作者：周 亞
[摘 要]本文以清末晉南地區(qū)臨汾、洪洞、趙城三縣境內(nèi)的引汾灌渠——通利渠為例，通過(guò)對(duì)水利組織結(jié)構(gòu)、權(quán)限、內(nèi)部關(guān)系、選舉換屆、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等的研究，復(fù)原了清朝末年該地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)水利的管理與運(yùn)行狀況，探討了水利灌溉系統(tǒng)的性質(zhì)。認(rèn)為灌溉系統(tǒng)作為地緣因素突出的水利實(shí)體有其自身的獨(dú)立性和穩(wěn)定性，但仍與國(guó)家和社會(huì)等多方力量發(fā)生著互動(dòng)關(guān)系。
[關(guān)鍵詞]通利渠；鄉(xiāng)村社會(huì)；水利組織；管理與運(yùn)行
Water Conservancy Management and Running in Rural Society of Southern
Shanxi Province at the Sunset of the Qing Dynasty
——A Study of the Tongli Canal
Abstract： This paper presents an example of Tongli canal which is in Linfen， Hongtong and Zhaocheng counties at the end of the Qing dynasty． It gives analysis to the management and running of water conservancy organization in rural society， and discusses the character of the water conservancy system． The conclusion is that the water conservancy system has its own independence and stability， but also has the counter－ act relationship with the nation and the villages．
Key words： Tongli canal；rural society； water conservancy organization；management and running
山西地處北方旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，水的缺乏使水利灌溉在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯得至關(guān)重要，與此同時(shí)，水利的管理與運(yùn)行也同樣彰顯。日本學(xué)者森田明在《清代水利社會(huì)史研究》一書(shū)中曾以《洪洞縣水利志補(bǔ)》中節(jié)選的關(guān)于《通利渠冊(cè)》的內(nèi)容探討了華北水利組織的特性與渠規(guī)，具有一定的深度；近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者也圍繞“水與社會(huì)”這一專(zhuān)題進(jìn)行了深入研究，成果頗豐。①從水利管理與運(yùn)行的角度看，這一問(wèn)題仍有研究的必要。本文通過(guò)對(duì)通利渠水利組織的結(jié)構(gòu)、權(quán)限、內(nèi)部關(guān)系、選舉換屆、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等研究，復(fù)原了清朝末年晉南鄉(xiāng)村社會(huì)水利的管理與運(yùn)行狀況，探討了水利組織與國(guó)家、村落間的互動(dòng)關(guān)系。這或許對(duì)今日山西乃至西部地區(qū)農(nóng)田水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有一定的啟示意義。
一、通利渠與《重修通利渠冊(cè)》
