【摘要】水利工程不但影響著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響著人們的生活質(zhì)量，而工程造價(jià)管理則是水利工程中的一個(gè)重要方面。因此，依據(jù)水利工程項(xiàng)目建設(shè)需要經(jīng)過的不同階段，對工程造價(jià)進(jìn)行全過程控制和管理的重要性毋庸置疑�；�于此，文章對水利工程造價(jià)的必要性以及現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析出相關(guān)的對策，以期能夠提供一個(gè)借鑒。 

　　【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)；管理；問題；對策 

　　一、前言 

　　水利工程的造價(jià)控制可以在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下有效提升工程效益，找到質(zhì)量與成本之間的最佳平衡點(diǎn)。因此，在水利工程的建設(shè)過程中進(jìn)行造價(jià)控制非常重要。 

　　二、水利工程施工全過程造價(jià)管理研究歷史和研究的必要性 

　　研究水利工程施工全過程造價(jià)管理研究歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，做得最早、最好的是美國。美國成立了工程造價(jià)協(xié)會（AACE），水利工程造價(jià)管理有如下特點(diǎn)：業(yè)主負(fù)責(zé)、專業(yè)人員評估、全程管理一體化、服務(wù)功能強(qiáng)。英國的水利工程施工全過程造價(jià)管理歷史悠久，早在18世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生萌芽，19世紀(jì)20年代確定了工料測量的規(guī)則。60年代形成了統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則以及水利工程施工全過程的工程造價(jià)管理體系。 

　　國內(nèi)研究始于新中國成立后，這時(shí)水利工程造價(jià)管理體系有了極大的發(fā)展，然而還沒有形成獨(dú)立的學(xué)科。從80年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，水利工程施工全過程造價(jià)管理的體系逐步成熟。80年代中期我國成立中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，而后90年代初期成立中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會。現(xiàn)在，隨著實(shí)踐不斷深入，我國在水利工程造價(jià)管理方面的一些專家和一線工作者對水利工程施工全過程造價(jià)管理提出了新的理念和看法。他們認(rèn)為水利工程施工全過程造價(jià)管理體系強(qiáng)調(diào)了水利工程施工需要著眼于整個(gè)過程，其造價(jià)的評估與控制也需要從整個(gè)過程考慮，且具有較強(qiáng)的動態(tài)性。從過去在水利工程施工全過程造價(jià)管理上的“分段控制”、“事后控制”轉(zhuǎn)變成“全過程控制”與“事前控制”，以抓住水利工程造價(jià)管理的主動權(quán)。 

　　水利工程全過程施工造價(jià)管理是集技術(shù)性、專業(yè)性和政策性于一體的工作，貫徹于項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段到竣工決算階段及之后評價(jià)的整個(gè)過程，因此，合理地控制水利工程造價(jià)，不僅要控制某一個(gè)階段的造價(jià)，而且要對水利工程項(xiàng)目施工全程進(jìn)行造價(jià)評估和管理。還需要促進(jìn)相關(guān)單位對水利工程施工過程的管理監(jiān)督，促進(jìn)施工、設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理等單位相互配合，減少甚至避免造價(jià)管理中出現(xiàn)的暗箱操作、脫節(jié)等違紀(jì)違規(guī)問題，同時(shí)通過加強(qiáng)對水利施工全過程的造價(jià)管理，把項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)期的投資金額以下，實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益，降低施工總成本的目的。 

　　三、水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及存在的問題 

　�。ㄒ唬┧�利工程造價(jià)管理的投資決策階段存在問題 

　　對工程造價(jià)管理的五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析能夠看出，投資決策階段是工程造價(jià)管理中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是整個(gè)工程的起點(diǎn)。其對整個(gè)工程造價(jià)的影響能夠達(dá)到百分之六十以上，對工程的造價(jià)以及經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮有著決定性的作用。但經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管我國已逐漸的對工程造價(jià)進(jìn)行了一定的重視加強(qiáng)了管理力度，但是很多情況下還是存在將管理集中于水利工程項(xiàng)目的實(shí)施階段和后期的竣工階段的情況，而忽視了投資決策階段對工程造價(jià)管理的重要性，使得工程造價(jià)的管理和控制出現(xiàn)三超現(xiàn)象。 

　�。ǘ�）受種種因素影響，在設(shè)計(jì)階段沒有對成本控制做到足夠的重視，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要原因有以下幾種： 

