造價管理直接關(guān)系到工程的投資效益，對于水利工程建設(shè)來說造價管理具有非常重要的意義。所謂造價管理是指利用科學(xué)財務(wù)管理方式來解決工程中資金預(yù)算及成本控制等相關(guān)問題，利用最少的投資獲得最大的產(chǎn)出和收益，使工程項目的投入產(chǎn)出比得到切實提升。本文主要結(jié)合筆者的實際工作經(jīng)驗，針對當(dāng)前水利工程造價管理中存在的一些問題進行總計，并提出相關(guān)對策與建議。

1工程造價與工程造價管理

1.1工程造價的含義
所謂工程造價是指工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的所有固定資產(chǎn)投資費用。工程造價主要是工程建造價格，也就是工程承發(fā)包的價格，是建筑市場中利用招投標(biāo)，由投資者、建筑商共同認(rèn)定的價格。
1.2工程造價管理的含義
所謂工程造價管理是指在工程建設(shè)過程中，利用經(jīng)濟、技術(shù)及法律等管理方式，全方位、多層次的對工程造價展開預(yù)測、監(jiān)督，對實際問題加以控制，利用最少的人力、物力及財力取得最大的利益。

2當(dāng)前水利工程造價管理中存在的問題

當(dāng)前我國水利工程造價管理中還有很多地方不完善，在項目開展過程中缺少對造價成本的合理控制，工程項目管理缺少規(guī)范性及科學(xué)性，整體經(jīng)濟效益不佳，下面我們具體針對現(xiàn)階段水利工程造價管理中存在的問題進行整理分析。
2.1造價管理機制不完善
目前我國水利工程造價管理始終停留在計劃經(jīng)濟時期的靜態(tài)管理層面上，隨著當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，水利工程造價管理開始遇到了很多新問題和新情況，但是由于當(dāng)前水利工程的造價管理機制非常僵硬，根本不能對市場價格及供求關(guān)系信息進行全面體現(xiàn)，因此造價管理和實際情況之間出現(xiàn)了明顯的脫節(jié)現(xiàn)象，造價管理效果得不到保證。同時，現(xiàn)行水利工程造價管理明確缺乏主體性，責(zé)任部門尚未明確，因此不能為造價管理政策的貫徹落實提供保證。以上情況的存在對水利工程造價管理工作的順利進行造成了嚴(yán)重不利影響，造成了非常大的經(jīng)濟損失。
2.2統(tǒng)計方式不統(tǒng)一，方法不科學(xué)
現(xiàn)在水利工程造價計價方式尚未得到統(tǒng)一，很多不同計價方式同時并存，因此水利工程造價全過程管理得不到有效實現(xiàn)，這對水利工程管理的順利進行極為不利。同時，當(dāng)前我國水利工程中計劃方法缺乏科學(xué)性，基本上均利用預(yù)算來確定工程造價，也就是說按照定額對直接費用進行計算，然后按照費用標(biāo)準(zhǔn)對各種中間費用進行計算，再利用文件要求展開調(diào)整與整改，將最后的水利工程造價計算出來。然而隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種材料價格均出現(xiàn)了波動，現(xiàn)有計劃方法已經(jīng)不能符合時代發(fā)展要求，根本不能將當(dāng)?shù)貙嶋H工程造價體現(xiàn)出來。
2.3傳統(tǒng)觀念與管理方式問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及水利工程的進步，當(dāng)前我國水利工程管理進行了很多改革，并建立了很多規(guī)范管理制度及運行管理模式，從一定程度上來說促進了水利工程的進步，這對于水資源的合理調(diào)配非常重要。然而在很多基層水利工程管理單位中，他們還沒有適應(yīng)新的管理模式，同時在運行體制上始終在使用以前粗放式的管理方法，思想觀念也非常落后，已經(jīng)習(xí)慣了服從上級的指令，工作中絲毫不能體現(xiàn)出來創(chuàng)新意識，因此基層水利工程建設(shè)發(fā)展速度非常緩慢，整體工程建設(shè)效率也比較低。正因為缺少科學(xué)的管理理念，水利工程建設(shè)的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益不能得到協(xié)調(diào)發(fā)展，對水利工程造價管理工作非常不利。
2.4項目預(yù)算缺少嚴(yán)謹(jǐn)性
在水利工程項目實施之前應(yīng)展開預(yù)算，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計概算和審批預(yù)算之間相差較大的情況，缺少基本的嚴(yán)謹(jǐn)性，因此水利工程在運行過程中不斷出現(xiàn)問題，后期工作中還需要對其進行不斷的修改，還要經(jīng)過再次審批，這在無形之中就延長了工程項目的周期。同時，一些水利工程項目因為缺少有效的預(yù)算機制，工程預(yù)算嚴(yán)重超出了預(yù)期，最后工程項目施工預(yù)算明顯超出設(shè)計概算，水利工程造價成本大大增加。