通利渠，位于今天山西省臨汾市境內(nèi)汾河西側(cè)，地跨洪洞縣與臨汾市堯都區(qū)，基本呈南北走向。通利渠創(chuàng)始于金代興定二年（1218），導(dǎo)引汾河水澆灌，并結(jié)尾人汾，全長(zhǎng)100余里。清朝末年，通利渠澆灌當(dāng)時(shí)的趙城、洪洞、臨汾3縣18村農(nóng)田，總計(jì)26000余畝。為便于管理，通利渠分為4節(jié)，即上三村（石止村、馬牧村、辛村）、上五村（北段村、南段村、公孫村、程曲村、李村）、中五村（白石村、杜戌村、洪堡村、南王村、太明村）和下五村（閻侃村、吳村、太澗村、王曲村、孫曲村）4節(jié)。其中趙城縣2村，洪洞縣8村，臨汾縣8村（詳見(jiàn)圖1）。
《通利渠冊(cè)》至少應(yīng)有3個(gè)版本：原冊(cè)，明洪武二十九年（1396）鈔本，清光緒三十四年（1908）重修本。我們今天所見(jiàn)到的只有光緒版的《重修通利渠冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《重修》，行文申示注明資料來(lái)源的均出自本冊(cè)），全冊(cè)共約3．5萬(wàn)字，可分為序言、渠例和附錄3部分，資料詳盡，內(nèi)容豐富。它突出反映了清朝末年通利渠水利灌溉系統(tǒng)的管理與運(yùn)行狀況，亦對(duì)通利渠之變遷發(fā)展及其相關(guān)內(nèi)容有所記載，是研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題的重要材料。篇幅所限，本文僅擇其管理與運(yùn)行狀況作一考察，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)方家指正。
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① 參見(jiàn)行龍、張俊峰：《海內(nèi)外關(guān)于中國(guó)“水與社會(huì)”專(zhuān)題研究述評(píng)》，該文為2000年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《明清以來(lái)山西水資源匱乏及相關(guān)問(wèn)題調(diào)查與研究》成果之一，未刊稿。
（一）水利組織的結(jié)構(gòu)
通利渠水利組織可分為權(quán)力機(jī)構(gòu)與日常管理機(jī)構(gòu)兩大部門(mén)。權(quán)力機(jī)構(gòu)名為“合渠紳耆會(huì)議”，由通利渠3縣18村有名望的紳耆組成，各紳耆任會(huì)議委員，是合渠權(quán)力的象征。它并不是一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)，而是遇事召集，無(wú)事則分散的臨時(shí)性組織。日常管理機(jī)構(gòu)由渠長(zhǎng)、副渠長(zhǎng)、溝首、甲首等組成，其中，督水渠長(zhǎng)、興工渠長(zhǎng)、治水渠長(zhǎng)、接水渠長(zhǎng)各1名，副渠長(zhǎng)3名，溝甲首若干。其權(quán)力結(jié)構(gòu)如圖2所示：
（二）水利組織的權(quán)限及其內(nèi)部關(guān)系
首先，合渠紳耆會(huì)議是通利渠水利組織權(quán)力的行使機(jī)構(gòu)。它對(duì)渠內(nèi)的重大事務(wù)如懲罰違規(guī)肇事者，舉充渠長(zhǎng)等有處決權(quán)。其具體權(quán)限如下：
�。�1）科罰的權(quán)力，適用于違犯渠規(guī)，但情節(jié)輕微的各色人等�？屏P一般是按照“地水夫一體化”①原則進(jìn)行的，對(duì)犯者罰做苦工。但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于沒(méi)有固定或可供參考的標(biāo)準(zhǔn)，往往只得“議罰”，即由合渠紳耆對(duì)其情節(jié)進(jìn)行商議定奪，比如對(duì)于在渠堤上栽種葡萄的地戶(hù)就是如此。對(duì)渠長(zhǎng)、溝甲首的科罰一般也是“議罰”，但是否也要對(duì)其“罰作苦工”引起了筆者的懷疑。因?yàn)樗麄冏鳛榍⻊?wù)的管理者，本身渠務(wù)繁忙，特別是在每年四、五、六月份“用水在急之時(shí)”，渠長(zhǎng)甚至要住在“水程吃緊”的村子；而各村的溝甲首也得時(shí)時(shí)關(guān)注本村的興工、澆灌等渠務(wù)，因此沒(méi)有時(shí)間去做工受罰。即使有時(shí)間去，也得再找人接管渠務(wù)，又是麻煩所在。所以，對(duì)他們罰作錢(qián)物是再合適不過(guò)了，一來(lái)起到了科罰的目的，二來(lái)又不影響渠務(wù)。