今年以來，水利局新一屆黨組，在縣委、縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)下，樹立資源水利新概念，按照建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和水資源可持續(xù)利用的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理；按照依法行政的要求，完善執(zhí)法組織，加大對(duì)違法行為的處罰力度，打擊各種破壞水利工程設(shè)施的行為；加大工作力度，多方籌集和爭(zhēng)取國家投資水利建設(shè)項(xiàng)目；防汛抗旱兩手抓，切實(shí)抓好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。根據(jù)上述思路，狠抓了對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)，使各項(xiàng)工作開展得既扎扎實(shí)實(shí)又富有成效。

 

今年汛期，全縣平均降雨量543毫米，較常年平均降雨量484.3毫米偏多58.7毫米，是常年平均降雨量的111%，降雨時(shí)空分布不均，降雨主要集中于六、七月份，八、九月份全縣基本無有效降雨，汛期內(nèi)我縣無較大汛情出現(xiàn)。

但是，我縣今年的防汛工作繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，早部署早行動(dòng)，做好了各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制。省、市防汛工作會(huì)議之后，縣調(diào)整充實(shí)了防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，并于5月20日召開了防汛會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、主管副職及縣直局委一把手、縣防指領(lǐng)導(dǎo)成員參加了會(huì)議。制定了《防汛方案》、《搶險(xiǎn)預(yù)案》，并進(jìn)行了責(zé)任分工，縣防汛指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《防汛責(zé)任書》，與物資、商業(yè)、縣社、石油、糧食、交通等部門簽訂了《防汛料物儲(chǔ)備合同書》。按照我縣地域界線，縣四大班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了具體分工，誰管哪條河、哪座閘、哪幾處險(xiǎn)工地段，都包干到人，做到在任何情況下，主要防洪河道保證水位以下不決口、不漫溢，超標(biāo)準(zhǔn)洪水采取相應(yīng)措施，最大限度地減少洪澇災(zāi)害。防汛會(huì)議后，縣主要領(lǐng)導(dǎo)劉權(quán)、劉德民同志，率領(lǐng)防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)沙河等骨干河道的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和病險(xiǎn)涵閘逐一查看，落實(shí)責(zé)任制。為嚴(yán)明紀(jì)律、依法防汛，縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局聯(lián)合制訂了《關(guān)于黨員干部在防汛抗洪搶險(xiǎn)工作中失職的紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對(duì)拒不執(zhí)行防御洪水方案、防汛搶險(xiǎn)指令，濫用職權(quán)、玩忽職守嚴(yán)重影響防汛抗洪的國家工作人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚構(gòu)不成犯罪的給予行政處分�？h防汛辦公室堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，建立防汛指揮長(zhǎng)帶班、副指揮長(zhǎng)輪流值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)今年防汛工作也都積極主動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部相繼進(jìn)行了充實(shí)調(diào)整，以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制得到了全面落實(shí)。

二是全面進(jìn)行工程安全檢查，千方百計(jì)完成水毀工程修復(fù)。根據(jù)市防辦[2002]2號(hào)文件精神，今年我縣骨干河道防汛安全大檢查工作，于3月5日至20日由水利局組織管理實(shí)施，全體參檢人員深入各自防區(qū)全面認(rèn)真細(xì)致進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)7條骨干河道、橋涵等度汛工程防汛物資及各種防汛設(shè)施進(jìn)行了全面細(xì)致地檢查。對(duì)查出的問題逐項(xiàng)登記造冊(cè)，標(biāo)圖顯示，列表上報(bào)。對(duì)險(xiǎn)工、險(xiǎn)段和病險(xiǎn)涵閘制訂了搶險(xiǎn)措施。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，縣財(cái)政撥款20萬元用于險(xiǎn)工險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固以及病險(xiǎn)涵閘的維修保養(yǎng)。完成了槐店深孔閘左岸水毀工程、汾河劉代莊閘、泥河董莊閘、直河大劉莊閘、沙河趙口閘、干河閘、老邢莊閘等工程的修復(fù)、更新、改造。

