所謂風(fēng)險(xiǎn)管理,就是通過(guò)對(duì)建設(shè)過(guò)程潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,從而減少意外損失。風(fēng)險(xiǎn)管理一般要經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范的過(guò)程。

  對(duì)不同的企業(yè)來(lái)說(shuō),面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)不同,風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象和采取的策略也就有所不同。水利行業(yè)企業(yè)所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)主要是工程風(fēng)險(xiǎn)。由于水利工程社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益,其主要面對(duì)的是自然風(fēng)險(xiǎn)。

  一、水利工程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

  水利樞紐工程建設(shè)一般分前期準(zhǔn)備、建設(shè)、安裝調(diào)試和運(yùn)行四個(gè)階段。經(jīng)過(guò)分析我們認(rèn)為在水利樞紐工程整個(gè)建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),歸納起來(lái)有以下幾個(gè)特點(diǎn):

  1.風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自自然災(zāi)害其中最嚴(yán)重的是洪水災(zāi)害。汛期洪水以及暴風(fēng)、雷擊和高溫、嚴(yán)寒等都可能對(duì)工程造成重大損害。洪水不僅會(huì)對(duì)已建成部分的工程、施工機(jī)具等造成損害,還會(huì)導(dǎo)致重大的第三者財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。

  2.風(fēng)險(xiǎn)具有周期性水利樞紐工程建設(shè)周期一般長(zhǎng)達(dá)數(shù)年,每年的汛期,工程都要經(jīng)受或大或小的洪水考驗(yàn),因而水利工程的建設(shè)過(guò)程一般都要經(jīng)歷好幾個(gè)洪水期。

  3.災(zāi)害具有季節(jié)性

  絕大部分的自然災(zāi)害都具有季節(jié)性,例如在南方,洪水一般集中在6~9月份,雷擊一般集中在5~10月份。在一年的不同時(shí)期,這些災(zāi)害對(duì)施工安全的影響是不一樣的。

  二、風(fēng)險(xiǎn)分析

  風(fēng)險(xiǎn)分析就是對(duì)將會(huì)出現(xiàn)的各種不確定性及其可能造成的影響和影響程度通過(guò)定性、定量或兩者結(jié)合的方法進(jìn)行分析和評(píng)估。通過(guò)評(píng)估采取相應(yīng)的對(duì)策,從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)造成的影響或減少其發(fā)生的可能性。

  1.地震

  地震是破壞力極大但卻不經(jīng)常發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

  2.洪水

  洪水是水利樞紐工程建設(shè)階段的最大風(fēng)險(xiǎn)之一,但相對(duì)于其他自然災(zāi)害,洪水能夠?yàn)槿藗兯芾砗涂刂疲覀兛梢怨烙?jì)洪水所造成的損失結(jié)果,對(duì)于不同等級(jí)或類(lèi)型的洪水,可以分析出它的水位、流速、淹沒(méi)范圍以及損失等。

  3.設(shè)備安裝、調(diào)試不當(dāng)

  在工程建設(shè)的四個(gè)階段中,最大的風(fēng)險(xiǎn)常發(fā)生在安裝調(diào)試階段。水利樞紐工程電站設(shè)備總價(jià)值均在億元以上,如果設(shè)備生產(chǎn)單位信譽(yù)度低、產(chǎn)品質(zhì)量差,或者安裝與調(diào)試工作稍有不妥都可能導(dǎo)致設(shè)備的嚴(yán)重?fù)p壞。

  4.塌方

  塌方與自然因素、人為因素都有關(guān)。除地震、降雨(大部分塌方因暴雨引起)、不良地質(zhì)原因外,不合理的施工工藝很容易造成邊坡塌方。另外,地下廠房的施工過(guò)程中塌方的風(fēng)險(xiǎn)也很大。

  5.建材質(zhì)量與工藝事故

  質(zhì)量是整個(gè)工程安全的核心,特別是水利工程,由于失事后果的嚴(yán)重性,它對(duì)所用的原材料和工藝要求十分嚴(yán)格。

  6.暴雨

  地區(qū)暴雨將引發(fā)洪水,施工現(xiàn)場(chǎng)的暴雨也必將危及施工作業(yè)和許多臨時(shí)工程(如倉(cāng)庫(kù)和住房等)。

  7.雷電

  雷擊是供電線路中最易引發(fā)停電事故的風(fēng)險(xiǎn)因素。工地現(xiàn)場(chǎng)雖有避雷設(shè)施,但雷電經(jīng)高壓供電線路引入很難預(yù)防。它既導(dǎo)致電氣設(shè)備損壞,又使工地停電,后者又將影響用電機(jī)械的工作效率。

