【摘要】：水利工程造價管理與控制就是對水利工程造價的全過程，進行管理與控制，以使工程造價成本減少，提高工程質(zhì)量和利潤水平。本文介紹了水利工程造價控制和管理的概念，提出了加強水利工程造價控制和管理的有效措施，以期為水利建設(shè)項目的決策提供科學(xué)的依據(jù)。 

　　【關(guān)鍵詞】：水利工程工程造價控制策略 

　　中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 

　　引言 

　　水利工程建設(shè)在我國經(jīng)濟建設(shè)中起著非常重要的作用，如何對水利工程造價管理進行有效地控制關(guān)系著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展的進程。當(dāng)前工程造價管理被定義為根據(jù)項目成本的規(guī)律和特征，采取相應(yīng)的專業(yè)知識和專業(yè)經(jīng)驗進行核算，某項工程所需要的人力、財力和物力，以及其它無形資產(chǎn)，從而達到預(yù)期的效果的一種經(jīng)濟活動。簡而言之，就是開展一項水利工程建設(shè)，所需要的資產(chǎn)的總計。這些資產(chǎn)來自于這個項目自身所要創(chuàng)造的價值。本文結(jié)合水利工程項目建設(shè)，具體分析如何控制項目工程造價，從節(jié)約成本，綠色環(huán)保這些角度來探討工程造價的相關(guān)內(nèi)容及控制策略。 

　　一、項目決策階段造價控制 

　　建設(shè)項目投資決算項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對建設(shè)工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益起決定作用。該階段的實施是否有效決定：工程造價科學(xué)與合理性概算，投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。收集詳實、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。要做好項目的投資預(yù)測需要很多資料。要做好市場研究，技術(shù)經(jīng)濟人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料，并進行綜合分析和處理，為項目建設(shè)論證提供必要的依據(jù)。堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。它是衡量工程造價是否合理的客觀尺度，不要一味的追求高標(biāo)準(zhǔn)，而是要根據(jù)實際情況，根據(jù)工程規(guī)模、工程等級、工程作用合理確定。 

　　二、優(yōu)化設(shè)計方案 

　　進行初步設(shè)計時，要按照基建程序規(guī)定，使概算投資不超過可行性研究估算的10％，我們要從規(guī)劃、可研設(shè)計和施工等全過程抓起，加強基礎(chǔ)工作。尤其對可研設(shè)計嚴(yán)格要求，提高其可靠程度。通過優(yōu)化方案設(shè)計，制定出高質(zhì)量、技術(shù)先進可行、經(jīng)濟合理的可研報告。杜絕在初級階段遺留問題，把握好技術(shù)和經(jīng)濟對立統(tǒng)一的關(guān)系，在各個環(huán)節(jié)進行限額設(shè)計，切實控制和降低工程造價。因此，有效地控制工程投資的重點是前期造價控制工作，要經(jīng)過市場調(diào)研，結(jié)合項目的實際情況，在滿足功能、效益的前提下，進行多方案的比選；通過方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡單，設(shè)計選型更趨合理，從而節(jié)約資金。 

　　三、控制主要工程量，是控制好工程造價的基礎(chǔ) 

　　水利工程是把堰壩、涵閘等主要建筑物建設(shè)在江河（渠）上，溝渠建在荒山田野中，隧道工程穿越高山峻嶺，條件艱險、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。如有些工程開工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)有問題，有的會加深（或擴大）建基面的開挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅持認(rèn)真、求實原則，科學(xué)地做好地質(zhì)勘測工作，重點是對項目區(qū)內(nèi)的地形地貌、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件、以及交通運輸情況等，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，進行綜合分析、論證，作出符合客觀實際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大增減變化。 

　　四、設(shè)計階段水利工程造價的控制 

　　工程的設(shè)計階段對于工程的造價控制和管理的影響也是非常大的，實踐中我們發(fā)現(xiàn)，采用限額設(shè)計的方式可以有效的實現(xiàn)工程造價的合理控制，有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。另外，在工程設(shè)計階段，要在確保各個單項項目的使用功能正常情況下，盡可能的實現(xiàn)和保證工程的總體資金投資額不變。實踐證明，這種方法可以有效的實現(xiàn)對投資限額的控制和管理，并且也符合設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量以及概預(yù)算指標(biāo)等方面的要求，是一種工程造價控制的合理方案。 

　　五、施工階段的造價控制 

　　工程投資主要發(fā)生在這一階段，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，杜絕投資浪費。主要從以下幾個方面考慮： 

　　1、加強投資跟蹤管理 

　　在施工中通過跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中的許多問題，有效的控制工程質(zhì)量、進度、和造價。以項目管理預(yù)算、工程承包合同價等為控制依據(jù)，通過工程計量、控制工程變更等辦法，按照承包方實際完成的工作量，嚴(yán)格確定施工階段實際發(fā)生的工程費用。以合同價為基礎(chǔ)．同時考慮物價上漲等因素。合理確定工程結(jié)算價，控制實際工程費用的支出。 

　　2、審核施工組織設(shè)計 

　　選擇技術(shù)上可行與經(jīng)濟上合理的施工方案進行施工。應(yīng)該結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)、運輸、地質(zhì)、氣候條件等各項具體的技術(shù)經(jīng)濟條件,對承建單位指定的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化,最后選定最合理利用人力、物力、財力、資源的方案。正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系,提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。 

　　3、收集和掌握施工有關(guān)資料 

　　在水利工程施工過程，審價人員和費用控制人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場，對照圖紙察看施工情況，還可以與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行交流，收集水利工程的有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，為水利工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。 

　　4、控制工程變更 

　　工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正�，F(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。 

　　5、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理 

　　在施工過程中，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。 

　　六、工程造價管理審計 

　　工程造價管理審計是在造價管理之上的再管理是高層次的造價管理，不僅微觀造價管理上有一定的深度，而且在宏觀造價管理上提出各個專業(yè)部門之間相互銜接的“零部位”控制思路，達到整體造價管理水平的提高。工程造價管理審計是對造價控制方式的新探索，工程造價管理審計提出了造價控制不僅僅是技經(jīng)人員的工作，而是一個系統(tǒng)工程，要求系統(tǒng)中的每一個崗位都必須貫穿造價控制的概念，從項目的立項、可行性研究、招投標(biāo)、合同簽訂、施工到工程竣工決算，建立一整套聯(lián)動體系，注重接口部位控制，形成一種合力，推動工程造價全面、全方位的控制，使工程造價由原來粗放型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫�細型管理，�?guī)范管理，堵塞漏洞，變被動為主動，合理有效地控制工程造價。 

　　七、加強合同管理 

　　施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。 

　　結(jié)語 

　　造價控制是社會主義市場經(jīng)濟條件下，在工程建設(shè)領(lǐng)域新出現(xiàn)的工作內(nèi)容，是工程建設(shè)市場化，社會化的產(chǎn)物，是一項系統(tǒng)工程，需要全過程、全方位的管理與控制。加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟效益的重要舉措。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。 

　　參考文獻 

　　[1]景紅霞，劉慧.關(guān)于水利工程施工成本控制的探討[J]城市建設(shè).下旬刊l2010.（10） 

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