規(guī)宣傳不到位，執(zhí)法力度不夠
首先是對于河道工程相關(guān)的法規(guī)制度沒有進行合理的宣傳，導(dǎo)致員工（職工）以及社會沒有足夠的管理意識。最近幾年，中小規(guī)模的河道工程存在很多社會案件，有些已經(jīng)嚴重的違反法律。具體的講，在工程有效范圍之內(nèi)建設(shè)違法建筑，在河坡等處種植，違法開挖河沙以及嚴重堵塞河道之類的現(xiàn)象。其次是在工程范圍內(nèi)存在大量違章行為，對涉河案件的處置力度不夠。
1.4 中小規(guī)模河道存在嚴重的污染問題
1.4.1土地利用粗放，沙化速度加快
土地無序的開發(fā)，布局分散，生產(chǎn)和生活混雜，導(dǎo)致垃圾在河道兩岸成堆�？臻g無序又會導(dǎo)致交通擁堵，而使得城市的承載力大大下降;還有一些土地用于建設(shè)，將城市邊緣的多年的濕地、成熟的草甸變成高層建筑，大面積的果園、林地被復(fù)耕為商業(yè)區(qū)，隨著植被的減少，綠化跟不上，使得土地貧瘠化和沙化的速度大大加快，導(dǎo)致沙塵成為城市污染的主要因素之一，生態(tài)環(huán)境隨之不斷惡化。
1.4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低
以傳統(tǒng)的種植業(yè)以及林業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，科技含量低;而工業(yè)也缺乏朝陽產(chǎn)業(yè)，不但經(jīng)濟效益低，還污染環(huán)境。以商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，文化、旅游、科技、服務(wù)發(fā)展水平相對較低。
1.4.3水資源利用不舍理，污染嚴重
大量的工廠企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施短缺，生態(tài)環(huán)境的保證系統(tǒng)無論是排水系統(tǒng)還是污水處理系統(tǒng)甚至是衛(wèi)生設(shè)施均不完善。沒有經(jīng)過處理的污水排到河道，導(dǎo)致河道水污染，地下水也受到污染，這樣不合理的水資源的利用和污染，嚴重超過了水循環(huán)的速度和自凈能力，給人們的生存安全和良好的環(huán)境帶來了威脅。
2、解決辦法探討
中小型河道管理是一個綜合性的水利工程設(shè)施，如何切實管好中小型河道工程，我們要考慮的東西還很多，應(yīng)該綜合分析，科學(xué)研究，才能發(fā)現(xiàn)最合理的方案，筆者參照多年的實踐經(jīng)驗，得出了以下的方法以及對策。
2.1 深化水利工程管理體制改革
目前，水管體制管理方式必須深入改革，通過深化水利工程體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明晰、科學(xué)管理體制和良性運行機制。一是加強水管單位內(nèi)部改革，實現(xiàn)定編定崗定員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡人員，落實各種形式的管理責任制。第二，中小規(guī)模河道存在分布范圍廣、牽涉面大的特點，因此我們應(yīng)該合理的認清河道對我國的社會和經(jīng)濟的重要影響意義，只有認清它的作用才能幫助我們更加合理的開展管理。因此，國家的各個部門以及廣大群眾要不斷的提高思想，真真正正的將群防群治做到實處，形成一套多層次多方位的管理模式，要克服機制不活、管理不順等弊端現(xiàn)象。
2.2 建立長效機制，建立健全各項規(guī)章制度
一是嚴格執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道工程管理條例》有關(guān)規(guī)定;二是與管理人員簽訂責任書，實行責任追究制度;三是建立獎勵激勵機制，提高管理人員待遇，實行管理績效與待遇掛鉤，充分調(diào)動管理人員的積極性和能動性;四是建立管理人員的培訓(xùn)制度，不斷提高管理人員的知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強管理人員的政治思想教育，提高政治素質(zhì);五是倡導(dǎo)全社會參與管理，使全社會都能充分認識中小型河道在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村、農(nóng)民的生活中的重要意義。
