摘要隨著水利工程建設(shè)的不斷發(fā)展水利工程建設(shè)的要求也是越來越高，水利工程造價(jià)管理是工程建設(shè)過程中最為重要的工作要如何有效的控制好水利工程的造價(jià)，使資料都用在重要的地方確保水利工程建設(shè)可以順利達(dá)到建設(shè)目的，也是工程造價(jià)管理的最為目的，文章介紹了水利工程造價(jià)管理所存在的問題進(jìn)行了概述。并提出了有效的控制措施。 

　　關(guān)鍵詞；水利工程；存在問題；造價(jià)管理；有效措施 

　　中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 

　　1 水利工程造價(jià)管理的概述及內(nèi)容 

　　水利工程造價(jià)管理，是指對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書、可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。是根據(jù)我國家相關(guān)法律以及市場(chǎng)規(guī)律的前提下，運(yùn)用管理的手段確保水利工程項(xiàng)目的投資最少，效益卻達(dá)到最高。水利工程中的造價(jià)管理所貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過程，它的重要內(nèi)容就是在前期工作階段，需要認(rèn)真做好工程立項(xiàng)工作，提高初步設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量；在承發(fā)包階段需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施工程招標(biāo)投標(biāo)；加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，應(yīng)加強(qiáng)施工圖審查，協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系，且嚴(yán)格控制工程計(jì)量與工程款支付。 

　　2 水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及存在的問題 

　　2.1 水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀 

　　因?yàn)槭苡?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代工程管理模式的影響，水利工程造價(jià)管理過程中還是沒有形成系統(tǒng)的全過程造價(jià)管理體系。當(dāng)前的做法是水利工程造價(jià)管理一般要經(jīng)由幾個(gè)建設(shè)主體來完成。如工程項(xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)的造價(jià)管理來給設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，承包階段的造價(jià)管理由項(xiàng)目業(yè)主或一些造價(jià)咨詢單位完成，施工時(shí)期的造價(jià)管理則由監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)管理由具有審價(jià)資格的造價(jià)咨詢單位完成。由于這種造價(jià)管理模式存在很多弊端，水利工程造價(jià)管理的效率不高，而且在此管理工程中，也不利于兼有法律、管理等方面知識(shí)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。 

　　2.2 水利工程造價(jià)管理過程中存在的問題 

　�。�1）因?yàn)樗�利工程前期的投資決策是生產(chǎn)造價(jià)的主要源頭，如果能夠重視前期決策階段的造價(jià)管理工作，以后的造價(jià)管理工作也就可以達(dá)到事半功倍的效果。然而我國的水利工程造價(jià)控制重點(diǎn)卻主要放在項(xiàng)目的實(shí)施階段和后期的結(jié)算階段，致使一些投資的估算不能真正反映工程需求，從而使部分工程完成需要的時(shí)間增多。而當(dāng)項(xiàng)目作出決策后，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理也可能未得到重視，因?yàn)橛行┰O(shè)計(jì)單位為了多拿項(xiàng)目，往往在初步設(shè)計(jì)階段較多地照搬以往類似工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)的深度不能貼近實(shí)際工程，在后期工作中容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的多次改變，造成大量投資偏離等現(xiàn)象出現(xiàn)。 

　�。�2）政府管理部門沒有做到對(duì)工程建設(shè)全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，造成工程建設(shè)各階段和各環(huán)節(jié)的造價(jià)確定和控制存在脫節(jié)現(xiàn)象。而且現(xiàn)行水利水電工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是由專門機(jī)構(gòu)制定的，更新周期比較長(zhǎng)，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的水利工程的施工方法和手段卻在不斷向前發(fā)展，從而造成此標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)實(shí)也存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。還有許多施工企業(yè)在施工期間把費(fèi)用回歸自身的實(shí)際水平，在造價(jià)收入的盤子內(nèi)，調(diào)劑平衡，并編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)，進(jìn)行成本控制，這種行為的結(jié)果往往是許多費(fèi)用難以平衡，費(fèi)用混淆，造成施工項(xiàng)目成本管理失控。 

