水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)之中，是工程中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，水利工程造價(jià)的控制及其管理關(guān)系到的不只是水利工程施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度，還有參與到水利工程建設(shè)中多方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。我國目前的水利工程建設(shè)可以說每年都呈現(xiàn)一個(gè)上漲的趨勢(shì)，但是對(duì)于水利工程造價(jià)的控制及其管理來說，因水利工程建設(shè)過程很是繁瑣和復(fù)雜，其中很多方面都會(huì)影響到工程造價(jià)控制及其管理，因此，我國水利工程在工程造價(jià)的控制與管理上，尚還存有各種各樣的缺陷需要進(jìn)行改進(jìn)和解決。

1水利工程造價(jià)全過程控制與管理的作用體現(xiàn)

1.1給工程決策提供依據(jù)
水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性及可行性都需要在投資決策前就進(jìn)行相應(yīng)的研究，可以說，水利工程造價(jià)全過程管理的龍頭，便是投資估算，它不但提供依據(jù)給工程經(jīng)濟(jì)性作分析，同時(shí)也使水利工程項(xiàng)目有了一定的項(xiàng)目決策參考依據(jù)。同時(shí)，這一階段要考慮的事情也比較多，除了考慮工程中各種可能的需要，還得綜合考慮好工程的動(dòng)態(tài)影響因素。如此便可有效防止工程投資膨脹以及工程造價(jià)過高，并且還能給決策者或是專家提供科學(xué)的工程造價(jià)估算依據(jù)。
1.2提出合理的宏觀控制目標(biāo)，以及工程投資規(guī)模
工程設(shè)計(jì)概算通常就是投資人用來確定投資規(guī)模的參考和依據(jù)，所以在工程建設(shè)期間最好是不要肆意增加。同時(shí)，對(duì)于初步設(shè)計(jì)概算精確度，以及工程的進(jìn)展程度的概算編制越精確，那么投資人就能越好的控制住工程建設(shè)規(guī)模，從而能更好的保障到工程資金與工程物資，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利開展與實(shí)施[5]。反過來，概算編制若是不夠精確，工程資金就會(huì)高于預(yù)估的量，也難以掌握好工程建設(shè)的規(guī)模，這樣不但延長了工期，加大了成本，影響了質(zhì)量，也不利于工程在經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)上的效益實(shí)現(xiàn)。
1.3確保建設(shè)資金的籌措與及時(shí)到位
水利工程的投資渠道來源比較廣泛，包括有銀行貸款、各級(jí)政府投資以及利用外資等來源[3]。不管是哪種渠道和方式，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，或是評(píng)價(jià)過程工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這都是不可或缺的重要步驟。評(píng)估或是評(píng)價(jià)的依據(jù)主要依靠于初步設(shè)計(jì)概算，就比如銀行對(duì)工程整體的評(píng)估就可以通過概算來計(jì)算出，民營集團(tuán)也可根據(jù)概算判斷出它是否值得投資。工程總投資額中不同的投資渠道所占的比例不盡相同，但是都多少影響著工程的總投資額。故而，水利工程造價(jià)的控制及其管理工作，能夠明確確定工程總的投資額，也能夠有效確保建設(shè)資金的籌措與及時(shí)到位。

2水利工程造價(jià)全過程控制與管理存在的問題體現(xiàn)