  8.溫度

  夏季高溫、冬季嚴(yán)寒或者一天內(nèi)溫差很大對(duì)水利工程的施工都會(huì)帶來(lái)不良影響,特別是不利于混凝土工程的施工。

  9.短路

  線路或者部分電器的故障造成短路,輕者引起停電事故,重者燒毀供電設(shè)備,停電也將影響工程的施工。

  10.重物墜落

  大壩在施工過(guò)程中,吊卸頻繁,來(lái)往人員多,操作不小心極易引起重物意外墜落而導(dǎo)致人員傷亡或設(shè)備損壞。

  11.施工機(jī)具操作失誤

  大壩施工現(xiàn)場(chǎng)的條件通常都比較差,溫度、濕度都較高。如果設(shè)備操作人員素質(zhì)較低,極易引起設(shè)備事故。

  12.裝卸及運(yùn)輸事故

  工地現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸十分繁忙,必須避免碰車(chē)、翻車(chē)等事故。特別應(yīng)注意工程主要設(shè)備運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

  13.火災(zāi)

  工地上導(dǎo)致火災(zāi)的原因很多,最主要是易燃物碰到明火。

  14.盜竊

  盜竊也是風(fēng)險(xiǎn)之一。

  15.第三者責(zé)任事故

  大堤倒塌、重物墜落等都會(huì)導(dǎo)致對(duì)第三者造成責(zé)任事故,例如沖垮農(nóng)田和房屋,毀壞莊稼和傷及人畜等。

  三、風(fēng)險(xiǎn)防范

  風(fēng)險(xiǎn)的防范歸納起來(lái)有兩種基本手段:

  1.采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低業(yè)主的損失采用風(fēng)險(xiǎn)控制措施降低業(yè)主的預(yù)期損失或使這種損失更具有可測(cè)性,從而改變風(fēng)險(xiǎn),它包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分割及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。

  2.采用財(cái)務(wù)措施處理預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)采用財(cái)務(wù)措施處理預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),包括購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)自留和自我保險(xiǎn)。

  保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要手段,也是迄今最有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段之一。在水利工程中,業(yè)主主要是通過(guò)工程保險(xiǎn),與承包人、供貨商、服務(wù)商簽訂合同和留足風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等措施,合理地轉(zhuǎn)移和消化工程建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

  工程保險(xiǎn)就是著眼于可能發(fā)生的不利情況和意外,從若干方面消除或補(bǔ)償遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)造成的損失。目前,雖然國(guó)際上并無(wú)統(tǒng)一的強(qiáng)制保險(xiǎn)法規(guī),但絕大部分國(guó)家都規(guī)定承包人必須投保建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)(包括第三者責(zé)任險(xiǎn)),但向誰(shuí)投保不強(qiáng)行指定。

  關(guān)于強(qiáng)制保險(xiǎn),目前國(guó)際通行的做法是以業(yè)主和承包人的聯(lián)合名義,對(duì)各自的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保。但在缺陷責(zé)任期間,僅對(duì)要求承包人補(bǔ)救的損害部分進(jìn)行保險(xiǎn),業(yè)主在保險(xiǎn)單的這部分中沒(méi)有可保權(quán)益,因而這部分僅能以承包人自己的名義進(jìn)行。同時(shí),承包人若未就工程風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移進(jìn)行投保,業(yè)主可進(jìn)行任何此等保險(xiǎn)并保持其有效,為此目的所需要的任何費(fèi)用,業(yè)主可先代為支付,并可隨時(shí)從任何應(yīng)付的或?qū)⒏督o承包人的款項(xiàng)中扣除。水利工程建設(shè)過(guò)程中,承包人投入的設(shè)備及雇傭人員的保險(xiǎn)屬于其自身的保險(xiǎn)責(zé)任,水利工程業(yè)主所要考慮的是為工程建筑物和由業(yè)主提供的設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)投保,除此之外還要為其所雇傭人員的安全投保。根據(jù)水利工程的特殊性和目前保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)的險(xiǎn)種設(shè)置,可供水利工程選擇的險(xiǎn)種主要有:建筑(安裝)工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)項(xiàng)下延誤險(xiǎn)、建安工程項(xiàng)下延誤險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)人員責(zé)任險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛險(xiǎn)等。

  在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中,由于水利工程行業(yè)與保險(xiǎn)行業(yè)都具有明顯的專(zhuān)業(yè)性,行業(yè)差別較大。業(yè)主如何將水利工程對(duì)保險(xiǎn)的特殊要求全面的向保險(xiǎn)公司表述,同時(shí)又要從保險(xiǎn)條款中爭(zhēng)取最大的風(fēng)險(xiǎn)賠償和保障。通過(guò)實(shí)踐,建議業(yè)主聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司作為他的工程保險(xiǎn)代理,利用經(jīng)紀(jì)公司的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),得到專(zhuān)業(yè)而全面的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù),同時(shí)通過(guò)經(jīng)紀(jì)公司將本行業(yè)的特殊要求體現(xiàn)到保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)保障中。