摘要：水利水電工程是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的所必備的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。他受許多因素的影響，例如：建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制、交通及其他資源市場條件的影響，其個(gè)性特點(diǎn)非常突出。而在計(jì)價(jià)方面，也具有鮮明的特點(diǎn)，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等。水利水電工程建設(shè)造價(jià)全過程控制占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要地位，是其主要的表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，同時(shí)也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。本文就以水利水電工程造價(jià)管理的一些問題來進(jìn)行簡要分析，以供諸位參考點(diǎn)閱。 

　　關(guān)鍵詞：水利水電；工程造價(jià)管理；控制分析 

　　1.水電工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容 

　　1.1項(xiàng)目建議與可行性研究 

　　顧名思義其主要作用是對建設(shè)工程項(xiàng)目的過程進(jìn)行初步說明與解釋，需要具體論述概括論述建設(shè)項(xiàng)目時(shí)的可能性，為是否可以進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)一步工作提供理論依據(jù)�？尚行缘难芯繄�(bào)告需要在項(xiàng)目建議書完成以后，同時(shí)進(jìn)行關(guān)于水利水電工程建設(shè)的可行性方面的討論，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面進(jìn)行全面、科學(xué)的論證，得到準(zhǔn)確的答案，同時(shí)確定相應(yīng)的工程指標(biāo)和參數(shù) 

　　1.2初步設(shè)計(jì)與建設(shè)實(shí)施階段 

　　在設(shè)計(jì)階段，初步設(shè)計(jì)是對整體工程的建設(shè)在技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面總體設(shè)計(jì)安排。對于大中型水利水電工程一般采用三階段設(shè)計(jì)，其中包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。水利水電工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的中心工作依舊是在造價(jià)方面進(jìn)行前期預(yù)算與控制。要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和推行限額設(shè)計(jì)等方法，盡可能提高工程效益、降低工程的投資。施工階段的主要準(zhǔn)備工作是進(jìn)行工程發(fā)包和承包的工作以及進(jìn)行合同訂立。而工程造價(jià)管理的工作就主要是招標(biāo)標(biāo)底編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，以及合同談判和簽訂中的造價(jià)管理工作。建設(shè)實(shí)施階段主要包括施工準(zhǔn)備、工程施工和安裝、建設(shè)監(jiān)理以及工程實(shí)施中的管理工作等。造價(jià)管理方面是在水利水電工程開工前的有關(guān)部門對項(xiàng)目資金來源、以及開工支出等進(jìn)行預(yù)算； 

　　1.3竣工驗(yàn)收與評(píng)價(jià) 

　　竣工驗(yàn)收是全面考核工程成果同時(shí)檢驗(yàn)工程設(shè)計(jì)以及施工質(zhì)量的重要階段。在工程驗(yàn)收后，建設(shè)項(xiàng)目工程將投入生產(chǎn)或使用。而在工程造價(jià)管理方面，應(yīng)依據(jù)施工前對水利水電工程的大概預(yù)算來編制工程竣工決算。后評(píng)價(jià)通常是水利水電工程建設(shè)的最后一個(gè)階段，一般應(yīng)在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)之后，且經(jīng)過1～2年生產(chǎn)運(yùn)營之后進(jìn)行。后評(píng)價(jià)階段是工程造價(jià)管理方面應(yīng)對水利水電工程項(xiàng)目投資、財(cái)務(wù)效益等進(jìn)行后評(píng)價(jià)。 

　　2.造價(jià)管理中所遇到的問題 

　　2.1管理模式的混亂 

　　在一些發(fā)達(dá)國家，傳統(tǒng)的以業(yè)主自行管理的方式已經(jīng)逐漸退出了現(xiàn)代的舞臺(tái)，各種履行的總承包，交鑰匙以及專業(yè)建設(shè)管理模式已經(jīng)非常普及，專業(yè)建設(shè)管理方式逐步上升已經(jīng)成為一種時(shí)代的趨勢。而此類管理經(jīng)營公司長期從事一項(xiàng)專業(yè)管理工作，需要專業(yè)技術(shù)的扶持，專業(yè)人才的共同努力才能使項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效完成。而對比我國，從來都是項(xiàng)目發(fā)電后即散伙導(dǎo)致了許多隱患的出現(xiàn)，橋梁坍塌，責(zé)任不明等。這是由于傳統(tǒng)的行政管理方式對現(xiàn)今社會(huì)的影響較大，從而導(dǎo)致專業(yè)的管理方式無法被社會(huì)所認(rèn)可與使用。 

　　2.2市場不規(guī)范 

　　各個(gè)地方主體不依照法律辦事，出現(xiàn)有法不依，躲避監(jiān)督的情況。地方保護(hù)，部門分割未根本解決。相關(guān)工作人員以及個(gè)別的領(lǐng)導(dǎo)干部利用自己的權(quán)力，敢于承包商的承包問題，進(jìn)而產(chǎn)生的受賄腐敗與經(jīng)濟(jì)犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有時(shí)項(xiàng)目建設(shè)方為了盡快立項(xiàng)建設(shè)，爭取國家投資，不按照工程實(shí)際規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)施，人為降低工程造價(jià)或者漏列項(xiàng)目，搞上馬概算和釣魚工程，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，而在工程受到國家批準(zhǔn)之后，再擴(kuò)大規(guī)模。提高工程建設(shè)所需要的投資一升再升。這主要是由于地方政府的不合理干預(yù)所導(dǎo)致的。另外，由于工程建設(shè)管理過程中沒有堅(jiān)持推行監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致工程建設(shè)管理方面的混亂，造成了嚴(yán)重的損失。承包商合同的不合理，建管不一致，無人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等一系列原因?qū)е鹿こ掏顿Y失控。 