同樣，筆者認(rèn)為，對(duì)于家境富有的地戶(hù)來(lái)說(shuō)，其寧愿被罰作錢(qián)物，也不愿去做苦工。而對(duì)于合渠來(lái)說(shuō)，則可用所罰之錢(qián)雇人做工，將所罰之物用于興工，這種方式對(duì)科罰雙方都可接受。這樣的設(shè)想在《重修》中得到了印證。《重修》“懲罰”一項(xiàng)中規(guī)定：應(yīng)將所罰之錢(qián)物“置簿明白登記”，與常年各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)區(qū)分，并由專(zhuān)人保管，“以備合渠歲修工程等項(xiàng)之需”。這樣做，取之有方、用之有道，解除了之前“不準(zhǔn)罰錢(qián)、以免滋弊”的后顧之憂(yōu)，而作為一種靈活手段為合渠采納。
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① “地水夫一體化”是水權(quán)、地權(quán)中的重要原則．它是根據(jù)興夫的數(shù)量來(lái)衡量所獲權(quán)利的多少。同樣在科罰時(shí)，也是根據(jù)其所破壞的水權(quán)與地權(quán)的程度來(lái)決定興夫的數(shù)量。
�。�2）稟官的權(quán)力，即將違犯渠規(guī)者送官究治。因犯者或情節(jié)之不同，其稟官要求懲罰的輕重亦不盡相同。對(duì)于沒(méi)有合渠職務(wù)的“花戶(hù)佃農(nóng)”、貧農(nóng)、紳富來(lái)說(shuō)，其觸犯渠規(guī)的情節(jié)較重時(shí)才會(huì)被送官究治；而對(duì)于有合渠職務(wù)的紳耆、渠長(zhǎng)以及溝甲首而言，即使其情節(jié)輕微也會(huì)被送官，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)被“稟官責(zé)革”，如果涉及到經(jīng)濟(jì)舞弊，則會(huì)被“送官追贓責(zé)革”。對(duì)于“恃強(qiáng)霸澆及率眾拆毀陡門(mén)者”①、“在官人等以及承種官地之佃戶(hù)”“依仗官勢(shì)藉端抗違刁難”者，合渠有權(quán)稟官要求“從重懲治”。此外，合渠對(duì)無(wú)心違犯渠例之人（過(guò)失犯），如果其過(guò)失情節(jié)證據(jù)確鑿，而且行為“不至貽誤將來(lái)。實(shí)系情有可原”，那么合渠紳耆可“出具切實(shí)保狀，請(qǐng)官免究。”
（3）對(duì)財(cái)物的管理與使用，包括渠長(zhǎng)津貼、合渠工程攤款、常年經(jīng)費(fèi)、所罰財(cái)物等。合渠每節(jié)由本節(jié)渠長(zhǎng)選舉“品行端正、家道殷實(shí)之紳耆”一到兩人收管存儲(chǔ)，而“不準(zhǔn)交給富不安分之紳耆”，所有錢(qián)物都須“渠長(zhǎng)與該溝首各置簿登記明白”，“不準(zhǔn)暗中抵換，遺失分毫”。需要指出的是，渠長(zhǎng)津貼的管理使用與其他經(jīng)費(fèi)是有區(qū)別的。渠長(zhǎng)津貼由“有渠長(zhǎng)之村分”的頭目收齊后“就近僅數(shù)交給渠長(zhǎng)”，不準(zhǔn)誤期短交，中間不需要紳耆保管。這是因?yàn)椋阂弧⒇?cái)物的來(lái)源不同。津貼來(lái)源于出渠長(zhǎng)的村分，相對(duì)集中，每節(jié)主管渠長(zhǎng)都是如此，因此由本村頭目把津貼收齊直接交予作為本村人的渠長(zhǎng)，非常近便；其他經(jīng)費(fèi)由合渠分?jǐn)�，�?lái)源分散，要集中使用就必須有專(zhuān)人收管。二、經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)、用途和數(shù)目固定與否不同。津貼用于渠務(wù)管理組織成員，數(shù)目固定，督水、接水、治水渠長(zhǎng)每人年津貼54000文，興工渠長(zhǎng)年津貼二十貫（20000文）。這樣，就可避免村頭目從中舞弊，而允許其將津貼直接交予渠長(zhǎng)。其他經(jīng)費(fèi)主要用于渠道及其附屬工程的建設(shè)維修；除了歷年固定的攤派外，還有因工程大小臨時(shí)決定的攤款，數(shù)目不定，并且合渠工程建設(shè)往往是因時(shí)因事而異的，隨機(jī)性較大，特別是當(dāng)雨季到來(lái)時(shí)更是如此。所以，經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)、充足到位，才能保證工程的建設(shè)，確保渠道安全以及臨渠百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。因而，此項(xiàng)財(cái)物權(quán)必須交予合渠紳耆統(tǒng)一執(zhí)行。