　　3 優(yōu)化水利工程造價(jià)管理的有效措施 

　�。�1） 認(rèn)真搜集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，作好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目可行性分析。如水利工程造價(jià)管理，貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)階段對(duì)投資費(fèi)用造成的影響也不是一樣的，投資決策階段對(duì)控制投資影響最為顯著，對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用所造成的影響率高達(dá)65%，而設(shè)計(jì)階段為25%，項(xiàng)目實(shí)施階段僅為10%。綜上可知，我們應(yīng)該把水利工程造價(jià)控制重點(diǎn)放在投資決策階段。另外，優(yōu)化設(shè)計(jì)也是降低工程造價(jià)的一種有效措施，一般情況下，一項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用能大幅度降低工程造價(jià)，提高工程完成過程中所產(chǎn)生的效益。因此，在前期工作中，除了按照規(guī)程規(guī)范做好各個(gè)階段的設(shè)計(jì)工作外，更要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)人員不僅要使工程設(shè)計(jì)方案先進(jìn)科學(xué)，更要使工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理。此外，還需要充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的積極性，實(shí)行研究設(shè)計(jì)費(fèi)與設(shè)計(jì)水平掛鉤的辦法，從體制上鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員多搞方案比較，多開研討會(huì)討論，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。 

　�。�2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)可以對(duì)工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解，根據(jù)上一階段確定的目標(biāo)來控制在下一階段中的設(shè)計(jì)工作。作為工程的施工和建設(shè)單位可以在通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇自己的設(shè)計(jì)單位的時(shí)候，明確提出限額設(shè)計(jì)，從而使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制，并強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，這樣既保證了用戶所需功能的實(shí)現(xiàn)，又有效地控制了工程。當(dāng)然造價(jià)設(shè)計(jì)人員在整個(gè)工作過程中，應(yīng)檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，然后由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān)，把費(fèi)用控制在限額內(nèi)。 

　�。�3） 對(duì)現(xiàn)行的定額進(jìn)行修改和完善，重視定額的時(shí)效性，定期對(duì)定額進(jìn)行調(diào)整和修改。另外，建立一個(gè)健全的物價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，以便從信息流通的角度方面能夠有效合理地控制和確定各階段的工程造價(jià)。當(dāng)然有關(guān)單位也應(yīng)加緊制定企業(yè)定額進(jìn)度，實(shí)行實(shí)物計(jì)價(jià)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，并加大設(shè)計(jì)和審批人員培養(yǎng)力度，保證造價(jià)工作中需要的復(fù)合型人才的供給。水利水電工程建設(shè)的性質(zhì)是比較明確的，但當(dāng)前建設(shè)的工作量并不能完全無誤地確定，考慮到我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，并結(jié)合項(xiàng)目投資主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)三級(jí)層次的管理體制，采取動(dòng)態(tài)因素分析與動(dòng)態(tài)投資結(jié)算方法相結(jié)合的辦法去解決工程造價(jià)的存在問題，是一個(gè)較好的選擇。如加強(qiáng)建設(shè)前期工程造價(jià)的預(yù)測(cè)，規(guī)范水利工程造價(jià)管理主體，建立完善的水利工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，以及編制項(xiàng)目管理預(yù)算等。 

　　4 結(jié)語 

　　在水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程中，做好工程造價(jià)管理工作是項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)以及確保項(xiàng)日竣工后良性運(yùn)行的重要保證，也有利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善和水利建筑有序市場(chǎng)的形成，達(dá)到促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的最終目的。在水利工程實(shí)施的各個(gè)階段，工作人員都要有控制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用建設(shè)周期中的重要信息，并進(jìn)行認(rèn)真分析和歸納，再通過一些合理的工程造價(jià)管理方法，減少或避免建設(shè)資金的無故的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。 

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