3提升水利工程造價管理水平的策略

工程造價管理直接影響了水利工程整體質(zhì)量及工程項目經(jīng)濟效益。只有對工程造價進行科學(xué)管理與控制，才能為水利工程建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供保證，基于此筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，提出了有關(guān)如何提升水利工程造價管理水平的一些建議。
3.1加強設(shè)計招標(biāo)管理
設(shè)計招標(biāo)需要利用公開招投標(biāo)的方式對設(shè)計單位進行選擇，嚴(yán)格按照技術(shù)性與經(jīng)濟性原則選擇出最佳的設(shè)計單位，這是設(shè)計階段進行造價管理的關(guān)鍵所在。施工單位應(yīng)該利用公開招投標(biāo)方案的手段來吸引設(shè)計單位投標(biāo)，進一步擴大設(shè)計單位的選擇面，設(shè)計單位投標(biāo)以后，施工單位應(yīng)組織專家小組來評標(biāo)、選標(biāo)，按照適用、經(jīng)濟及功能完善等原則對設(shè)計標(biāo)進行綜合評價。通常情況下，對多種設(shè)計方案進行選擇時，應(yīng)利用專家評價法進行綜合評價，從多種方案中選擇最優(yōu)的一個，最終完成控制工程造價的目標(biāo)。
3.2利用“實物量法”編制工程造價
當(dāng)前“實物量法”在國際上得到了廣泛應(yīng)用，是一種通用的工程計價方法，利用這種計價方法可以結(jié)合工程項目的具體特點，將施工、設(shè)計有效結(jié)合到一起，將工程實際需要的直接與間接成本準(zhǔn)確測算出來，從而真實的將水利工程中的直接成本、間接成本及相應(yīng)的費用真實的、準(zhǔn)確的反映出來，這對水利工程造價管理非常有利，可以對工程造價展開有效控制。
3.3積極推行限額設(shè)計
所謂限額設(shè)計是指將工程項目投資分成不同子目標(biāo)，按照上一個目標(biāo)來展開后續(xù)目標(biāo)的設(shè)計工作，通過這種方式達到對工程質(zhì)量、工程造價進行合理控制的目的。施工單位可以利用限額設(shè)計的方式，督促造價單位在設(shè)計過程中充分加強造價管理，利用制度的制定和完善來提升設(shè)計人員在工程項目中的造價管理觀念，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、技術(shù)的完美結(jié)合。在工程項目設(shè)計工作中，設(shè)計人員應(yīng)對每個環(huán)節(jié)的成本造價進行仔細核查，項目負責(zé)人應(yīng)針對整個工程項目造價進行統(tǒng)籌和控制，這樣可以保證項目造價不會超過限額。3.4完善工程造價管理體制造價管理體制可以對水利工程項目系統(tǒng)進行監(jiān)管與調(diào)配，設(shè)置健全的工程造價管理機構(gòu)，完善工程造價管理體制，從而進一步推進水利工程造價管理工作朝著科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，將工程造價管理部門的關(guān)系理清楚，在此基礎(chǔ)上使部門、人員之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動得到實現(xiàn)，為工程項目進度及質(zhì)量提供保證，最終進一步加快水利工程項目造價管理各項工作的順利進行。
3.5提升項目預(yù)算嚴(yán)謹(jǐn)性
水利工程造價管理工作中，應(yīng)形成全過程綜合管理意識，并建立健全預(yù)算監(jiān)控體系，這樣可以很好的避免一些不必要差錯的出現(xiàn)，從而對水利工程項目成本進行控制，設(shè)計單位、施工單位應(yīng)該積極配合，這樣可以避免設(shè)計、施工二者不相符情況的出現(xiàn)，保證施工預(yù)算和設(shè)計概算相符。此外，設(shè)計工作中應(yīng)積極引進先進技術(shù)手段，這樣可以有效避免水利工程造價成本的提升。
3.6實行造價信息化管理
當(dāng)前水利工程造價管理主要依賴于信息化手段來完成，信息化技術(shù)的引入可以有效提升造價管理的效率。具體來說，在工程造價預(yù)算、工程階段管理等階段，可以利用工程造價管理系統(tǒng)軟件，利用軟件將各部門造價管理業(yè)務(wù)主體連接起來，從而實現(xiàn)不同主體之間有關(guān)造價信息的傳遞及共享，最終促進工程造價管理水平的有效提升。

4結(jié)語

綜上所述，工程造價管理在水利工程建設(shè)中具有非常重要的地位和作用，甚至直接關(guān)系到工程項目經(jīng)濟效益的提升。因此，有必要提升施工資源的利用效率，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，加強對施工市場行為的規(guī)范力度。合理的工程造價管理不僅可以為資金合理利用提供保證，避免不必要浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時還能為政府財政預(yù)算及宏觀經(jīng)濟調(diào)整提供依據(jù)。此外，科學(xué)有效的工程造價管理對保護雙方合法權(quán)益也非常有利，最終促進整個水利工程建設(shè)市場的持續(xù)性發(fā)展。