　　1.在我國目前的情況下，政府沒有對水利工程項(xiàng)目進(jìn)行明確的預(yù)算管理，通常采用的都是不封頂式的預(yù)算及成本控制，對于項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和規(guī)劃沒有合理的機(jī)制進(jìn)行預(yù)算和篩選，僅僅是對既定的幾個(gè)方案進(jìn)行探討性的可行性分析而忽視了成本，使得不能對項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行有效的管理和控制。 

　　2.在項(xiàng)目競標(biāo)過程中，為了獲得建設(shè)項(xiàng)目的資格，企業(yè)大多數(shù)情況下都是依照以往成功的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行設(shè)計(jì)，而忽略了實(shí)際的施工條件和環(huán)境，使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案不能與施工條件進(jìn)行合理的兼容，在進(jìn)行施工的過程中就會出現(xiàn)種種問題，無形中增加了工程的造價(jià)。 

　　3.眾所周知，在水里工程建設(shè)的過程中，對于生產(chǎn)資料以及設(shè)備的需求是非常大的。而受某些因素的影響，設(shè)備以及材料的價(jià)格并不是一成不變的，會有一定的價(jià)格波動。因?yàn)槿狈�合理有效的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，在實(shí)際的情況下，工程預(yù)算與結(jié)算會有一定的差異，而且其差距在不斷的變大。 

　　4.為了規(guī)避掉未知的風(fēng)險(xiǎn)確保項(xiàng)目的系統(tǒng)性，在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，很多設(shè)計(jì)人員采用的都是不計(jì)成本的保守設(shè)計(jì)，無形中提高了工程造價(jià)的成本。 

　　四、水利工程造價(jià)管理的解決對策 

　�。ㄒ唬┩顿Y決策階段的造價(jià)控制 

　　在水利工程建設(shè)的過程中，有很多的因素都會影響到水利工程的投資的決策，所以在水利工程的投資決策的階段去進(jìn)行水利工程的造價(jià)控制并驗(yàn)證這種造價(jià)的經(jīng)濟(jì)性還有可行性是很重要的。 

　�。ǘ�）工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 

　　在具體的施工設(shè)計(jì)中一般都是采取價(jià)值工程使設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)最優(yōu)結(jié)果，要在保證不降低功能和保證安全的前提下，盡量采用新技術(shù)和新方案以及新材料還有新結(jié)構(gòu)和新工藝，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。 

　　（三）招投標(biāo)階段的造價(jià)控制 

　　在工程的招投標(biāo)階段，招標(biāo)人需要了解和掌握投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制及計(jì)算方法，并加強(qiáng)對投標(biāo)報(bào)價(jià)的審查，強(qiáng)化投標(biāo)文件編制的管理。 

　　（四）施工階段的造價(jià)控制 

　　施工階段是造價(jià)控制的重點(diǎn)，因此在水利工程造價(jià)控制過程中，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)對施工階段的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免浪費(fèi)，以降低建設(shè)成本。 

　　1.采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)合同管理 

　　技術(shù)上廣泛應(yīng)用新的材料還有新的工藝以及新辦法；經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)格控制原料采購成本、嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)，加強(qiáng)建筑材料的現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運(yùn)及損耗；此外，還要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，減少工程索賠，以達(dá)到降低造價(jià)之目的。 

　　2.加強(qiáng)施工過程的監(jiān)督與調(diào)度 

　　施工周期是影響水利工程建設(shè)成本的一個(gè)重要因素，施工時(shí)間越長，工程造價(jià)就會越高。所以，在水利工程的施工過程中，控制施工進(jìn)度非常必要，也是該階段實(shí)施造價(jià)控制的重要途徑。要想控制好施工進(jìn)度，最好的方法就是編制合理且其實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)以及進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，隨時(shí)掌控水利工程項(xiàng)目的施工情況，并根據(jù)實(shí)際情況對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，避免出現(xiàn)人員務(wù)工以及設(shè)備閑置還有延誤工期的情況出現(xiàn)。并且在施工過程中的調(diào)度則可以結(jié)合工程的實(shí)際情況確定最佳的施工順序，提高各種施工設(shè)備的利用率，通過對施工安排的優(yōu)化然后達(dá)成對施工進(jìn)度進(jìn)行加快的目的，同時(shí)還能節(jié)省開支，對水利工程的造價(jià)控制進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。 

　　五、結(jié)束語 

　　水利工程的造價(jià)管理并不是僅僅在水利工程的前期做好基礎(chǔ)的計(jì)算工作即可，它貫穿于整個(gè)水利工程，需要在長期的施工過程中，根據(jù)即時(shí)情況來作出相應(yīng)的改變，使得工程造價(jià)一直處在一個(gè)合理可控的范圍內(nèi)，從而保障投資方能夠獲得較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。 

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