（4）“舉充”渠長(zhǎng)的權(quán)力。渠長(zhǎng)來(lái)自于當(dāng)年輪到出渠長(zhǎng)的村分，該村“家道殷實(shí)、人品端正、干練耐勞、素孚鄉(xiāng)里”且能粗略通曉“文字算法”者被本村“保舉”，并得到本村的認(rèn)可后便具有了充當(dāng)渠長(zhǎng)的可能。能否充任渠長(zhǎng)，其最后決定權(quán)在合渠紳耆會(huì)議，被會(huì)議認(rèn)可的就可以充任，否則則會(huì)被駁回由該村重新保舉。
其次，日常管理組織是合渠具體事務(wù)的管理者與執(zhí)行者，正副渠長(zhǎng)、溝甲首分工明確，各負(fù)其責(zé)。
督水渠長(zhǎng)“總理合渠啟閉陡口大小一切事件，由渠源以至渠尾統(tǒng)歸督水渠長(zhǎng)管理，兼督促中五村各項(xiàng)攤款”，且對(duì)另外三位渠長(zhǎng)有督促權(quán)。發(fā)生訟案時(shí)，督水渠長(zhǎng)往往作為合渠的“法人代表”代理訴訟、出庭作證，是合渠的象征。治水渠長(zhǎng)“管理渠源坐口治水一切事宜，兼督催上五村各項(xiàng)攤款”，渠口遇有工程，治水渠長(zhǎng)須“帖傳各村溝首甲首，勿分雨夜迅即帶錢(qián)齊集渠口計(jì)議”。興工渠長(zhǎng)管理“辛村以上各村興工、攤資一切大小事件，兼巡查上三村陡口”。接水渠長(zhǎng)“幫同督渠長(zhǎng)管理臨汾各村一切事件，兼督促下五村各項(xiàng)攤款”。遇有緊要工程急需用錢(qián)時(shí)，渠長(zhǎng)應(yīng)“先行暫墊，不得慳吝退縮”。渠長(zhǎng)之間須互相監(jiān)督，還須監(jiān)督溝甲首及所雇覓巡水夫役的工作，若發(fā)現(xiàn)溝甲首不服從渠長(zhǎng)的約束指示，渠長(zhǎng)有權(quán)“稟案革退另?yè)Q”；若有“巡水夫詐索地戶(hù)錢(qián)文，串通溝首舞弊”，渠長(zhǎng)不得袒護(hù)，而應(yīng)將其送官究治，否則“惟該管渠首是問(wèn)”。此外，督水、興工和治水渠長(zhǎng)還須管理馬牧村渠神廟的祭祀工作。
副渠長(zhǎng)只是在渠務(wù)繁忙，正渠長(zhǎng)“獨(dú)力不敷”的“非常時(shí)刻”，才來(lái)協(xié)助正渠長(zhǎng)工作，平時(shí)則“各盡專(zhuān)責(zé)，權(quán)限分明”，或看守、或巡查。副渠長(zhǎng)是憑借平陽(yáng)府所發(fā)之“簽”行使職責(zé)的。因?yàn)楦鼻L(zhǎng)介于渠長(zhǎng)與溝甲首之間，他既不像渠長(zhǎng)那樣被各村村民認(rèn)可其權(quán)威，又不像各村溝甲首那樣只在本村行事，甚為方便；同時(shí)要鍛煉、培養(yǎng)其能力，其工作范圍就不會(huì)僅限于一村之內(nèi)，而是在某節(jié)，甚至是整個(gè)渠道；因而，以“簽”為“令”，權(quán)力方可暢通無(wú)阻。
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① 水利設(shè)施中的“斗門(mén)”在《重修通利渠冊(cè)》中均作“陡門(mén)”，此從渠冊(cè)。
如果說(shuō)渠長(zhǎng)是在宏觀上對(duì)渠務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)與督率，那么各村溝甲首則直接與村民和渠務(wù)打交道，他們是最基層的渠務(wù)工作者。攤款時(shí)，各村溝甲首須“向花戶(hù)按夫均攤，開(kāi)具逐項(xiàng)花費(fèi)清單張貼各處，俾眾周知”。興工時(shí)，除了傳集人夫興工外，遇有興夫之處，須及早安置應(yīng)用器具，還須監(jiān)督興工之地戶(hù)，以防遲到早退和“衰老幼孩”濫竽充數(shù)。遇有合渠事務(wù)，“各村溝首必須親自挨次帖傳”，而“不準(zhǔn)煩為代捎”。此外，各村溝首還須晝夜巡視險(xiǎn)情，防范渠堤，看守合渠神廟等。需要說(shuō)明的是，各村溝首與甲首并非混為一談。而是各有其分工：溝首專(zhuān)管“澆灌、盜水等項(xiàng)”，甲首專(zhuān)管“花費(fèi)等項(xiàng)”。但這種劃分并非絕對(duì)，它只表明工作方向上的傾向。