2.3 穩(wěn)定投入保障機制
充分認識中小型河道管理的重要性，要把工程管理提到管理單位的重要位置來抓，克服重建輕管思想，加大中小型河道管理的投入。一是隨著經(jīng)濟發(fā)展，各級政府要在年度預(yù)算中按一定比例專項列出中小型河道建設(shè)管理的專項經(jīng)費;二是抓緊立法通過《河道工程維護管護經(jīng)費的征收和使用辦法》;三是鼓勵企業(yè)、工礦等社會團體積極投資中小型河道管理工作。建立一套對中小型河道管理工作的投入保障機制。同時，加強資金管理，要做到�？顚Ｓ茫瑖澜沧魉�。
2.4加強中小型河道規(guī)劃治理工作
加快項目庫立項工作，拓寬設(shè)計思路，堅持高標準，做到治理與開發(fā)并舉。要貫徹“以人為本，環(huán)境為主”的思想，在項目立項時，要體現(xiàn)近期與長遠發(fā)展的關(guān)系，要把生態(tài)、使用、景觀等功能綜合體現(xiàn)。國家財政、省財政要有計劃地對項目庫進行安排，使中小型河道規(guī)劃治理工作有條不紊地進行。
2.5要不斷的強化相關(guān)法律以及法規(guī)宣傳的力度，不斷改進執(zhí)法行為，形成一種大家都以愛護工程呢過為榮，以破壞工程為恥的思想氛圍。要強化培訓(xùn)力度，努力提高人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強他們的工作積極性和責任心，依法追責;加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，為水利執(zhí)法隊伍配備必要的辦案工具;探索建立水利、公安聯(lián)合執(zhí)法體系，聯(lián)合辦案;加大對水利執(zhí)法的投入;可以通過電視、廣播、報紙或者互聯(lián)網(wǎng)等形式來宣傳河道保護相關(guān)的法律制度等，提高整個社會的法律水平。
3、結(jié)束語
綜上所述，中小規(guī)模河道工程要面對的管理工作量還是非常大的，而且任務(wù)是相當?shù)钠D巨。因此，水利各級部門和廣大社會群眾要攜起手來，為了河道的管理工作共同努力，確保我們的廣大河道工程可以發(fā)揮出應(yīng)有的效益，更好的促進我國的經(jīng)濟以及社會進步。
參考文獻：
[1] 王計銘.平原地區(qū)河道整治措施初探[J].陜西水利，2010（4）.
[2] 陳建華.討賴河河道管理中存在的問題及其對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2012（09）.
[3] 劉學(xué)良，王玲麗.試論河道管理中存在的問題及其建[J].黑龍江科技信息，2011（06）.
關(guān)鍵詞 ：河道工程工程管理運行維修問題解決辦法
前言
隨著社會的迅速發(fā)展及人們生活水平的逐步提高，河道對行洪、供水、灌溉、生態(tài)環(huán)境、人文景觀等的各種功能越來越受到人們重視。管理保護好河道將是我們當代水利人的職責，同時也是我們?nèi)鐣餐P(guān)注的焦點。
1、中小型河道工程管理中存在的問題
1.1 目前我國的中小規(guī)模的河道工程的損壞現(xiàn)象比較嚴重這些工程大多都是建立在上世紀的六十年代左右。
當時我國經(jīng)濟狀況并不是非常好，因此相應(yīng)的工程建設(shè)就受到經(jīng)濟的影響，標準不是很高，而且沒有配套工程，最主要的是那時的思想中比較注重建設(shè)，過分的看輕管理，導(dǎo)致大多數(shù)工程得不到合理的管理。最近幾年，由于受到一些極端惡劣的天氣條件以及洪災(zāi)等自然災(zāi)害影響，加之嚴重缺乏養(yǎng)護經(jīng)費，導(dǎo)致很多河道工程都面臨了不同程度上的老化以及損壞現(xiàn)象，處于一種病態(tài)運行模式。所以我們的廣大河道工程得不到合理的利用，而且給防洪以及除澇等工作帶來很大的負面作用。當前，小河道中只有不到百分之四十的工程是處于良性運作模式的，剩下的工程中百分之四十的受到嚴重的損壞，剩余百分之十幾乎不能夠正常使用。在上述的這些工程中，小規(guī)模的工程收到的損壞尤為嚴重，只有百分之二十的運行正常，百分之四十的工程問題嚴重，剩下的百分之二十幾乎不能運轉(zhuǎn)。因為人為破壞，比如破堤種植以及挖土，雨水強力充數(shù)或者是其他的一些外在因素影響，導(dǎo)致上述工程的堤防標準大大降低，存在大量的險工以及險段，大量的違章建筑以及涉河違法事件存在。