三是加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定防汛料物儲(chǔ)備。在注重工防的同時(shí)，我縣對(duì)人防工作高度重視。防汛會(huì)召開之后，縣防指組織檢查組分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直防汛成員單位檢查督促防汛責(zé)任制落實(shí)情況，從人員、組織、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、料物儲(chǔ)備、清障行動(dòng)等方面，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，登記造冊(cè)，縣武裝部為配合防汛工作，明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備抗洪搶險(xiǎn)的第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)，并指定各梯隊(duì)負(fù)責(zé)人和突擊隊(duì)長(zhǎng)，物資、商業(yè)、縣社、石油以及交通、城建、糧食、衛(wèi)生等單位積極籌備防汛料物，認(rèn)真搞好行業(yè)防汛工作，全縣共成立搶險(xiǎn)突擊隊(duì)21個(gè)，8.3萬人，機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)21個(gè)，5000人，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備麻袋8萬條，紡織袋82萬條，鉛絲37.5噸，樁木150立米，砂石量1000立米。

二○○二年，我縣遭受了冬春旱、秋旱，特別是進(jìn)入8月份，我縣遭遇少有的高溫少雨天氣，長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月沒有大的降雨過程，干旱使秋作物的生長(zhǎng)和小麥的播種受到嚴(yán)重影響。受旱面積達(dá)90萬畝。

面對(duì)嚴(yán)峻的干旱形勢(shì)，縣委、縣政府高度重視，從8月份出現(xiàn)旱情以來，多次召開動(dòng)員會(huì)議，要求全縣充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前旱情、嚴(yán)峻形勢(shì)和做好抗旱工作的重要意義，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動(dòng)員廣大干部群眾，克服困難，全力以赴投入抗旱。充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施和灌溉機(jī)具，千方百計(jì)挖掘水源，擴(kuò)大澆地面積。水利、農(nóng)業(yè)、氣象、石油、供銷、電業(yè)等部門的科技人員深入田間地頭搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)幫助農(nóng)民解決抗旱中存在的問題�？h成立了抗旱種麥領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，并組織了四個(gè)抗旱工作組和二個(gè)督導(dǎo)組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回檢查�？h四個(gè)班子分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)同志全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)。并通過信息、簡(jiǎn)報(bào)及廣播電視新聞，對(duì)行動(dòng)快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰。省抗旱辦下發(fā)的243套抗旱機(jī)具及時(shí)發(fā)放到各個(gè)駐村工作隊(duì)所駐村隊(duì)。在縣委、政府的統(tǒng)一部署下，全縣上上下下把抗旱奪豐收當(dāng)作壓倒一切的中心工作，全縣共投入抗旱機(jī)具1.6萬臺(tái)套，投入機(jī)電井1萬多眼，投入抗旱資金1872萬元，累計(jì)澆地197萬畝次。抗旱服務(wù)隊(duì)在抗旱工作中發(fā)揮了重要作用。8個(gè)抗旱服務(wù)小隊(duì)，深入田間地頭，流動(dòng)服務(wù)，共澆地2萬畝，挽回糧食800萬斤，服務(wù)收入2.8萬元。

 

今年三月，市委、市政府禁砂工作會(huì)議以后，我們及時(shí)召開了不同層次的專題會(huì)議，研究部署實(shí)施方案�？h成立了禁采工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了禁采任務(wù)責(zé)任書。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，做到了責(zé)任、人員、措施三到位。在禁采工作中，我們采取多種手段，廣泛宣傳，注重營(yíng)造聲勢(shì)，形成良好的輿論氛圍，在沿沙河主要村莊、碼頭、集鎮(zhèn)、采砂點(diǎn)張貼布告100張，出動(dòng)宣傳車80多臺(tái)次，并在縣電視臺(tái)播放。同時(shí)，采取分段治理與集中打擊相結(jié)合的方法，重拳出擊，集中打擊。在分段治理中，水利局領(lǐng)導(dǎo)班子兵分六路，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清砂進(jìn)度，采取電視曝光，一天一個(gè)排行榜，二天一期簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)送簡(jiǎn)報(bào)達(dá)十余期。對(duì)那些屢禁不止、屢教不改的頑固分子和重點(diǎn)戶進(jìn)行集中行動(dòng)，重點(diǎn)打擊，我們共進(jìn)行四次大的聯(lián)合打擊活動(dòng)，出動(dòng)公安干警80余人，車輛30余輛。整個(gè)活動(dòng)期間，共清理采砂船326只，出動(dòng)車輛300多余輛，出動(dòng)人員800多人次，完成清砂量10.2萬方，圓滿完成上級(jí)交給的任務(wù)，達(dá)到了“船離岸、砂離灘”的要求，成效顯著。