督巡水“管理合渠巡水事件”，李村的督巡水還兼“保護(hù)公孫村石橋工程”。督巡水也是憑“簽”執(zhí)行公務(wù)的，但它不在水利管理機(jī)構(gòu)之列，而是由渠長(zhǎng)“雇”來(lái)的，其津貼從渠長(zhǎng)津貼中扣除。它與溝甲首及正副渠長(zhǎng)沒(méi)有上下級(jí)關(guān)系，只是“拿人工錢(qián)，為人辦事”，若其工作無(wú)方、貽誤渠務(wù)，就會(huì)被渠長(zhǎng)直接解雇。而不需“稟官責(zé)革”。
綜上所述，合渠紳耆會(huì)議作為水利組織的權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)日常管理機(jī)構(gòu)各成員有監(jiān)督、檢舉、科罰和任免權(quán)，對(duì)合渠財(cái)物有管理和使用權(quán)，間接管理日常渠務(wù)。正副渠長(zhǎng)、溝甲首和督巡水直接參與合渠日常事務(wù)的管理，分工明確、各施其職；正渠長(zhǎng)接受合渠紳耆會(huì)議的監(jiān)督，并對(duì)其所管該節(jié)各村溝甲首進(jìn)行“約束指示”，督水渠長(zhǎng)對(duì)另外三名渠長(zhǎng)有督促權(quán)；正副渠長(zhǎng)之間幾乎沒(méi)有隸屬關(guān)系，副渠長(zhǎng)只是在渠務(wù)繁忙時(shí)作為正渠長(zhǎng)的幫手出現(xiàn)，平時(shí)則各專(zhuān)其職；溝甲首是合渠最基層的管理人員，直接接受正渠長(zhǎng)的約束與督促，也接受合渠紳耆會(huì)議的監(jiān)督；督巡水不在管理機(jī)構(gòu)之列，與正渠長(zhǎng)之間存在雇傭關(guān)系。此外，各紳耆之間，各渠長(zhǎng)之間有互相監(jiān)督的義務(wù)。
三、水利組織的運(yùn)作模式
�。ㄒ唬┧M織的選舉與換屆
首先，合渠紳耆會(huì)議每十年或十五年開(kāi)會(huì)一次，進(jìn)行換屆。周期所以如此長(zhǎng)，是與其身份和工作性質(zhì)分不開(kāi)的。紳耆作為鄉(xiāng)土社會(huì)的精英，本身在民眾中就有很高的威望，并且這種威望具有相當(dāng)?shù)姆�(wěn)定性，一般情況下沒(méi)有換屆的必要；同時(shí)，這十余年又是另一批社會(huì)精英的培養(yǎng)與形成階段，從此意義上講，每屆任期十年或十五年是較為合理的。就其工作性質(zhì)而言，委員一般不直接參與渠務(wù)的管理，遇有棘手的渠務(wù)時(shí)才臨時(shí)集合議定，工作相對(duì)輕閑。故而，相隔數(shù)年進(jìn)行換屆，其意義只在于補(bǔ)充新鮮血液，實(shí)現(xiàn)新老交替。當(dāng)然，我們并不能排除因?yàn)槲璞椎忍厥馇闆r而改選委員的可能。
其次，日常管理組織中，正渠長(zhǎng)作為日常管理組織的最高層，其人品的好壞，管理能力的高低將直接影響到合渠能否正常運(yùn)行。因此，其選舉、交接、連任等也就顯得格外重要。關(guān)于渠長(zhǎng)資格的認(rèn)定，《重修》規(guī)定：“選舉渠長(zhǎng)務(wù)擇文字算法粗能通曉，尤須家境殷實(shí)、人品端正、干練耐勞、素孚鄉(xiāng)望者”，而“不準(zhǔn)推舉僧道及家身不清、曾充賤役之人”。然而，并非每村都有舉充渠長(zhǎng)的資格，上三村興工渠長(zhǎng)“歸趙城縣之馬牧村一村充庸”，“上五村之李村，中五村之白石、杜戌村能輪流充庸治水渠長(zhǎng)”，中五村之督水渠長(zhǎng)由“吳村、王曲村、太澗村三村輪流接充”。舉充程序上，“一輪應(yīng)某村保舉渠長(zhǎng)須各村認(rèn)可”，然后邀集合渠紳民“詳細(xì)妥議”，將合意之人登記人冊(cè)，稟明平陽(yáng)府核準(zhǔn)。得到核準(zhǔn)后，渠長(zhǎng)便正式產(chǎn)生了。渠長(zhǎng)每屆任期一年，可連選連任。
副渠長(zhǎng)資格的認(rèn)定與渠長(zhǎng)相當(dāng)。其舉充程序是：在“應(yīng)充渠長(zhǎng)之村，預(yù)擇公正勤謹(jǐn)、堪勝渠務(wù)之任者各若干家，注冊(cè)定案，作為預(yù)備渠長(zhǎng)”，預(yù)備渠長(zhǎng)作為副渠長(zhǎng)的候選人在這若干家內(nèi)輪流舉充。如果副渠長(zhǎng)“本人年在五十歲以上，其子輩亦能諳練渠務(wù)、公正勤勞、堪勝渠長(zhǎng)之任者，準(zhǔn)其于本人名冊(cè)下注明。其子弟不堪勝任，雖本人年在五六十歲，亦不得含糊備數(shù)”。副渠長(zhǎng)有一年時(shí)間了解和熟悉渠務(wù)，一年過(guò)后，“如果堪勝厥任，此年即作為正渠長(zhǎng)”，“否則稟請(qǐng)革退另?yè)Q”。
