關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫(kù)；成因分析；治理措施 

　　山區(qū)水庫(kù)年久失修，治理已迫在眉睫。建議國(guó)家財(cái)政及時(shí)開辟專項(xiàng)資金支持通道，將水庫(kù)病險(xiǎn)治理和大修加固納入正常建設(shè)軌道，確保水庫(kù)安全、確保人民生命安全，從根本上消除和減輕山洪災(zāi)害威脅。 

　　1 病險(xiǎn)水庫(kù)的成因分析 

　　水庫(kù)運(yùn)行過程中造成以上這些病險(xiǎn)的原因主要有： 

　　1.1水庫(kù)建設(shè)先天不足病險(xiǎn)水庫(kù)—般為群眾運(yùn)動(dòng)建設(shè)起來的“三邊”工程�；�建投資不足，頻繁停建、緩建導(dǎo)致填筑土料防滲性能低，施工質(zhì)量差，壩基地質(zhì)勘探不詳。 

　　1.2水庫(kù)運(yùn)行多年，壩體、壩基不均勻沉降，自然老化嚴(yán)重。 

　　1.3水庫(kù)管理后天失調(diào)，體制不順，機(jī)制不活；水管單位性質(zhì)定位不清楚；財(cái)政撥付少，水價(jià)不到位，水管單位財(cái)務(wù)困難；水管單位機(jī)構(gòu)臃腫，人員總量過剩與專業(yè)性人才缺乏并存；管理技術(shù)手段落后，法規(guī)制度不完善，管理水平低下。 

　　2 病險(xiǎn)水庫(kù)治理措施 

　　2.1多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金 

　　按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。要加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐，在依靠政府投人的同時(shí)，還必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫(kù)加固的現(xiàn)狀和實(shí)際情況，采取不同的融資政策： 

　　2.1.1將中、小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程列人基建項(xiàng)目，借助中央擬“在三年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固”的政策東風(fēng)，積極申請(qǐng)列人中央專項(xiàng)規(guī)劃，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。 

　　2.1.2對(duì)于—般的小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以自治區(qū)、地市級(jí)投資為主，盡可能落實(shí)縣級(jí)配套資金。 

　　2.1.3結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)制度改革。 

　　2.2加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理 

　　2.2.1加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量在工程建設(shè)管理上嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)機(jī)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制度。在項(xiàng)目管理上形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)按項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資總額、建設(shè)工期，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)的全過程管理。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建、項(xiàng)目報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、主體工程施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。對(duì)以往忽視報(bào)建審批制度的現(xiàn)象要及時(shí)糾正。通過報(bào)建制度，可有效地避免盲目開工、拖延工期、浪費(fèi)資金等現(xiàn)象，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。 

　　2.2.2實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固施工過程中，監(jiān)理單位的選擇—般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。禁止無水利資質(zhì)和低資質(zhì)單位承擔(dān)與其資質(zhì)不相適應(yīng)的項(xiàng)目。抓好困標(biāo)投標(biāo)法貫徹落實(shí)工作，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)管理，建立公開、公平、公正的市場(chǎng)秩序。 

　　2.2.3落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。項(xiàng)目法人確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。 

　　3 工程措施 

　　3.1大壩滲漏處理措施主要是灌漿和鋪蓋。—是帷幕灌漿，利用水泥對(duì)地基和壩體進(jìn)行帷幕灌漿止漏；二是壩體劈裂灌漿，用壓力將存在滲漏的土壩劈開成縫，灌人適應(yīng)的粘土漿液，當(dāng)壓力釋放后，土體回彈擠壓形成防滲帷幕，截堵壩體滲漏帶；三是高壓噴射灌漿，利用射流作用切割摻攪地層，改變?cè)�地層的結(jié)構(gòu)和組成同時(shí)灌入水泥漿或復(fù)合漿形成凝固體，達(dá)到防滲目的；四是沖抓套井回填，利用沖抓機(jī)械將壩體內(nèi)滲漏層的土料取出，使套井回填新防滲土料，從而形成新的連續(xù)的防滲止水墻；五是鋪蓋，利用粘土、水泥砂漿、漿砌石、混凝土以及土工膜漏水段進(jìn)行鋪蓋止漏。 

　　3.2涵臥管處理措施：一是全面翻修漏水涵臥管：二是涵管灌漿，利用壓力將水泥漿壓人涵管漏水通道；三是利用新化學(xué)材料對(duì)混凝土表層、砌石裂縫進(jìn)行涂抹、使用建筑涂層止漏；四是對(duì)漏水嚴(yán)重，不好修補(bǔ)的涵管封堵，另選址打隧洞。 

　　3.3溢洪道改造措施：一是對(duì)老化和水毀嚴(yán)重的溢洪道進(jìn)行襯砌和加臥；二是對(duì)不配套的和不完善的溢洪道加長(zhǎng)、擴(kuò)寬和加固；三是對(duì)破壞嚴(yán)重的溢洪道，及防洪能力不足無溢洪道的，新建溢洪道。 

　　3.4排水棱體處理措施：—是對(duì)由于下游水位過高引起淤琯的排水棱體進(jìn)行造孔導(dǎo)流，同時(shí)改造下游河道，降低水位；二是對(duì)反濾體質(zhì)量差引起排水不暢的棱體，新建反濾體；三是對(duì)完全淤堵導(dǎo)致失效或設(shè)計(jì)高度不夠的棱體，重新修建。 

　　3.5白蟻處理措施：一是開挖白蟻主巢，抓獲蟻王蟻后，清理巢腔殘留物，噴灑適量農(nóng)藥，然后回填夯實(shí)；二是在白蟻�；顒�(dòng)區(qū)進(jìn)行藥物黃泥灌漿；三是采用滅蟻靈毒餌誘殺。 

　　4 其他加固措施 

　　4.1對(duì)于防洪不達(dá)標(biāo)的水庫(kù)，依據(jù)洪水復(fù)核成果，因地制宜地采取拓寬溢洪道或增設(shè)泄水設(shè)施，增加滯洪庫(kù)容。 

　　4.2對(duì)于工程質(zhì)量差的水庫(kù)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)，對(duì)不符合要求的工序不予驗(yàn)收。 

　　4.3工程不配套、缺少或沒有必要的觀測(cè)設(shè)施的水庫(kù)，主要采取增設(shè)安全監(jiān)測(cè)、水情測(cè)報(bào)及通訊系統(tǒng)，購(gòu)置必要的防汛交通工具等。 

　　4.4對(duì)于工程效益不能充分發(fā)揮的水庫(kù)，由于其庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重，主要采取加高大壩，增加滯洪庫(kù)容，也可結(jié)合泄洪放水設(shè)施加固或增設(shè)，實(shí)行蓄清排洪運(yùn)用。