今年十月一日，是《新水法》頒布的日子，我們水利局廣大干部職工，抓住這次機(jī)遇，在社會(huì)上廣泛宣傳《新水法》，做到家喻戶曉、人人皆知�？h水利局局長(zhǎng)郭懷民同志在沈丘縣電視臺(tái)就《新水法》頒布實(shí)施發(fā)表電視講話。在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，局拿出�？�，共制作宣傳板面5塊，并到市局參展，印發(fā)宣傳標(biāo)語130多幅，租車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及水利工程管理單位進(jìn)行宣傳，大力宣傳《新水法》、《防洪法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，利用法律武器對(duì)我縣存在的河道采砂行為給予制裁。

同時(shí)，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案和《新水法》要求，切實(shí)加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一管理，加強(qiáng)了水政機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)了水政監(jiān)察規(guī)范建設(shè)，提高了執(zhí)法者的執(zhí)法能力和水平，維護(hù)了依法治水的良好秩序。

 

汾泉河治理工程是我縣國家級(jí)重點(diǎn)水利基建項(xiàng)目，自98年始先后完成一、二期工程，共完成新建橋、涵、閘22座。今年秋冬實(shí)施第三期工程，主要任務(wù)是對(duì)汾泉河泥河三叉口至省界段全長(zhǎng)13.13公里的河道，進(jìn)行開挖疏峻修筑堤防。為了搞好該項(xiàng)工程，縣成立了“汾泉河治理工程指揮部”，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工程的實(shí)施和協(xié)調(diào)。8月28日，在老城鎮(zhèn)政府召開了汾泉河治理三期工程動(dòng)員大會(huì)，沿岸三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣直有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，縣委書記束子成、副縣長(zhǎng)劉德民親臨大會(huì)。印發(fā)了《沈丘縣人民政府關(guān)于汾泉河拆遷工作的通告》和《關(guān)于汾泉河拆遷補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知》，縣政府與沿岸任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。為了確保工程的順利進(jìn)行，水利局抽掉技術(shù)骨干10余人分赴實(shí)地，吃住在工地，進(jìn)行施工放線和解決征地事宜等，確保了9月底前完成施工范圍內(nèi)的所有拆遷、賠償、安置工作，施工隊(duì)得以順利進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。

繼汾泉河三期工程開工后，沙河槐店閘除險(xiǎn)加固工程也于10月8日舉行了開工典禮。該工程投資500萬元，主要任務(wù)是更換18孔閘閘門、啟閉設(shè)備、整修閘室、改造工作橋、機(jī)房和兩岸樓梯間。為確保工程的順利實(shí)施，縣成立了“沈丘縣沙河槐店閘除險(xiǎn)加固指揮部”，召開了由成員單位負(fù)責(zé)同志參加的協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)�？h、局主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入實(shí)地，現(xiàn)場(chǎng)辦公，并抽掉專職人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，給施工單位創(chuàng)造良好的施工外環(huán)境，把這件全縣人民迫切要求和關(guān)注的大事辦好。

以上兩項(xiàng)國家重點(diǎn)水利工程的開工建設(shè)，給我縣今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作開個(gè)好頭。市冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃會(huì)議后，我們就組織人力分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)工程規(guī)劃的落實(shí)工作。八、九月份就著手編制工程規(guī)劃，實(shí)地查勘和測(cè)量，給今年的工程實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。11月29日，我縣召開了今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、主管副職、水利站長(zhǎng)及縣直有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議，縣長(zhǎng)劉權(quán)、縣委副書記李興華及人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。會(huì)上，縣委副書記李興華代表縣委、縣政府向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了《今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)通知書》，水利局局長(zhǎng)郭懷民代表縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部傳達(dá)了沈丘縣冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案�？h領(lǐng)導(dǎo)向2001年度農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯競(jìng)賽”活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌和榮譽(yù)證書。在農(nóng)田水利建設(shè)期間，有關(guān)部門組織督導(dǎo)組下鄉(xiāng)巡回檢查，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，抓進(jìn)度、保質(zhì)量、樹典型、促落實(shí)。縣電視臺(tái)開辟專題，及時(shí)報(bào)導(dǎo)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)�？h督導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤督查，每天排出工程進(jìn)度名次，在縣電視臺(tái)公布。對(duì)進(jìn)度快、工程質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題采訪，通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)組織不力，工程上不去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出批評(píng)，公開曝光。并通過簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型。工程結(jié)束后，全縣評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)，同時(shí)，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。截止目前，全縣清淤溝渠150條，長(zhǎng)212公里，新建、維修橋、涵、閘200座，新打機(jī)井500眼，新開整修道路170條，長(zhǎng)290公里，新增有效灌溉面積2萬畝，新增旱澇保收田1萬畝。