由此可知，充任渠長(zhǎng)的大致過(guò)程應(yīng)是：預(yù)備渠長(zhǎng)—副渠長(zhǎng)—正渠長(zhǎng)。
溝首的舉充遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有正副渠長(zhǎng)這樣嚴(yán)格。各村溝首一般都是“輪充”，但“人品不端或曾犯臟私及貽誤渠務(wù)、經(jīng)官責(zé)革者，均不準(zhǔn)充”。應(yīng)該說(shuō)，凡屬順民之列大都是可以充任溝首一職的。甲首的舉充屬于鄉(xiāng)村保甲制范圍，自乾隆年間起，甲首不再輪流充任，而是選擇“殷實(shí)老成、有子弟者充之”，①倒是與渠長(zhǎng)的舉充有幾分相像。
�。ǘ┧M織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
從水利組織自身的運(yùn)轉(zhuǎn)來(lái)看，無(wú)論是合渠紳耆會(huì)議，還是日常管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所，因此，在實(shí)物上的開(kāi)銷(xiāo)是微乎其微的，保證組織存在和運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就只有津貼一項(xiàng)了。而合渠委員是沒(méi)有報(bào)酬的，這不但與他們的工作性質(zhì)有關(guān)，更重要的是由他們?cè)卩l(xiāng)土社會(huì)中的角色所決定的。首先，紳耆是鄉(xiāng)土社會(huì)中的“精英”，他們屬于特權(quán)階層，一般也都是有錢(qián)有勢(shì)者，有許多還是大地主，這就為他們服務(wù)鄉(xiāng)里、造福于民提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，為了表達(dá)自己對(duì)故土的親近感情，紳耆往往投身于鄉(xiāng)里公共事業(yè)，這樣做是他們較高境界的體現(xiàn)，當(dāng)然也不能排除他們中有的是為了留名后世以及確立自己在鄉(xiāng)土社會(huì)中的地位和威信的可能。[2]（P264）因此，津貼對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，已是可有可無(wú)，若不要津貼反倒愈顯境界之高。其他人員就大不一樣了。一來(lái)，他們的工作確實(shí)繁重，從某種意義上講還具有一定的挑戰(zhàn)性，工作稍有疏忽，就有被“責(zé)革”的危險(xiǎn)；而且，渠務(wù)工作的特殊性對(duì)他們的能力提出了較高要求，可以說(shuō)，他們是憑借治渠本領(lǐng)“吃飯”的，獲取津貼是理所當(dāng)然。二來(lái)，他們并非全是富戶(hù)，即使要求渠長(zhǎng)須“家道殷實(shí)”，但渠務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)性甚至?xí)蛊浼移迫送觥！吨匦蕖酚休d：“孫曲村每遇亢旱渠水缺乏，該村民人即率眾毆辱渠長(zhǎng)，甚至拆房毀室，相習(xí)成風(fēng)”。因此，津貼也可看作是對(duì)工作風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償。而對(duì)于普通百姓甚至無(wú)業(yè)游民來(lái)說(shuō)，擔(dān)任合渠職務(wù)，也許并非出于多么高的境界，只是以此養(yǎng)家糊口罷了，津貼的重要性是可想而知的。
合渠采取“優(yōu)免制”保證津貼的來(lái)源。所謂“優(yōu)免”，即是免去該渠長(zhǎng)所出之村的夫役若干名，“每名夫作錢(qián)四千五百文”，作為渠長(zhǎng)及所雇督巡水之津貼。溝甲首的津貼則因“各村章程不一，應(yīng)由各該村隨時(shí)議定”。合渠規(guī)定優(yōu)免督水、治水、接水三渠長(zhǎng)所出之村12名夫役，其中每4名用來(lái)雇覓督巡水用，每節(jié)雇覓2名督巡水。這樣算來(lái)，督水、治水和接水三渠長(zhǎng)每年的津貼各為4500×8＝36000文，每名督巡水每年的津貼為4500×2＝9000文。興工渠長(zhǎng)與前不同，由馬牧村（因?yàn)槊繉门d工渠長(zhǎng)都出自該村）津貼二十貫（20000文），“作為渠長(zhǎng)工食”之用；另雇覓督巡水一名，“津貼谷約數(shù)石”。