2.1決策階段造價(jià)控制缺乏確切的依據(jù)
國內(nèi)水利工程在建設(shè)施工期間，通常都無法在規(guī)定的日期內(nèi)完成工程的整個(gè)建設(shè)，基于這個(gè)基礎(chǔ)上，建設(shè)存在的投資便會(huì)急劇膨脹。當(dāng)工期時(shí)間延長時(shí)，工程所需的人力、物力、財(cái)力等各項(xiàng)投入必然隨之增多，因而水利工程的造價(jià)就會(huì)始終居高不下。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是因工程前期決策階段有問題，在前期工程造價(jià)估算時(shí)，專家或是決策者并沒有相應(yīng)的決策依據(jù)，只是按照以往的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程造價(jià)估算，這種情況下的工程造價(jià)估算難免帶有一定的主觀性，而缺乏能源管理相應(yīng)的針對(duì)性與實(shí)效性。
2.2沒有嚴(yán)格控制和把握設(shè)計(jì)階段
水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著整個(gè)工程的成敗，其重要性與不可替代性不言而喻，將心血更多投入到工程質(zhì)量中很好，但是重視工程質(zhì)量絕不代表著就忽視工程造價(jià)。然而國內(nèi)目前很多設(shè)計(jì)單位重視的多半是工程的質(zhì)量問題，而相對(duì)忽視了工程的造價(jià)控制，這直接致使工程設(shè)計(jì)的性價(jià)比降低。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)，不能只是簡單的追求低成本，或是高質(zhì)量，而是應(yīng)該把水利工程的每方面都當(dāng)做一個(gè)整體部分，盡量使工程的質(zhì)量建造性價(jià)比達(dá)到最高。
2.3國際慣例還未普及
現(xiàn)行的工程報(bào)價(jià)國際慣例便是工程量清單的報(bào)價(jià)方式，我國只是一部分地區(qū)開始使用這種造價(jià)方式，還未普及到大范圍的使用[1]。有些地區(qū)實(shí)行了工程量清單這種報(bào)價(jià)方式，不過企業(yè)并沒有確定下企業(yè)本身的報(bào)價(jià)定額，使用的多半是行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的定額。但是企業(yè)之間也是各有差異的，行業(yè)定額只是一個(gè)整體和平均數(shù)，無法代表各個(gè)企業(yè)自身的實(shí)際水平。如此說來，只是簡單根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)方式報(bào)價(jià)，水利工程的造價(jià)也難以得到真正的控制。
2.4實(shí)施階段的控制力度不夠
水利工程在建造實(shí)施階段的過程中，甲乙雙方隨意變更設(shè)計(jì)的情形時(shí)有發(fā)生。這種情況下，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)高于事先預(yù)算的情形發(fā)生。再加之我國在工程建造價(jià)格控制上，并沒有明確的政策法規(guī)，在簽訂建造合同時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)很多問題，就比如簽訂不嚴(yán)密等等。這也是水利工程造價(jià)控制力度不夠的另一個(gè)重要因素。
2.5結(jié)算階段控制不力工程在結(jié)算階段時(shí)，很多工程會(huì)應(yīng)結(jié)算控制不力致使合同在制定過程中多少會(huì)存在著一些缺陷和漏洞，比如在結(jié)算書中，施工方資金算多，但是發(fā)包方并不滿施工方所給出的結(jié)算資金，并開始討價(jià)還價(jià)，這樣很容易導(dǎo)致合同雙方在工程結(jié)算階段時(shí)出現(xiàn)爭執(zhí)，也會(huì)延長工程結(jié)算期限，對(duì)確認(rèn)和提升工程造價(jià)的工作效率也極其不利。