在搞好以溝渠清淤、道路整修為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的同時(shí)，還抓了付井鎮(zhèn)供水工程的實(shí)施，進(jìn)行了扶貧開發(fā)重點(diǎn)村水利工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

 

新一屆水利局黨組帶領(lǐng)廣大干部職工，以文明建設(shè)為載體，不斷加強(qiáng)思想政治工作，利用“二、五”學(xué)習(xí)日和“三會(huì)一課”，組織干部職工開展電化教育，學(xué)習(xí)江總書記“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展思想政治教育活動(dòng)，努力提高干部職工的兩個(gè)文明素質(zhì)，激勵(lì)干部職工始終保持健康向上的精神面貌。水利局機(jī)關(guān)制定完善了《政治學(xué)習(xí)》等六項(xiàng)規(guī)章制度，并下發(fā)了專題文件。于五月份完成了水利廳“全省廳級(jí)文明單位屆滿申報(bào)”工作，今年十一月份完成“省級(jí)文明單位年度驗(yàn)收”工作，并通過驗(yàn)收。老干部工作認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)待遇”，堅(jiān)持雙節(jié)慰問，在今年縣老干部局組織的“五一”體育比賽中我局老干部代表隊(duì)名列前茅。財(cái)務(wù)、審計(jì)工作增收節(jié)支，效果顯著。計(jì)劃生育強(qiáng)化宣傳，把好孕檢關(guān)，杜絕了計(jì)劃外生育。工會(huì)注重關(guān)心群眾，聯(lián)系群眾，幫助群眾，不斷改善職工福利待遇。同時(shí)，做好共青團(tuán)工作，號(hào)召青年團(tuán)員在工作中當(dāng)好先鋒，注重培養(yǎng)婦女干部，鼓勵(lì)婦女干部自尊、自愛、自強(qiáng)。充分發(fā)揮知識(shí)分子的聰明才智，鼓勵(lì)他們搞學(xué)術(shù)研究，支持他們撰寫論文，深造進(jìn)修。機(jī)關(guān)堅(jiān)持24小時(shí)值班和內(nèi)保制度，安全防范嚴(yán)密，全年無重大事故發(fā)生。

回顧二0xx年，成效顯著，但還存在不足，如稅費(fèi)改革后，水費(fèi)收繳難度較大，水政執(zhí)法體系不夠健全，依法治水局面還未形成，這些問題有待認(rèn)真研究，制定措施抓緊解決。

 

一、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，完善執(zhí)法體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，在全縣形成以法治水的良好局面。

二、在農(nóng)田水利基本建設(shè)方面，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革精神，探索一條適合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的水利建設(shè)新路子。改革水利投入機(jī)制，引導(dǎo)群眾自力更生、多方籌資、以資代勞，多元化多渠道籌資辦水利，大力提倡股份合作辦水利。搞好全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅杯賽”活動(dòng)，面上與重點(diǎn)工程并重，抓好打井配套。

三、加大力度，積極向上爭(zhēng)取國家投資的水利建設(shè)項(xiàng)目。

四、完成汾泉河治理三期工程、沙河槐店閘除險(xiǎn)加固工程等國家重點(diǎn)水利工程建設(shè)。

五、在水利工程管理方面，借鑒北楊集鄉(xiāng)新蔡河灘地果林種植經(jīng)驗(yàn)，搞好泉河沿岸灘地果林種植試點(diǎn)。

六、防汛抗旱兩手抓，重點(diǎn)抓好防汛工作，確保萬無一失。

七、抓好事業(yè)單位改革試點(diǎn)，把水利事業(yè)單位人事改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗。

八、計(jì)劃完成新打機(jī)井700眼，新增有效灌溉面積2萬畝，新增旱澇保收田1萬畝。