優(yōu)免制作為一種優(yōu)惠政策，只限于出渠長(zhǎng)的村分�！吨匦蕖芬�(guī)定：該舉充渠長(zhǎng)之村分把津貼集齊之后應(yīng)準(zhǔn)時(shí)如數(shù)交給該渠長(zhǎng)，“倘該村頭目人等故意克扣掯勒，不能及時(shí)交給渠長(zhǎng)或藉此要挾刁難合渠者，一經(jīng)查出，準(zhǔn)合渠將優(yōu)免之夫扣留，仍退還各村，由合渠將津貼之錢(qián)如數(shù)撥給渠長(zhǎng)”。為了避免舞弊，還規(guī)定：“各處有優(yōu)免村分，只準(zhǔn)優(yōu)免興夫，不準(zhǔn)借口優(yōu)免在本渠內(nèi)有任便自在使水等名目”。
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�、佟↑S六鴻：《保甲三論》，載賀長(zhǎng)齡：《皇朝經(jīng)世文編》卷74，線(xiàn)裝本。
（三）渠務(wù)工程建設(shè)與灌溉
渠是農(nóng)田水利的基礎(chǔ)設(shè)施，是確保獲得水權(quán)的“硬件”。因此，渠務(wù)工程的建設(shè)向來(lái)是水利事務(wù)的重中之重。工程所需之人力、財(cái)力皆來(lái)源于兩岸的利戶(hù)，仍實(shí)行“地水夫一體化”原則。首先，從人力（即興夫）來(lái)看，規(guī)定“凡興夫三十畝者稱(chēng)為一名”，排除各村每年因?yàn)榕e充渠長(zhǎng)而優(yōu)免的夫役外，合渠共興夫766名，加上合渠外的登臨村因建有陡口一座而興夫一名。實(shí)際共767名。需要指出的是，為了平均夫役，合渠采用了土地賦稅中的折畝制度，[3]（p65－69）土地條件優(yōu)越、得利豐厚的，“每地一畝興夫一畝”；反之，則有“每地一畝興夫僅三四分或七八分或幾分幾厘”者不等。從財(cái)力來(lái)看，通利渠“各項(xiàng)攤資以及常年經(jīng)費(fèi)俱按照所管夫役承催均攤”。此外，工程建設(shè)所需物力系用合渠經(jīng)費(fèi)購(gòu)得，某些科罰所得也可派上用場(chǎng)。
與其他三節(jié)不同，上三村可以用興工代替攤款。這是由上三村在合渠所處的特殊地理位置及其特殊的興工項(xiàng)目決定的。上三村居合渠上游，距渠口最近，若此段淤泥堵塞，將導(dǎo)致合渠流量不足，直接影響到灌溉效益，因此上三村需經(jīng)常起夫挖口。再者，因?yàn)榉诤右杂晁a(bǔ)給為主，年徑流量變化較大，要調(diào)節(jié)流人渠道的水量，又要保證渠道的安全，所以全年要不時(shí)地扎囷—毀囷—再扎囷—再毀囷這樣循環(huán)往復(fù)，此項(xiàng)任務(wù)亦由上三村承擔(dān)。為了調(diào)動(dòng)上三村興工的積極性，使其在心理上得到補(bǔ)償與平衡，合渠采取這種“收買(mǎi)人心”的辦法，準(zhǔn)其以工抵款，客觀上減輕了上三村的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
通利渠的灌溉實(shí)行“自下而上使水”的原則，并根據(jù)各村水量的大小“分定水程時(shí)刻”（因?yàn)橄掠嗡啃∏易兓療o(wú)常，所以單位時(shí)間內(nèi)澆灌土地的數(shù)目從下游到上游逐漸增加）。為避免爭(zhēng)水和盜水，各村須“執(zhí)牌輪澆”，此牌為一鐫有“滿(mǎn)漢合壁文”——“通利渠”的木質(zhì)牌印，“歸值年督水渠長(zhǎng)掌管”，澆灌時(shí)以此為“令”得以開(kāi)啟陡門(mén)，澆完后封閉陡門(mén)，并灑灰印封。灌溉以每十五天為一輪，“當(dāng)渠水行到之日，迅即派定時(shí)刻，無(wú)分夜雨，晝夜趕即澆完，由渠長(zhǎng)督催溝首轉(zhuǎn)牌上行，水程實(shí)排趲上，以次澆灌”。合渠的“溢水地”（即“高阜地土”）不在輪澆之列，其澆灌不限時(shí)刻。
四、通利渠水利組織的性質(zhì)
從上文了解到，通利渠水利組織有著自己的機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作制度，其中也偶有官方內(nèi)容的體現(xiàn)，那么其性質(zhì)到底如何?是民間自治的成分多，還是官方統(tǒng)治的分量大?
