摘 要：水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)，一項水利工程的建設(shè)從頭到尾其程序包括項目規(guī)劃、建議書、可行性研究報告、設(shè)計施工圖、項目實施和工程驗收等。在這些程序中每一個環(huán)節(jié)都涉及到水利工程建設(shè)造價的管理與控制。本文試就水利工程建設(shè)在決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段和施工階段以及竣工驗收等5大階段，探討其每一個階段的相關(guān)造價管理與控制。
關(guān)鍵詞：水利工程；造價管理；控制
中圖分類號：F426.91 文獻標(biāo)識碼：A
水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)，一項水利工程的建設(shè)從頭到尾其程序包括項目規(guī)劃、建議書、可行性研究報告、設(shè)計施工圖、項目實施和工程驗收等。在這些程序中每一個環(huán)節(jié)都涉及到水利工程建設(shè)造價的管理與控制。水利工程的造價管理，是指水利部門、農(nóng)業(yè)部門等有關(guān)部門對將要建設(shè)的水利工程項目在項目規(guī)劃、建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目實施和完工驗收等每一個方面進行資金成本控制管理，通過進行估算、預(yù)算和決算來保證水利工程在預(yù)期成本內(nèi)完工和運營。水利工程造價管理與控制的主要目標(biāo)是防止建設(shè)工程出現(xiàn)投資偏差，并且在實際控制的限額內(nèi)如期完成水利工程建設(shè)目標(biāo)，從而以最少投資，獲取最大經(jīng)濟效益。然而，水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規(guī)性。
1水利工程的特殊性
1.1 綜合性
水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性之一就表現(xiàn)在綜合性方面。水利工程的綜合性，是指水利工程的投資建設(shè)并非單一部門行為，而是需要涉及到諸如水利部、農(nóng)業(yè)部等許多相關(guān)部門。水利工程較強的綜合性給水利工程建設(shè)落上了鮮明的色彩。
1.2 流動性
水利工程建設(shè)的特殊性還體現(xiàn)在流動性方面。眾所周知，一項水利工程的建設(shè)從規(guī)劃到竣工運營過程中，在不同的階段需要不同的人員參與進來，而且建設(shè)設(shè)備也呈現(xiàn)一定的轉(zhuǎn)移，從而使得水利工程建設(shè)具有較大的流動性。
1.3 市場性
水利工程的建設(shè)需要根據(jù)使用性質(zhì)的不同來采用不同的建筑材料和相關(guān)施工工藝，但隨著市場的產(chǎn)品更新?lián)Q代，水利工程建設(shè)使用到的相關(guān)材料在價格上也會發(fā)生著變化，從而引起水利工程造價的變動。
1.4 長期性
由于水利工程建設(shè)牽涉到地質(zhì)、地表、農(nóng)田、村莊等許多復(fù)雜因素，其建設(shè)周期具有長期性和連續(xù)性。任何一項水利工程的建設(shè)，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多時間去考察和論證，在這些過程中必然會產(chǎn)生一些成本。因此，水利工程建設(shè)要在按期保質(zhì)完成工程的前提下，盡量節(jié)省造價成本，將造價成本控制到最小。
2水利工程建設(shè)階段性的造價管理與控制
2.1 水利工程建設(shè)決策階段
在建設(shè)決策階段，水利工程造價管理與控制主要應(yīng)集中于水利工程選址、建設(shè)規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)類型、材料使用、技術(shù)方案等方面。對于特重大水利工程建設(shè)項目來說，在決策階段做好成本控制對后續(xù)工作的順利展開有著重要影響作用。
因此，在對水利工程建設(shè)進行決策時，要制定科學(xué)、合理地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對可行性研究報告進行深入分析和考察論證，以保證工程建設(shè)符合環(huán)境要求和成本最小化。此外，還應(yīng)加強做好項目投資估算預(yù)算的編制和審查。
2.2 水利工程建設(shè)設(shè)計階段
設(shè)計階段中的造價控制主要是體現(xiàn)在對設(shè)計過程中產(chǎn)生的投資偏差進行糾正和改善。在設(shè)計階段，因某些技術(shù)、組織、合同等原因，對決策階段產(chǎn)生的投資估算會有一定的出入和偏差。因此，在設(shè)計階段要充分考慮項目功能和成本，并開展具有針對性的成本控制優(yōu)化方法，在不超過預(yù)算限額的條件下控制支出，從而使得建設(shè)資金得到合理利用。
2.3 水利工程建設(shè)招投標(biāo)階段
現(xiàn)在招標(biāo)過程中潛藏著多種不合理的事情，所以在招標(biāo)過程中，在選擇信譽好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質(zhì)，在施工中對質(zhì)量會有所保障，同時對工期也能實現(xiàn)很好的控制。同時在合同階段，要加強合同的管理，對合同的各項條款要逐一予以確認(rèn)；簽訂合同時合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留卜日后扯皮、索賠的后患，以利于工程建設(shè)的投資控制，從而避免出現(xiàn)條款的缺陷從而在以后有爭議時出現(xiàn)責(zé)任推托現(xiàn)象，同時也避免了合同糾紛的發(fā)生。
2.4 水利工程建設(shè)施工階段
水利工程施工階段的成本控制主要通過控制承發(fā)包商的行為來實現(xiàn)。建水利工程施工階段，水利工程項目建設(shè)的全壽命周期成本的確定應(yīng)基于全壽命周期造價管理思想和方法進行綜合考慮。雖然工程施工階段對水利工程造價的影響只有5%～10%，節(jié)約投資的作用很小。但它作為工程投資的主要發(fā)生階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對水利工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理， 以杜絕投資浪費。
2.5 水利工程竣工驗收階段
項目投入使用前應(yīng)建立完善的運營管理網(wǎng)絡(luò)平臺，加強對節(jié)能、節(jié)水的管理和環(huán)境質(zhì)量的檢視，提高物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，建立物業(yè)耗材管理制度。采取綠色建材，及時淘汰落后產(chǎn)品，加速新型綠色建材的推廣應(yīng)用。
3 結(jié)語
水利工程的建設(shè)并不同于其他一般性建設(shè)，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規(guī)性。一項水利工程從前期策劃設(shè)計、考察論證到可行性研究報告甚至竣工驗收等一系列工序，在造價管理與控制方面需要精密的計算和嚴(yán)格的控制，才能使得造價成本盡量控制在最小范圍內(nèi)。
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