摘要： 概預(yù)算的編制在水利工程的基本建設(shè)和管理中發(fā)揮著重要作用，不但對(duì)于保證水利工程項(xiàng)目的建設(shè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義，而且對(duì)于提高水利工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要價(jià)值。因此，對(duì)水利工程造價(jià)的控制在水利工程管理中具有要地位。通過有分析處理影響水利工程造價(jià)的因素、當(dāng)前水利工程造價(jià)存在的問題，針對(duì)性地提出控制水利工程造價(jià)的措施。 

　關(guān)鍵詞： 水利工程造價(jià)管理 影響因素 存在問題控制措施 

　　中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 　　 

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)可再生資源利用的觀念的逐步深入，加快水利工程建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。工程造價(jià)管理是在工程建設(shè)的全過程中，全方位、多層次地運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等管理手段，解決工程建設(shè)中的造價(jià)預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、分析等實(shí)際問題，從而有效地控制水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和水利工程的質(zhì)量。水利工程造價(jià)直接影響著水利工程實(shí)施的各個(gè)階段，在水利工程中有重要的地位。由于水利工程的施工工期長(zhǎng)、工程復(fù)雜性，使影響水利工程造價(jià)的因素也變得較為復(fù)雜，對(duì)水利工程造價(jià)的控制也顯得特別具有挑戰(zhàn)性。下面首先分析了水利工程造價(jià)在水利工程中的重要地位以及影響水利工程造價(jià)的因素，并根據(jù)自己多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出了目前水利工程造價(jià)存在的問題及處理措施。 　 

　　一、 水利工程造價(jià)的重要性分析 　 

　　1、提高投資的經(jīng)濟(jì)效益在水利工程概預(yù)算的編制過程中，需要對(duì)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平要求以及人員的定數(shù)進(jìn)行考察。同時(shí)也要對(duì)工程中的人工、、材料以及相關(guān)費(fèi)用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃。水利工程造價(jià)也直接指導(dǎo)著結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃造價(jià)的投資，是設(shè)計(jì)的水工建筑物既經(jīng)濟(jì)又符合質(zhì)量等安全要求。水利工程造價(jià)促進(jìn)企業(yè)在管理工作進(jìn)行不斷的整合和優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。 例如，工程施工過程中土石方工程運(yùn)距需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，定出實(shí)際的運(yùn)距，有效地控制水利工程造價(jià)的成本：再如，對(duì)于砂石料應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r合理地選擇是采取直接購買還是就地取材那種方法更為經(jīng)濟(jì)合理。沒有合理的規(guī)劃可能將導(dǎo)致工程施工綜合成本的增加，造成人力財(cái)力的浪費(fèi)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在水利工程概預(yù)算編制過程中，編制人員必須按照實(shí)事求是的原則，具有科學(xué)嚴(yán)肅的態(tài)度，利用現(xiàn)代編制技術(shù)提高水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量，保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。 2 、增強(qiáng)工程施工單位競(jìng)爭(zhēng)力 ，促進(jìn)施工技術(shù)管理的發(fā)展水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，在投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要。在編制過程中對(duì)施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，參考現(xiàn)階段的施工技術(shù)平均及以上水平編制概預(yù)算，這樣有利于施工單位不斷改進(jìn)施工技術(shù)水平減低施工成本，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也促使水利施工企業(yè)不斷提高管理水平，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性。 　 

　　二、影響水利工程造價(jià)的主要因素 

　　1、 設(shè)計(jì)階段 　　 

　　工程實(shí)踐證明，只有在設(shè)計(jì)過程中合理考慮工程造價(jià)，才能為整體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是初步設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。從初步設(shè)計(jì)階段就把優(yōu)化設(shè)計(jì)與造價(jià)控制結(jié)合考慮，則可以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的同時(shí)減少工程投資，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，有效避免不必要的資源浪費(fèi)。在實(shí)際設(shè)計(jì)階段應(yīng)鼓勵(lì)限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。另外水利工程造價(jià)人員在設(shè)計(jì)中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，直接地把工程造價(jià)考慮到設(shè)計(jì)中，使工程造價(jià)在設(shè)計(jì)一開始就得到控制。 　 

　　2、施工組織設(shè)計(jì)階段 　　 

　　施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)互相依賴、相互影響。合理的施工組織設(shè)計(jì)，是施工技術(shù)水平的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)要求所必須的前提。好的施工設(shè)計(jì)方案可以縮短施工工期、提高工程質(zhì)量，減少工程造價(jià)投資。施工單位在工程開工前應(yīng)制定較為詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，并送報(bào)請(qǐng)監(jiān)理審批。一旦施工組織設(shè)計(jì)方案被批準(zhǔn)，施工單位就應(yīng)嚴(yán)格依照這個(gè)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。如有重大問題需改變施工方法，須由施工隊(duì)負(fù)責(zé)請(qǐng)示項(xiàng)目總工程師，必要時(shí)還需報(bào)送項(xiàng)目總監(jiān)審定，批準(zhǔn)后改變施工方法。 　　 