首先，合渠組織與上級(jí)官方之間。合渠機(jī)構(gòu)中沒(méi)有任何官方人員，選舉時(shí)，雖然其所舉充人員的名單要到官府備案，但在其他環(huán)節(jié)中，合渠紳耆會(huì)議所起的作用更大。組織經(jīng)費(fèi)的來(lái)源與官方毫無(wú)干系，所有經(jīng)費(fèi)由合渠自籌，雖然偶有上級(jí)官員募捐，但畢竟是微乎其微的。從組織的管理制度來(lái)看，常態(tài)下的管理與官方?jīng)]有關(guān)系，即使違犯渠例，但情節(jié)輕微時(shí)，也由組織自行處理，只有當(dāng)情節(jié)較為嚴(yán)重時(shí)，才會(huì)“送官”。從合渠的章程——《重修》來(lái)看，其督修者、協(xié)修者、寫(xiě)序者均系官員，其中的協(xié)修者還是3縣18村的本籍人士，具體繕寫(xiě)工作則由合渠紳耆完成；在內(nèi)容上，附錄中除有水案卷宗以及沿革碑刻外，還有傳記，被立傳者大都是為合渠做過(guò)貢獻(xiàn)的官員；在文字表達(dá)上，“準(zhǔn)合渠稟官責(zé)革”，“準(zhǔn)將渠長(zhǎng)科罰”則明顯帶有官方口吻�？梢�(jiàn)，水利組織并非完全的獨(dú)立與自治，其中或多或少地體現(xiàn)了上級(jí)官方的成分。
其次，合渠組織與鄉(xiāng)村管理機(jī)構(gòu)一保甲制之間。我們發(fā)現(xiàn)，合渠組織把各村甲首納入了自己的管理系統(tǒng)，與各村溝首處于平行地位，它須接受正副渠長(zhǎng)的約束，否則同樣會(huì)被渠長(zhǎng)“稟案革退”。但是，《重修》并未對(duì)甲首的津貼作出任何規(guī)定，說(shuō)明其津貼仍來(lái)源于保甲系統(tǒng)�？梢哉f(shuō)，甲首除需完成其本職工作外，還要兼及合渠事務(wù)，具有雙重身份。
因此，合渠組織作為一個(gè)地緣因素突出的地方實(shí)體，在常態(tài)下是自行運(yùn)轉(zhuǎn)的。它無(wú)需其他任何力量的介入，并且“本能的拒斥外來(lái)力量的介入”，它具有鄉(xiāng)村權(quán)力網(wǎng)絡(luò)的特征，即“渾然天成的自治體系”。[3]但它在封建專(zhuān)制集權(quán)不斷向鄉(xiāng)村滲透的過(guò)程中又不得不有所讓步，即通過(guò)對(duì)重大事宜向官府的稟報(bào)，與官方建立起某種聯(lián)系與默契，而使雙方相互受益。一方面，合渠組織可以“利用官府的正統(tǒng)地位和權(quán)威，作為其行使權(quán)力的基礎(chǔ)”，[1]（p271）確保其組織自身和渠務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，官府也利用合渠紳耆以及渠長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)里的熟知以及在民眾中的威信，對(duì)鄉(xiāng)里社會(huì)進(jìn)行控制、管理與教化，而且巧妙地把保甲制中的“甲首”歸人合渠組織，從最基層向鄉(xiāng)里組織悄悄地滲透。由此我們認(rèn)為，通利渠水利組織是帶有官方影子的民間自治組織，其運(yùn)行狀態(tài)是封建中央集權(quán)與地方自治系統(tǒng)相互妥協(xié)與利用的表現(xiàn)，自治占據(jù)主流。其管理下的通利渠是經(jīng)官方認(rèn)可的，由合渠自行出資、興工、運(yùn)轉(zhuǎn)，合渠民眾自身受益的民間性水利設(shè)施。
五、結(jié)論與余論
傳統(tǒng)社會(huì)把國(guó)勢(shì)的興盛寄托于“好人政府”，地方組織中也同樣如此。人們對(duì)制度本身的思考往往只停留在表層，而很少能觸及根本。清朝末年，伴隨著封建帝國(guó)政體的行將就滅與茍延殘喘，地方社會(huì)的水利灌溉系統(tǒng)亦做出重大調(diào)整，即欲通過(guò)對(duì)水利章程的修訂，使已發(fā)生紊亂的灌溉秩序得以恢復(fù)。從《重修》完備的內(nèi)容中，我們似乎可以感受到這種期待的用心良苦。然而“人”在其中所起的作用仍然是終結(jié)性的，因?yàn)橹贫茸罱K還是由人來(lái)操作。但我們并不能否認(rèn)這種制度調(diào)整的合理性與有效性，國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力之間的互動(dòng)使統(tǒng)治秩序與地方組織的管理秩序都得到了一定程度的改善。
不難想象，水利組織人員基于水利管理產(chǎn)生的權(quán)威，必將有利于其在鄉(xiāng)村社會(huì)其他事務(wù)中發(fā)揮同等重要甚至是主導(dǎo)作用。因此，參與水利管理或控制水利組織，對(duì)于鄉(xiāng)村社會(huì)不同利益體而言，都具有相當(dāng)重要的意義。由此引發(fā)我們對(duì)水利組織與基層權(quán)威、水利組織與村落共同體關(guān)系的進(jìn)一步思考�？梢酝茢啵捎谒暮诵牡匚慌c作用，極可能在區(qū)域范圍內(nèi)形成以水為中心的社會(huì)運(yùn)行模式。當(dāng)然，因本研究?jī)H是建立在個(gè)案的基礎(chǔ)上，其所覆蓋的空間范圍畢竟有限，最多可推至山西全省，因此上述結(jié)論的科學(xué)性和普遍性如何，仍需更多的個(gè)案研究來(lái)證明。至于華北地區(qū)鄉(xiāng)村社會(huì)是否存在同樣的運(yùn)行模式和特點(diǎn)，將是我們?cè)诮窈笱芯恐杏软氉⒁獾牡胤健?/span>
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