農(nóng)田水利工程投資預(yù)算及控制

摘要：農(nóng)田水利工程的投資預(yù)算對于修建好工程本身來說，意義十分重大。文章認為，農(nóng)田水利工程修建的預(yù)算及投資應(yīng)當(dāng)多元化，并且要按照工程項目嚴格做好投資預(yù)算，修建水利工程時要實行有的放矢，完善投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。 

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程預(yù)算：農(nóng)田水利工程投資；農(nóng)田水利；水利工程：投資控制 

　　中圖分類號：F426.91　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1674－0432(2011)－05－0313－1 

　　農(nóng)田水利工程的修建對于保持水土，促進水利事業(yè)的健康發(fā)展具有特別重要的意義。在修建農(nóng)田水利工程的時候，如何對水利工程的修建投資預(yù)算進行有效地控制，從而確保水利工程能夠更好地服從服務(wù)于國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。就目前的水庫中的財務(wù)狀況而言，所謂的水利工程修建的控制，就是指采用一定的程序設(shè)計和計算方法，以確保在水利工程實際修建活動中能夠及時并且全面地實現(xiàn)修建水利工程預(yù)算的整個過程。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，由于每年都會有大量的資金投入到當(dāng)中去，而且資金的如何使用和如何合理流動是對資金有效控制的重要內(nèi)容。因此要想有效地控制好資金的流通量，防止資金被擠占和挪用的不良情況發(fā)生，就有一定的必要對投資進行重點控制，就是要從源頭上，從根本上抓起，探究其根本原因，尋找積極的對策措施去促進水利工程的良性循環(huán)。 

　　1　農(nóng)田水利工程修建的預(yù)算及投資應(yīng)當(dāng)多元化 

　　就目前農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資情況來看，其投資已經(jīng)完全不同于普通工程項目建設(shè)的投資，之所以如此，主要的原因是農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資還要充分考慮到保護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和維持生態(tài)平衡，所在施工地點居民的安置等情況，還要最大限度地保護和合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐乃�土資源，防止和有效地控制水土流失，促進水利資源的可持續(xù)發(fā)展。從這個意義上來說，對于水利建設(shè)工程的投資，就要充分考慮到對建設(shè)用地的征地方面的投資，包括所在地移民的投資，水利工程建設(shè)的投資以及水土保持建設(shè)方面的投資等多元化投資的組合情況。從這點上來說，水利工程建設(shè)的投資情況，因為其水利地域情況的復(fù)雜多變性以及其水利工程治理的難度性，再加上維護水利工程的長期性和艱巨性，就要求水利工作者進行綜合性的考慮，去逐步實現(xiàn)和完善水利工程建設(shè)投資的多元化。只有能夠綜合考慮到各方面的投資情況，才能做好投資預(yù)算，也才能對水利工程的投資情況進行有效的控制。 

　　2　農(nóng)田水利工程修建應(yīng)當(dāng)按照工程項目嚴格做好投資預(yù)算 

　　在農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資和建設(shè)實施過程中，每一個農(nóng)田水利工程的投資建設(shè)都是按照投資的規(guī)模進行招投標(biāo)進行預(yù)算的施工進行的。如果農(nóng)田水利工程的建設(shè)缺乏投資預(yù)算，或者說建設(shè)情況沒有按照合理的規(guī)劃去進行修建，就會導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一性和科學(xué)性，結(jié)果就會造成直接經(jīng)濟損失，嚴重時會影響到今后的水利事業(yè)的發(fā)展，這是水利工程建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)十分注意的一個內(nèi)容。對于農(nóng)田水利工程項目的預(yù)算情況，如果單單從外觀方面去認識，就可能發(fā)生對農(nóng)田水利工程預(yù)算的設(shè)計目標(biāo)不夠明確，而只有在對水利工程建設(shè)施工的過程中，由于農(nóng)田水利工程的施工地質(zhì)、施工地況、施工地形、以及當(dāng)?shù)氐乃�質(zhì)情況等原因的估計是否充分，再根據(jù)施工地方的實際情況合理地改變原來的計劃方案，如果事先對問題估計不足，就會導(dǎo)致變更的情況太多，致使對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金估計不足。工程建設(shè)的投入經(jīng)費少，或者沒有嚴格按照施工預(yù)算進行施工，也有的是因為不能合理及時地使用建設(shè)項目中的資金，沒有做到專項資金�？顚Ｓ茫�使資金浪費過多。還有的是天氣的影響以致農(nóng)田水利施工工期延長導(dǎo)致突破預(yù)算，這是在工程建設(shè)之前進行預(yù)算時所無法預(yù)料的，也是極其容易被忽略但又是我們必須去重視的一個問題。 

　　在農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中還有時是由于項目法人不規(guī)范，造成權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一，致使責(zé)任制落實不到位，這就容易導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)時的監(jiān)理機制不合理，或者政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)體制機制不健全，使得原始的檢測資料不全面，水利工程驗收情況不真實等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)田水利工程建設(shè)資金的流失或者被挪用的情況也會導(dǎo)致工程結(jié)算時的價格和招標(biāo)時的價格相差甚遠。 

　　3　農(nóng)田水利工程的修建要實行有的放矢，完善投資管理，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu) 

　　近幾年隨著國家對農(nóng)田水利基本建設(shè)投資的不斷增加，迫切需要加強對專用資金使用的監(jiān)督管理，以確保專項資金的安全。因此，要強化以預(yù)算為手段，對農(nóng)田水利工程的投資進行有效地控制。  

　　3.1對于農(nóng)田水利建設(shè)所需資金要設(shè)立預(yù)算體系，并對預(yù)算的編制進行審定 

　　對農(nóng)田水利工程建設(shè)投資情況，要權(quán)衡利弊，從實施工程建設(shè)的招投標(biāo)就要開始，一直到辦理完工程竣工，再到保質(zhì)期結(jié)束的整個過程。因此一定要明確預(yù)算工程建設(shè)的目標(biāo)，并建立嚴格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和完備的履行程序。 　 

　　3.2農(nóng)田水利工程預(yù)算資金的下達要落實到相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)部門 

　　通過農(nóng)田水利工程建設(shè)預(yù)算，去合理安排施工中的各項工作，要工程建設(shè)落實到相關(guān)責(zé)任人，落實到相關(guān)部門。只有建立起嚴格遵守各項法律法規(guī)的工作流程，并且能夠認真地執(zhí)行整個工程建設(shè)的各個步驟和階段，才能夠按時保質(zhì)保量完成工程建設(shè)。 

　　3.3對農(nóng)田水利工程預(yù)算執(zhí)行情況要有效地進行監(jiān)督，并及時調(diào)整 

　　對農(nóng)田水利工程建設(shè)預(yù)算的執(zhí)行實施全方位的監(jiān)督，防止專項資金被擠占和挪用，保障水利工程順利實施。同時對于農(nóng)田水利工程預(yù)算中出現(xiàn)的差異情況進行的分析并及時地調(diào)整。充分考慮到那些不可抗拒的外界因素的影響導(dǎo)致的預(yù)算出現(xiàn)差異情況，并根據(jù)實際情況增加投資資金，以利于工程順利完成。