摘要:文章針對(duì)當(dāng)前病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程實(shí)施過程中,所存在的前期工作深度不夠,項(xiàng)目管理不規(guī)范等主要問題,著重從強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫加固的前期工作和除險(xiǎn)加固的項(xiàng)目實(shí)施兩個(gè)方面進(jìn)行了論述。前期工作要做好隱患鑒定和探查的工作,而項(xiàng)目實(shí)施過程則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)和監(jiān)理制度。希望這些討論對(duì)我國(guó)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作有所幫助。
關(guān)鍵詞:病險(xiǎn)水庫;消除病險(xiǎn);加固方案
1 加固方案強(qiáng)化除險(xiǎn)加固的前期工作
1.1 做好安全鑒定
國(guó)家水利部頒布了《水庫大壩安全鑒定法》,對(duì)病險(xiǎn)水庫加固的前期工作非常重要,主管大壩的安全部門應(yīng)該組織相關(guān)方面的專家,例如設(shè)計(jì)相關(guān)的專家、施工運(yùn)行管理相關(guān)的專家來共同商討解決方案,以能夠更加全面更加準(zhǔn)確地找出水庫所存在的安全隱患,并且對(duì)水庫做一個(gè)準(zhǔn)確的安全類別的鑒定,針對(duì)以上工作的結(jié)論提出病險(xiǎn)水庫加固的建議和措施。也只有這樣,才能做到目標(biāo)明確,便于工作的進(jìn)行。
1.2 對(duì)病險(xiǎn)水庫存在的隱患進(jìn)行重點(diǎn)探查
對(duì)病險(xiǎn)水庫某些隱蔽性強(qiáng)的隱患,如果做不到“對(duì)癥下藥”,那么即使經(jīng)歷多次處理,也未必能根治病險(xiǎn)。因而必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫做專題調(diào)研,準(zhǔn)確分析隱患成因,制定除險(xiǎn)加固方案。以陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫為例,該水庫自建成蓄水的將近30年時(shí)間里,一直存在左壩肩繞滲嚴(yán)重的問題。相關(guān)部門做過多次灌漿,但效果差強(qiáng)人意。直到中國(guó)地震局地殼應(yīng)力研究所運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行探測(cè)以后,才查出隱患所在,為病險(xiǎn)水庫安全隱患的消除提供了科學(xué)依據(jù)。
1.3 恢復(fù)和增加病險(xiǎn)水庫庫容
在消除病險(xiǎn)水庫的安全隱患的同時(shí)也需要將增加庫容和恢復(fù)庫容考慮在內(nèi),以提高其蓄水的能力,迎接在汛期時(shí)的高水位運(yùn)行;有的病險(xiǎn)水庫淤積嚴(yán)重,水庫效用的進(jìn)一步發(fā)揮受到影響;有的病險(xiǎn)水庫,無需太多投入,就能恢復(fù)或增加庫容。如果能在實(shí)施除險(xiǎn)加固的同時(shí),將恢復(fù)或增加庫容的工程一并實(shí)施,這樣不僅大大提高了水庫自身的經(jīng)濟(jì)效益,還在一定程度上提高了社會(huì)效益。這也為解決水資源缺乏的北方,提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)又使用的方案。經(jīng)專家的的預(yù)算,對(duì)病險(xiǎn)水庫的恢復(fù)、增加庫容的排沙減淤措施,所獲得的庫容耗費(fèi)僅相當(dāng)于新修水庫的1/5。所以對(duì)于有恢復(fù)或增加庫容潛力的病險(xiǎn)水庫,都應(yīng)做到規(guī)劃在前,再視資金情況分期實(shí)施。
1.4 除險(xiǎn)加固方案應(yīng)綜合考慮
由于水庫在修建時(shí)的條件制約和后續(xù)維護(hù)投入的不足,導(dǎo)致大多數(shù)病險(xiǎn)水庫都存在有防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施滿足不了需求等問題。因而必須綜合考慮病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固方案,在規(guī)劃過程中,將防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施的改造升級(jí)進(jìn)行綜合考慮,在工程建設(shè)中一并予以改造。
1.5 將最新研究成果運(yùn)用到病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中
除險(xiǎn)加固的前期工作不應(yīng)局限于現(xiàn)有成果,而要大量采用新近的技術(shù)、方法、材料、工藝等,以實(shí)現(xiàn)對(duì)病險(xiǎn)水庫的加固時(shí)體現(xiàn)科學(xué)的方法、費(fèi)用合理和技術(shù)的先進(jìn)。在除險(xiǎn)加固工程實(shí)施前期,應(yīng)依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量,并通過各種途徑收集相關(guān)信息。將最新研究成果運(yùn)用到病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程中去,加固不應(yīng)是單純的加固,最好綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素。做到在加固的同時(shí),改進(jìn)和優(yōu)化病險(xiǎn)水庫運(yùn)行中存在的其它問題。
2 項(xiàng)目實(shí)施
2.1 強(qiáng)化管理
把握住合同管理,就牢牢把握了項(xiàng)目管理的本質(zhì)。把握了項(xiàng)目管理的本質(zhì),才能達(dá)到強(qiáng)化管理的目的。要堅(jiān)持項(xiàng)目法人的主體地位,形成由項(xiàng)目法人向投資方負(fù)責(zé),各建設(shè)單位向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的模式。在此基礎(chǔ)上,主管單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)功能,為工程的實(shí)施把關(guān)。為預(yù)防和避免工程建設(shè)中常常會(huì)出現(xiàn)的諸如盲目開工、拖延工期之類的問題,就不能不重視報(bào)建制度。必須糾正忽視報(bào)建制度的錯(cuò)誤現(xiàn)象。通過這些措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理,從而保證消除病險(xiǎn)加固方案的順利實(shí)施。