　　2.3執(zhí)業(yè)人才方面的問題 

　　長期重復(fù)的定價(jià)模式，使得造價(jià)人員不能離開定額計(jì)價(jià)方式，而隨著時(shí)代的進(jìn)步，造價(jià)管理體系也需要改變與此同時(shí)要改變的還有定額性質(zhì)以及計(jì)價(jià)模式。在發(fā)達(dá)國家造假人員都是需要經(jīng)過嚴(yán)格的學(xué)協(xié)會(huì)組織考試，且繼續(xù)教育培養(yǎng)后才允許執(zhí)業(yè)的，這些是我國需要學(xué)習(xí)的，通過借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而滿足與國外公平交易與合作交流等方面的需求。 

　　2.4工程階段中的問題 

　　項(xiàng)目工程的前三個(gè)階段過程中，項(xiàng)目的進(jìn)度主要是由業(yè)主自身、相關(guān)的咨詢或者是設(shè)計(jì)的單位以及有關(guān)審核的部門來決定的。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目在通過可行性設(shè)計(jì)方案審批之后，項(xiàng)目就開可以開展設(shè)計(jì)工作，而此時(shí)業(yè)主就是整個(gè)項(xiàng)目控制進(jìn)度的關(guān)鍵，隨著國家對經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求量的增大，一些設(shè)計(jì)院由于地理方面的便利，對一些河流進(jìn)行了開發(fā)規(guī)劃與勘探，但是由于設(shè)計(jì)人員有限再加上設(shè)計(jì)任務(wù)的大量增加導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)重下降。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，業(yè)主在項(xiàng)目前期就應(yīng)做好工程進(jìn)度的調(diào)控。而且項(xiàng)目準(zhǔn)備工作是一項(xiàng)非常重要的事情，否則將會(huì)導(dǎo)致許多困難的產(chǎn)生，導(dǎo)致后續(xù)工作無法快速有序地進(jìn)行。 

　　3.工程造價(jià)方面問題的解決方法 

　　要實(shí)現(xiàn)對水利水電工程管理方面的合理強(qiáng)化，一定要以實(shí)踐型的經(jīng)驗(yàn)所支持，從而不斷解決在工程造價(jià)方面出現(xiàn)的問題與缺陷。 

　　3.1利用現(xiàn)代化技術(shù)改善勘探質(zhì)量 

　　水利水電工程造價(jià)的前提是保障設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)，通過對現(xiàn)代化技術(shù)的理解與應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)勘探設(shè)計(jì)質(zhì)量的合理性提升，同時(shí)也要明確設(shè)計(jì)人員與校審人員的責(zé)任承擔(dān)范圍，再就是要改進(jìn)管理工作模式，最大限度的勘探設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量能夠有所提升。 

　　3.2工程造價(jià)人才的培養(yǎng) 

　　需要再工程定額工作的開展工作過程中，加大對于管理定額方面的力度，與此同時(shí)需要加大對現(xiàn)代化技術(shù)的引進(jìn)，不僅如此還要求從事水利水電工程造價(jià)的工作人員能夠不斷提高其專業(yè)素養(yǎng)，熟悉各種有關(guān)的法律等。 

　　3.3嚴(yán)格執(zhí)行工程制度 

　　水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)中需要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、建設(shè)管理之和招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目法人代表作為整個(gè)工程項(xiàng)目的決策主體應(yīng)當(dāng)在工程中完成理想籌建以及審查的有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)建設(shè)部門也應(yīng)將監(jiān)理人員引入工程造價(jià)管理過程中，用以保證項(xiàng)目建設(shè)資金的動(dòng)態(tài)性和全面性管理以及項(xiàng)目質(zhì)量及造價(jià)能與預(yù)算相符合。以上的解決問題希望在實(shí)踐工作中被解決。 

　　總結(jié) 

　　工程造價(jià)管理貫穿著整個(gè)工程的始末，在其中起著指導(dǎo)的作用，從投資決策、設(shè)計(jì)、施工、購買材料以及竣工決算等一系列項(xiàng)目，造價(jià)管理在全過程都起著一個(gè)至關(guān)重要的作用，因此它直接影響了此次工程的經(jīng)濟(jì)效益以及對社會(huì)的社會(huì)效益。它貫穿于決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程承發(fā)包階段、施工實(shí)施和竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目整個(gè)過程中，將所有需要建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行調(diào)控，使之不會(huì)出現(xiàn)工程超支的情況以確保建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求能在建設(shè)項(xiàng)目中更加合理地使用人力、物力、財(cái)力等各種可利用資源，爭取取得更加優(yōu)良的投資收益。它的開展是水利水電工程項(xiàng)目的核心與基礎(chǔ)，要求所有工作人員必須重視，希望隨著時(shí)間的基礎(chǔ)，不斷完善工程造價(jià)管理方面工作的管理措施。總而言之，本文所敘述的問題希望引起重視。 

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