淺析不平衡報(bào)價(jià)法在水利工程投標(biāo)中的應(yīng)用
摘要：投標(biāo)是水利施工企業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)不僅取決于投標(biāo)人的實(shí)力，也取決于投標(biāo)人的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧運(yùn)用得是否得當(dāng)。不平衡報(bào)價(jià)法是投標(biāo)者經(jīng)常使用的一種有效的報(bào)價(jià)策略，在使用過程中屢收實(shí)效。
關(guān)鍵詞：單價(jià)合同 不平衡報(bào)價(jià) 報(bào)價(jià)策略
隨著水利工程市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)范化，水利施工單位通過參加工程投標(biāo)承接工程必將成為不可逆轉(zhuǎn)的主要途徑，而在工程投標(biāo)過程中投標(biāo)報(bào)價(jià)是整個(gè)過程的核心，報(bào)價(jià)過高，則可能因?yàn)槌?ldquo;最高限價(jià)”而丟失中標(biāo)機(jī)會(huì)；報(bào)價(jià)過低，則可能因?yàn)榈陀?ldquo;合理低價(jià)”而廢標(biāo)，或者即使中標(biāo)，也可能會(huì)給企業(yè)帶來虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此投標(biāo)就成為水利施工企業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的勝負(fù)不僅取決于投標(biāo)人的實(shí)力，也取決于投標(biāo)人的投標(biāo)策略和投標(biāo)技巧運(yùn)用得是否得當(dāng)。而目前國際通行的FIDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)）合同的最大特點(diǎn)就是工程量清單報(bào)價(jià)，且合理低價(jià)中標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)“量?jī)r(jià)分離”，即工程量清單中的工程量與單價(jià)分開，使用過程中是“量（工程量）變價(jià)（單價(jià)）不變”， 將工程定價(jià)的權(quán)利充分給了市場(chǎng)。工程單價(jià)是以后結(jié)算的法律依據(jù)，由于這種計(jì)價(jià)方法的推廣使用，為不平衡報(bào)價(jià)提供了應(yīng)用空間和契機(jī)。
1、不平衡報(bào)價(jià)的概念
不平衡報(bào)價(jià)就是利用FIDIC合同在報(bào)價(jià)時(shí)是“單價(jià)合同”，而在實(shí)施時(shí)是“復(fù)測(cè)合同”的特點(diǎn)。在總標(biāo)價(jià)不變的前提下，將工程量清單中有些單價(jià)調(diào)整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。這樣既不提高總報(bào)價(jià)，也不影響中標(biāo)，同時(shí)還考慮了工程進(jìn)度款（資金）的時(shí)間價(jià)值，在結(jié)算中能獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。
1.1 要做好不平衡報(bào)價(jià)的條件與方法：
?施工企業(yè)必須補(bǔ)充人力，核實(shí)招標(biāo)工程量，主要工程量必須核實(shí)，這是最科學(xué)的依據(jù)，只有這樣才有可能將“可能”變成“一定”。
?必須把握不平衡報(bào)價(jià)與報(bào)價(jià)合理性的尺度，必須認(rèn)真、仔細(xì)地查勘現(xiàn)場(chǎng)，特別是對(duì)取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)及潛在料場(chǎng)的查勘。
?把握好投標(biāo)報(bào)價(jià)與調(diào)價(jià)函的關(guān)聯(lián)度。
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)中常采用的不平衡報(bào)價(jià)法
投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性和盲目性，保持決策執(zhí)行的連貫性和嚴(yán)肅性，同時(shí)水利施工企業(yè)報(bào)價(jià)人員的水平非常重要，報(bào)價(jià)人員要會(huì)分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對(duì)項(xiàng)目的充分調(diào)研、掌握豐富的資料、準(zhǔn)確的信息以及經(jīng)驗(yàn)的積累，當(dāng)然最終決策人的水平和魄力也必不可少。最終的結(jié)果應(yīng)該是：報(bào)價(jià)時(shí)高低互相抵消，總價(jià)上卻看不出來；履約時(shí)所形成的數(shù)量少，完成的也就少，單價(jià)調(diào)低，損失也就降到最低；數(shù)量多，完成的也多，單價(jià)調(diào)高，水利施工企業(yè)便能獲取較大的利潤(rùn)。利潤(rùn)多、損失小，合起來還是盈利。
2.1 涉及工程項(xiàng)目主體部位的單價(jià)，或關(guān)鍵工序部位（如基礎(chǔ)工程、土石方工程、樁基等）的單價(jià)可以適當(dāng)高些，以有利于工程款劃撥。后期工程項(xiàng)目由于資金回收較慢，可以適當(dāng)降低報(bào)價(jià)（如機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝等）。
2.2 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的地形、地貌資料，結(jié)合招標(biāo)文件的計(jì)量原則，經(jīng)過工程量核算，預(yù)計(jì)開工后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣最終結(jié)算時(shí)可以獲得更大的收益；預(yù)計(jì)開工后工程量會(huì)減少的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)降低，最終結(jié)算時(shí)可以降低損失。
2.3 施工圖紙不明確或者有錯(cuò)誤的項(xiàng)目，估計(jì)修改后工程量會(huì)增加的，可提高單價(jià)；而工程內(nèi)容模糊的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低單價(jià)，有利于日后索賠時(shí)提高價(jià)格。
2.4 工程量不確定，只填寫單價(jià)的項(xiàng)目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等備用單價(jià)），其單價(jià)宜高些，這樣做既不影響總報(bào)價(jià)，實(shí)際發(fā)生時(shí)又可多獲利。
2.5對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，考慮到將來業(yè)主有可能統(tǒng)一施工或指定分包時(shí)，則不宜報(bào)高價(jià)，以免抬高總報(bào)價(jià)。