1.2 工程運行的維修養(yǎng)護經(jīng)費無保障
最近這幾年，由于國家加大對水管工作的整治力度，相應(yīng)的管理單位獲得了充足的管理經(jīng)費，職工的積極性得到了很大程度的提高。不過不得不承認的是，目前中小規(guī)模河道工程的損壞程度非常嚴重，常年得不到合理的維護，導(dǎo)致嚴重的病態(tài)模式運行，因此需要的管理維護經(jīng)費是非常大的。因為目前地方的財政水平有限，導(dǎo)致工程無法得到合理的養(yǎng)護，不能合理發(fā)揮出應(yīng)有的效益，甚至個別工程不能運行。
1.3 水利工程的法律法規(guī)宣傳不到位，執(zhí)法力度不夠
首先是對于河道工程相關(guān)的法規(guī)制度沒有進行合理的宣傳，導(dǎo)致員工（職工）以及社會沒有足夠的管理意識。最近幾年，中小規(guī)模的河道工程存在很多社會案件，有些已經(jīng)嚴重的違反法律。具體的講，在工程有效范圍之內(nèi)建設(shè)違法建筑，在河坡等處種植，違法開挖河沙以及嚴重堵塞河道之類的現(xiàn)象。其次是在工程范圍內(nèi)存在大量違章行為，對涉河案件的處置力度不夠。
1.4 中小規(guī)模河道存在嚴重的污染問題
1.4.1土地利用粗放，沙化速度加快
土地無序的開發(fā)，布局分散，生產(chǎn)和生活混雜，導(dǎo)致垃圾在河道兩岸成堆�？臻g無序又會導(dǎo)致交通擁堵，而使得城市的承載力大大下降;還有一些土地用于建設(shè)，將城市邊緣的多年的濕地、成熟的草甸變成高層建筑，大面積的果園、林地被復(fù)耕為商業(yè)區(qū)，隨著植被的減少，綠化跟不上，使得土地貧瘠化和沙化的速度大大加快，導(dǎo)致沙塵成為城市污染的主要因素之一，生態(tài)環(huán)境隨之不斷惡化。
1.4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟效益低
以傳統(tǒng)的種植業(yè)以及林業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)，科技含量低;而工業(yè)也缺乏朝陽產(chǎn)業(yè)，不但經(jīng)濟效益低，還污染環(huán)境。以商業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，文化、旅游、科技、服務(wù)發(fā)展水平相對較低。
1.4.3水資源利用不舍理，污染嚴重
大量的工廠企業(yè)進行開發(fā)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施短缺，生態(tài)環(huán)境的保證系統(tǒng)無論是排水系統(tǒng)還是污水處理系統(tǒng)甚至是衛(wèi)生設(shè)施均不完善。沒有經(jīng)過處理的污水排到河道，導(dǎo)致河道水污染，地下水也受到污染，這樣不合理的水資源的利用和污染，嚴重超過了水循環(huán)的速度和自凈能力，給人們的生存安全和良好的環(huán)境帶來了威脅。
2、解決辦法探討
中小型河道管理是一個綜合性的水利工程設(shè)施，如何切實管好中小型河道工程，我們要考慮的東西還很多，應(yīng)該綜合分析，科學(xué)研究，才能發(fā)現(xiàn)最合理的方案，筆者參照多年的實踐經(jīng)驗，得出了以下的方法以及對策。
2.1 深化水利工程管理體制改革