3對(duì)水利工程造價(jià)全過程控制與管理中問題的措施分析

3.1創(chuàng)新水利工程造價(jià)管理理念
水利工程建設(shè)部門的造價(jià)管理人員應(yīng)及時(shí)更新水利工程造價(jià)方面的知識(shí)，結(jié)合目前市場的實(shí)際情形，樹立出新的工程造價(jià)管理理念，以適應(yīng)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)水利工程造價(jià)管控工作的要求。要盡快加強(qiáng)并落實(shí)與水利工程造價(jià)有關(guān)的立法，遵循有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，給水利工程造價(jià)的綜合管理水平提供一定的法律依據(jù)，合理調(diào)控與指導(dǎo)，對(duì)于違法行為要予以嚴(yán)厲的打擊，從而提供給水利工程造價(jià)管控更好的前提條件與氛圍。
3.2工程決策階段的造價(jià)控制
工程造價(jià)的決策階段是產(chǎn)生工程造價(jià)的基本以及源頭，工程造價(jià)是否合理選擇與控制，很大程度上就得看決策階段的控價(jià)。決策階段進(jìn)行造價(jià)控制，同時(shí)也是控制整個(gè)水利工程非常重要的一種方式。此外，建設(shè)地點(diǎn)的選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)設(shè)備以及工藝的選擇也都直接關(guān)聯(lián)著工程造價(jià)的高低[2]。基于控制以及合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)便是進(jìn)行正確的決策，并且整個(gè)工程造價(jià)的高低，會(huì)受到?jīng)Q策階段的每項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的影響。
3.3工程設(shè)計(jì)階段的控制及其管理
為了進(jìn)一步確保工程前期設(shè)計(jì)工作的準(zhǔn)備質(zhì)量，將水利工程的整體造價(jià)控制在規(guī)定范圍以內(nèi)，可從以下幾方面入手：（1）啟用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度。為了進(jìn)一步確保設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確、實(shí)用以及經(jīng)濟(jì)性，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案的選用時(shí)，可充分利用招標(biāo)制度，通過這種競爭機(jī)制，從中選出最為經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。這既可以提升工程設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，還能有效降低工程建造成本。（2）開展價(jià)值工程應(yīng)用措施。通常使用者的需求能被價(jià)值工程充分考慮到，從而功能分析出被研究對(duì)象，并大幅度降低整個(gè)工程的支出成本。（3）加大圖紙會(huì)審工作。盡量避免在施工時(shí)變更圖紙，因此，圖紙會(huì)審工作應(yīng)及時(shí)且細(xì)致，如果有設(shè)計(jì)方面的不足或是缺陷，最好是在圖紙會(huì)審時(shí)就能找出來并給以修改。建設(shè)單位應(yīng)組建一批專業(yè)的圖紙會(huì)審隊(duì)伍，對(duì)圖紙的科學(xué)性、施工的可行性以及造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行全面合理的審核，確保圖紙會(huì)審能達(dá)到最好的效果。
3.4工程實(shí)施階段的控制及其管理
3.4.1合理控制工程變更
水利工程在施工階段過程中，對(duì)于水利工程中隨意出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、施工條件與進(jìn)度的變更、以及工程清單等方面的變更情形，都應(yīng)給以嚴(yán)格控制和防范。在設(shè)計(jì)開始前，設(shè)計(jì)單位就應(yīng)向建設(shè)單位了解清楚工程施工區(qū)域的地形地貌特征與工程要求，并做好詳細(xì)的記錄，以便建設(shè)單位審查設(shè)計(jì)方案和施工圖紙。在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)單位要親自調(diào)查好施工現(xiàn)場的具體情形，并就調(diào)查的情形與建設(shè)單位溝通到位，避免出現(xiàn)專業(yè)性的問題。
3.4.2合理處理索賠問題
施工時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)情況，比如施工合同、施工進(jìn)度以及施工造價(jià)和圖紙等都容易引起施工中索賠事件的發(fā)生，若是出現(xiàn)各種糾紛、索賠事件后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位與施工單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通與寫上，根據(jù)合同中的規(guī)定處理索賠問題，在確保水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，保障工程參與各方的經(jīng)濟(jì)收益。
3.5工程結(jié)算階段的控制及其管理
水利工程造價(jià)的全過程控制及其管理的最后一個(gè)階段便是施工完成后的結(jié)算階段，切不能狗尾續(xù)貂，務(wù)必做好工程結(jié)算階段的控制及其管理工作。結(jié)算階段的控制及其管理涉及的內(nèi)容相對(duì)要廣泛些，每項(xiàng)會(huì)涉及到的內(nèi)容或是項(xiàng)目多少多會(huì)影響到工程造價(jià)，工程結(jié)算人員務(wù)必要認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)好每項(xiàng)款項(xiàng)，對(duì)于水利工程施工現(xiàn)場的工程量也應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行查看，并嚴(yán)格控制好整個(gè)工程的造價(jià)。

4結(jié)束語

綜上所述，水利工程項(xiàng)目在整個(gè)建造施工過程中，其造價(jià)的全過程控制及其管理一直貫穿與始終，直接關(guān)系著工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本，是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部分。對(duì)于當(dāng)前造價(jià)與管理方面出現(xiàn)的問題，本文提出了自己的一點(diǎn)看法，雖然才疏學(xué)淺，但還是希望能為水利工程造價(jià)以及水利工程的建設(shè)獻(xiàn)出自己的一份綿薄之力。