2.2 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的整個(gè)工程,都要做到依法招標(biāo),對(duì)施工單位的選擇必須符合規(guī)范。堅(jiān)決避免招投標(biāo)過程中的行政干預(yù)和腐敗行為,堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義,充分發(fā)揮專家評(píng)標(biāo)作用。必須嚴(yán)格禁止沒有水利資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位承建病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》,招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到公開公平公正,不給腐敗以可趁之機(jī),杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)和資金的流失。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度
中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)駐工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程實(shí)施管理。監(jiān)理單位要協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,依照合同約定進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制,并做好合同管理和信息管理工作。必須杜絕自己施工自己監(jiān)理的現(xiàn)象,必須杜絕監(jiān)理單位超越等級(jí)資格承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
3 結(jié)語
要做好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作,必須堅(jiān)持“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加快建立多元化多渠道多層次的投資體系。國(guó)家根據(jù)病險(xiǎn)水庫的類別實(shí)施不同的融資政策,保證病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作不受資金短缺的困擾。對(duì)水庫隱患的探查必須專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn),應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行作業(yè)。切實(shí)做好水庫大壩的安全鑒定工作。將加固規(guī)劃與增容同時(shí)考慮,并且在進(jìn)行管理設(shè)施的改進(jìn)時(shí)結(jié)合其綜合利用效能。除險(xiǎn)加固工程既要強(qiáng)化前期工作,又應(yīng)廣泛采用新技術(shù)新工藝新材料。為提高項(xiàng)目管理水平,應(yīng)建立和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。這些機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué),應(yīng)當(dāng)貫徹于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的整個(gè)過程,做到統(tǒng)籌與管理相結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙德龍.中小型水庫除險(xiǎn)加固方法探討[J].中國(guó)科技縱橫,2010,(4).
[2] 張興榮.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固之我見[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(3).
[3] 何宏斌.全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)[J].水利天地,2007,(11).
1 加固方案強(qiáng)化除險(xiǎn)加固的前期工作
1.1 做好安全鑒定
國(guó)家水利部頒布了《水庫大壩安全鑒定法》,對(duì)病險(xiǎn)水庫加固的前期工作非常重要,主管大壩的安全部門應(yīng)該組織相關(guān)方面的專家,例如設(shè)計(jì)相關(guān)的專家、施工運(yùn)行管理相關(guān)的專家來共同商討解決方案,以能夠更加全面更加準(zhǔn)確地找出水庫所存在的安全隱患,并且對(duì)水庫做一個(gè)準(zhǔn)確的安全類別的鑒定,針對(duì)以上工作的結(jié)論提出病險(xiǎn)水庫加固的建議和措施。也只有這樣,才能做到目標(biāo)明確,便于工作的進(jìn)行。
1.2 對(duì)病險(xiǎn)水庫存在的隱患進(jìn)行重點(diǎn)探查
對(duì)病險(xiǎn)水庫某些隱蔽性強(qiáng)的隱患,如果做不到“對(duì)癥下藥”,那么即使經(jīng)歷多次處理,也未必能根治病險(xiǎn)。因而必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水庫做專題調(diào)研,準(zhǔn)確分析隱患成因,制定除險(xiǎn)加固方案。以陜西省寶雞峽灌區(qū)的大北溝水庫為例,該水庫自建成蓄水的將近30年時(shí)間里,一直存在左壩肩繞滲嚴(yán)重的問題。相關(guān)部門做過多次灌漿,但效果差強(qiáng)人意。直到中國(guó)地震局地殼應(yīng)力研究所運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行探測(cè)以后,才查出隱患所在,為病險(xiǎn)水庫安全隱患的消除提供了科學(xué)依據(jù)。
1.3 恢復(fù)和增加病險(xiǎn)水庫庫容
在消除病險(xiǎn)水庫的安全隱患的同時(shí)也需要將增加庫容和恢復(fù)庫容考慮在內(nèi),以提高其蓄水的能力,迎接在汛期時(shí)的高水位運(yùn)行;有的病險(xiǎn)水庫淤積嚴(yán)重,水庫效用的進(jìn)一步發(fā)揮受到影響;有的病險(xiǎn)水庫,無需太多投入,就能恢復(fù)或增加庫容。如果能在實(shí)施除險(xiǎn)加固的同時(shí),將恢復(fù)或增加庫容的工程一并實(shí)施,這樣不僅大大提高了水庫自身的經(jīng)濟(jì)效益,還在一定程度上提高了社會(huì)效益。這也為解決水資源缺乏的北方,提供了一個(gè)經(jīng)濟(jì)又使用的方案。經(jīng)專家的的預(yù)算,對(duì)病險(xiǎn)水庫的恢復(fù)、增加庫容的排沙減淤措施,所獲得的庫容耗費(fèi)僅相當(dāng)于新修水庫的1/5。所以對(duì)于有恢復(fù)或增加庫容潛力的病險(xiǎn)水庫,都應(yīng)做到規(guī)劃在前,再視資金情況分期實(shí)施。
1.4 除險(xiǎn)加固方案應(yīng)綜合考慮