　　3、設(shè)計(jì)、施工變更的影響 　　 

　　設(shè)計(jì)變更是在工程實(shí)施階段影響水利工程造價(jià)的一重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更越早，其所造成的損失越小。如果變更發(fā)生在設(shè)計(jì)階段，則只需要修改施工圖紙，幾乎不造成經(jīng)濟(jì)損失；如果變更發(fā)生在采購階段，不但需要修改施工圖紙，而且需要重新采購設(shè)備、材料，這樣直接增大工程造價(jià)投資；若在施工階段變更發(fā)生中已施工的部分，要產(chǎn)生一定的拆除費(fèi)，這樣造成更大變更損失。在水利工程設(shè)計(jì)施工中應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更數(shù)量，變更的大小。盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)結(jié)合變更造價(jià)慎重考慮。一般變更應(yīng)先考慮變更前后對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益的影響，同時(shí)綜合考慮變更索賠與工程變更前后的技術(shù)問題。　 

　　4、人、材、機(jī)對(duì)工程造價(jià)的影響 　　 

　　對(duì)人、材、機(jī)進(jìn)行有效的管理與控制不但可以提高水利工程質(zhì)量，還可以有效控制水利工程造價(jià)。 

　　（1）人員管理 

　　人員的管理是在很大程度上控制工程造價(jià)，工程施工中一切從事生產(chǎn)管理與操作的人員，依照其從事的生產(chǎn)內(nèi)容分別通過企業(yè)及項(xiàng)目部的安全檢查，取得安全操作許可證，持證上崗。另外合理的組織機(jī)構(gòu)、合理的定崗、定編和配置人員、提高人員的技能和勞動(dòng)效率、提高施工人員的安全意識(shí)。 

　　(2) 材料管理 

　　材料的管理材料的質(zhì)量和性能是影響工程造價(jià)的直接因素，如果不能嚴(yán)格控制進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)量，不僅會(huì)引起工程質(zhì)量問題，造成窩工、返工等現(xiàn)象，還會(huì)加大工程造價(jià)，延誤工期。首先應(yīng)先保證材料質(zhì)量，以免影響工程的質(zhì)量與安全，另外合理組織材料供應(yīng)，確保正常施工，保證施工水利工程按期完成。 

　　（3）機(jī)械管理 

　　合理的施工組織設(shè)計(jì)可提高操作人員的工作效率，減少用機(jī)械臺(tái)班數(shù)，降低施工機(jī)械的使用費(fèi)。機(jī)械的合理選擇和配置，不但可以充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的使用效率，還可以提高整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的聯(lián)合作業(yè)系數(shù)，提高施工安全系數(shù)，降低水利工程造價(jià)。 　 

　　三、目前水利工程造價(jià)管理存在的主要問題及有效控制措施 　　 

　　水利工程建設(shè)程序一次為項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收及評(píng)價(jià)。我國(guó)水利工程建設(shè)管理一般對(duì)前期的工作認(rèn)識(shí)足，不能認(rèn)識(shí)到前期工作的工作隊(duì)后續(xù)設(shè)計(jì)的質(zhì)量和造價(jià)的影響。老的定額計(jì)價(jià)已經(jīng)不能很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無法及時(shí)研究造價(jià)政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，也無法及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)的變化改善自身的工程造價(jià)管理，造價(jià)控制只能被動(dòng)的發(fā)揮作用。水利工程也缺乏健全的管理機(jī)制對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)管理，缺乏鼓勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)造價(jià)人員的積極性，并且造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)也有待提高。 　 

　　水利工程造價(jià)控制在工程的設(shè)計(jì)階段效果最明顯，相對(duì)其他階段也比較容易。例如，初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，直接影響著后期的竣工結(jié)算。針對(duì)目前的水利工程造價(jià)存在的問題，水利工程造價(jià)應(yīng)盡量結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，把工程造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格直接聯(lián)系起來，鼓勵(lì)水利工程造價(jià)最大程度地反映市場(chǎng)的變化。另外，設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，都設(shè)計(jì)招標(biāo)，選取技術(shù)與造價(jià)結(jié)合最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)滿足設(shè)計(jì)技術(shù)要求的前提下，低投資的設(shè)計(jì)。整體上，通過不斷完善造價(jià)規(guī)范全方位的，動(dòng)態(tài)的監(jiān)督控制水利工程的造價(jià)。全方位的，動(dòng)態(tài)的管理是造價(jià)。 　 

　　在水利工程建設(shè)過程中，合理個(gè)工程造價(jià)是項(xiàng)目順利完成并達(dá)到質(zhì)量要求的重要保證，對(duì)合理配置資源，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)行為具有十分重要的作用。合理的工程造價(jià)使項(xiàng)目建設(shè)資金的合理利用，防止損失和浪費(fèi)，提高投資經(jīng)濟(jì)效益，也可以為國(guó)家制定投資決算和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控提供依據(jù)。還可以通過合理的工程造價(jià)管理，保證業(yè)主和施工單位的合法利益，有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善。 　 

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