2.6計(jì)日工資和零星施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，可適當(dāng)提高。這些單價(jià)不包括在投標(biāo)價(jià)格中，按實(shí)際發(fā)生結(jié)算時(shí)，可多獲利。
2.7在議標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人一般都要壓低標(biāo)價(jià)，這時(shí)應(yīng)該壓低工程量小的項(xiàng)目單價(jià)，即使壓低了很多個(gè)項(xiàng)目單價(jià)，總的標(biāo)價(jià)降低幅度不會(huì)很大，給業(yè)主的感覺是工程量清單上的單價(jià)大幅度下降，投標(biāo)企業(yè)有讓利的誠意。
3、采用不平衡報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)
3.1 從資金的時(shí)間價(jià)值考慮
按合同通用條款或者一般慣例的做法，工程款的劃撥一般是按工程的形象部位按月?lián)芨痘蚨ㄆ趽芨�。而撥付�?shù)額就是按實(shí)際完成工程量乘以單價(jià)。水利施工單位可以更早地獲得多一些的工程款，來解決資金周轉(zhuǎn)問題，使財(cái)務(wù)應(yīng)變能力得到提高，減少貸款利息支出，降低施工成本。
3.2 為了施工贏利目的
水利工程項(xiàng)目的施工周期比較長(zhǎng)，過程復(fù)雜，很可能會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更和不可預(yù)見費(fèi)用。不平衡報(bào)價(jià)正好較早地看到這種可能性，提升可能增加工程量部分的投標(biāo)報(bào)價(jià)，降低減少工程量部分的報(bào)價(jià)。在結(jié)算階段能使水利施工單位處于有利地位并贏得較多的利潤(rùn)。
3.3 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和提供索賠條件
水利施工單位可以將風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)的高一些，這樣在實(shí)際發(fā)生時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。另外一些不可預(yù)見或暫定的項(xiàng)目，都可以報(bào)價(jià)高一些。這樣做可以促使發(fā)包人減少隨意的工程量增減，保證施工工期按計(jì)劃完成。
工程量清單中的綜合單價(jià)不僅是撥付進(jìn)度款、結(jié)算的依據(jù)，同時(shí)也是發(fā)生爭(zhēng)議提出索賠的依據(jù)。索賠發(fā)生時(shí)段，雙方可以根據(jù)清單中的單價(jià)，按實(shí)際發(fā)生的索賠內(nèi)容，提交索賠書。
4、采用不平衡保價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題
4.1 綜合單價(jià)價(jià)格的確定
在采取不平衡報(bào)價(jià)法策略時(shí)，水利施工企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的價(jià)格狀態(tài)有一個(gè)全面的了解，并運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法測(cè)算其他投標(biāo)單位的同一單價(jià)平均值，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上確定自己的報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)不可低于平均價(jià)成本，也不能高出平均價(jià)太多，以免導(dǎo)致成為廢標(biāo)或者給發(fā)包人、評(píng)委造成不公平交易的印象。
4.2 存在的風(fēng)險(xiǎn)
水利施工單位的判斷和決策如果失誤，會(huì)造成很大的損失。另外發(fā)包人靠發(fā)變更減少施工時(shí)的工程量，甚至強(qiáng)行改變或取消原有設(shè)計(jì)，降低造價(jià)，同樣會(huì)給施工單位帶來不可估量的損失。這就需要施工單位具備一等的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和技巧，使得設(shè)計(jì)變更向著有利于結(jié)算方向發(fā)展，同時(shí)通過對(duì)具體情況做出詳細(xì)分析，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以制造足夠的空間去應(yīng)對(duì)發(fā)包人。
4.3 單價(jià)爭(zhēng)議的解決辦法
項(xiàng)目合同單價(jià)較高，發(fā)包人故意要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)扣減此項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)，或施工單位亦有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠；設(shè)計(jì)或清單有漏項(xiàng)，必須增加此工程量，則雙方應(yīng)按“雙控”的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算增加部分的單價(jià)及總價(jià)。
項(xiàng)目合同單價(jià)較低，發(fā)包人故意要求增加此工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對(duì)增加部分應(yīng)按合理的市場(chǎng)計(jì)算合同總價(jià)，除非工程合同中有明確的規(guī)定，承包上有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容，拒絕施工或提出索賠。
5、結(jié)語
不平衡報(bào)價(jià)法是投標(biāo)者經(jīng)常使用的一種有效的報(bào)價(jià)策略，在使用過程中也是屢收實(shí)效。投標(biāo)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，與施工單位的各項(xiàng)工作相輔相成、互相關(guān)聯(lián)，要搞好投標(biāo)工作，施工單位就要投入一定的精良裝備，用好人才，抓好關(guān)鍵工作，理順同招標(biāo)人及有關(guān)單位、人員之間的關(guān)系，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求編好投標(biāo)文件，分析市場(chǎng)行情和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)決策，同時(shí)還要做好施工生產(chǎn)工作和單位的其他工作。投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是各水利施工單位之間綜合素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，它的勝負(fù)不僅決定于投標(biāo)者的技術(shù)、設(shè)備和資金等實(shí)力的大小，更決定于投標(biāo)策略和方法的正確性、預(yù)見性，同時(shí)也非常講究技巧，只有在投標(biāo)工作中認(rèn)真總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深刻剖析，不斷探索才能在以后的投標(biāo)中取得勝利。