由于水庫在修建時(shí)的條件制約和后續(xù)維護(hù)投入的不足,導(dǎo)致大多數(shù)病險(xiǎn)水庫都存在有防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施滿足不了需求等問題。因而必須綜合考慮病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固方案,在規(guī)劃過程中,將防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛通道及物資的管理方面的設(shè)施的改造升級(jí)進(jìn)行綜合考慮,在工程建設(shè)中一并予以改造。
1.5 將最新研究成果運(yùn)用到病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固中
除險(xiǎn)加固的前期工作不應(yīng)局限于現(xiàn)有成果,而要大量采用新近的技術(shù)、方法、材料、工藝等,以實(shí)現(xiàn)對(duì)病險(xiǎn)水庫的加固時(shí)體現(xiàn)科學(xué)的方法、費(fèi)用合理和技術(shù)的先進(jìn)。在除險(xiǎn)加固工程實(shí)施前期,應(yīng)依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量,并通過各種途徑收集相關(guān)信息。將最新研究成果運(yùn)用到病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工程中去,加固不應(yīng)是單純的加固,最好綜合考慮技術(shù)和經(jīng)濟(jì)因素。做到在加固的同時(shí),改進(jìn)和優(yōu)化病險(xiǎn)水庫運(yùn)行中存在的其它問題。
2 項(xiàng)目實(shí)施
2.1 強(qiáng)化管理
把握住合同管理,就牢牢把握了項(xiàng)目管理的本質(zhì)。把握了項(xiàng)目管理的本質(zhì),才能達(dá)到強(qiáng)化管理的目的。要堅(jiān)持項(xiàng)目法人的主體地位,形成由項(xiàng)目法人向投資方負(fù)責(zé),各建設(shè)單位向項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的模式。在此基礎(chǔ)上,主管單位應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管和服務(wù)功能,為工程的實(shí)施把關(guān)。為預(yù)防和避免工程建設(shè)中常常會(huì)出現(xiàn)的諸如盲目開工、拖延工期之類的問題,就不能不重視報(bào)建制度。必須糾正忽視報(bào)建制度的錯(cuò)誤現(xiàn)象。通過這些措施加強(qiáng)項(xiàng)目管理,從而保證消除病險(xiǎn)加固方案的順利實(shí)施。
2.2 規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)
病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固的整個(gè)工程,都要做到依法招標(biāo),對(duì)施工單位的選擇必須符合規(guī)范。堅(jiān)決避免招投標(biāo)過程中的行政干預(yù)和腐敗行為,堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義,充分發(fā)揮專家評(píng)標(biāo)作用。必須嚴(yán)格禁止沒有水利資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位承建病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》,招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到公開公平公正,不給腐敗以可趁之機(jī),杜絕豆腐渣工程的出現(xiàn)和資金的流失。
2.3 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度
中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)在第一時(shí)間進(jìn)駐工程現(xiàn)場(chǎng),對(duì)工程實(shí)施管理。監(jiān)理單位要協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系,依照合同約定進(jìn)行進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制,并做好合同管理和信息管理工作。必須杜絕自己施工自己監(jiān)理的現(xiàn)象,必須杜絕監(jiān)理單位超越等級(jí)資格承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。
3 結(jié)語
要做好病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作,必須堅(jiān)持“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,加快建立多元化多渠道多層次的投資體系。國(guó)家根據(jù)病險(xiǎn)水庫的類別實(shí)施不同的融資政策,保證病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作不受資金短缺的困擾。對(duì)水庫隱患的探查必須專業(yè)嚴(yán)謹(jǐn),應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行作業(yè)。切實(shí)做好水庫大壩的安全鑒定工作。將加固規(guī)劃與增容同時(shí)考慮,并且在進(jìn)行管理設(shè)施的改進(jìn)時(shí)結(jié)合其綜合利用效能。除險(xiǎn)加固工程既要強(qiáng)化前期工作,又應(yīng)廣泛采用新技術(shù)新工藝新材料。為提高項(xiàng)目管理水平,應(yīng)建立和完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。這些機(jī)制適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué),應(yīng)當(dāng)貫徹于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的整個(gè)過程,做到統(tǒng)籌與管理相結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙德龍.中小型水庫除險(xiǎn)加固方法探討[J].中國(guó)科技縱橫,2010,(4).
[2] 張興榮.病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固之我見[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(3).
[3] 何宏斌.全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)[J].水利天地,2007,(11).