目前，水管體制管理方式必須深入改革，通過深化水利工程體制改革，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明晰、科學(xué)管理體制和良性運行機制。一是加強水管單位內(nèi)部改革，實現(xiàn)定編定崗定員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡人員，落實各種形式的管理責任制。第二，中小規(guī)模河道存在分布范圍廣、牽涉面大的特點，因此我們應(yīng)該合理的認清河道對我國的社會和經(jīng)濟的重要影響意義，只有認清它的作用才能幫助我們更加合理的開展管理。因此，國家的各個部門以及廣大群眾要不斷的提高思想，真真正正的將群防群治做到實處，形成一套多層次多方位的管理模式，要克服機制不活、管理不順等弊端現(xiàn)象。
2.2 建立長效機制，建立健全各項規(guī)章制度
一是嚴格執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《河道工程管理條例》有關(guān)規(guī)定;二是與管理人員簽訂責任書，實行責任追究制度;三是建立獎勵激勵機制，提高管理人員待遇，實行管理績效與待遇掛鉤，充分調(diào)動管理人員的積極性和能動性;四是建立管理人員的培訓(xùn)制度，不斷提高管理人員的知識素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，加強管理人員的政治思想教育，提高政治素質(zhì);五是倡導(dǎo)全社會參與管理，使全社會都能充分認識中小型河道在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村、農(nóng)民的生活中的重要意義。
2.3 穩(wěn)定投入保障機制
充分認識中小型河道管理的重要性，要把工程管理提到管理單位的重要位置來抓，克服重建輕管思想，加大中小型河道管理的投入。一是隨著經(jīng)濟發(fā)展，各級政府要在年度預(yù)算中按一定比例專項列出中小型河道建設(shè)管理的專項經(jīng)費;二是抓緊立法通過《河道工程維護管護經(jīng)費的征收和使用辦法》;三是鼓勵企業(yè)、工礦等社會團體積極投資中小型河道管理工作。建立一套對中小型河道管理工作的投入保障機制。同時，加強資金管理，要做到�？顚Ｓ茫瑖澜沧魉�。
2.4加強中小型河道規(guī)劃治理工作
加快項目庫立項工作，拓寬設(shè)計思路，堅持高標準，做到治理與開發(fā)并舉。要貫徹“以人為本，環(huán)境為主”的思想，在項目立項時，要體現(xiàn)近期與長遠發(fā)展的關(guān)系，要把生態(tài)、使用、景觀等功能綜合體現(xiàn)。國家財政、省財政要有計劃地對項目庫進行安排，使中小型河道規(guī)劃治理工作有條不紊地進行。
2.5要不斷的強化相關(guān)法律以及法規(guī)宣傳的力度，不斷改進執(zhí)法行為，形成一種大家都以愛護工程呢過為榮，以破壞工程為恥的思想氛圍。要強化培訓(xùn)力度，努力提高人員的職業(yè)素養(yǎng)，增強他們的工作積極性和責任心，依法追責;加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，為水利執(zhí)法隊伍配備必要的辦案工具;探索建立水利、公安聯(lián)合執(zhí)法體系，聯(lián)合辦案;加大對水利執(zhí)法的投入;可以通過電視、廣播、報紙或者互聯(lián)網(wǎng)等形式來宣傳河道保護相關(guān)的法律制度等，提高整個社會的法律水平。
3、結(jié)束語
綜上所述，中小規(guī)模河道工程要面對的管理工作量還是非常大的，而且任務(wù)是相當?shù)钠D巨。因此，水利各級部門和廣大社會群眾要攜起手來，為了河道的管理工作共同努力，確保我們的廣大河道工程可以發(fā)揮出應(yīng)有的效益，更好的促進我國的經(jīng)濟以及社會進步。
參考文獻：
[1] 王計銘.平原地區(qū)河道整治措施初探[J].陜西水利，2010（4）.
[2] 陳建華.討賴河河道管理中存在的問題及其對策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2012（09）.
[3] 劉學(xué)良，王玲麗.試論河道管理中存在的問題及其建[J].黑龍江科技信息，2011（06）.
