近年來，國家把水利工程建設(shè)作為長抓不懈的工作重點之一，不斷加大了對水利工程的投資，面對這種形勢，如何將國家對水利工程的投資合理利用，建設(shè)出高質(zhì)量、低成本的優(yōu)質(zhì)工程，這就對水利工程的招投標(biāo)工作提出了更高的要求。作為施工企業(yè)，在投標(biāo)活動中能不能以合理準(zhǔn)確的投標(biāo)報價中標(biāo)，是企業(yè)生存發(fā)展的關(guān)鍵。

　　一、水利工程投標(biāo)報價的程序

　　水利工程投標(biāo)報價的程序是：取得招標(biāo)信息——準(zhǔn)備資料報名參加——提交資格預(yù)審資格——研究招標(biāo)文件——準(zhǔn)備與投標(biāo)有關(guān)的所有資料——實地考察——工程場地，并對招標(biāo)人進(jìn)行考查——確定投標(biāo)策略——核算工程量清單，編制施工組織設(shè)計及施工方案——計算施工方案工程量——采用多種方法進(jìn)行詢標(biāo)——計算工程綜合單價，確定工程成本——報價分析決策，確定最終的報價。

　　二、工程量清單下水利工程投標(biāo)報價前期準(zhǔn)備策略

　　水利工程投標(biāo)報價的前期工作主要是指確定投標(biāo)報價的準(zhǔn)備期，主要包括：取得招標(biāo)信息、提交資格預(yù)審資料、研究招標(biāo)文件、準(zhǔn)備投標(biāo)資料、確定投標(biāo)策略等。這一時期是為后面準(zhǔn)備報價的必要工作階段。

　　1.得到招標(biāo)信息并參加資格審查

　　投標(biāo)人得到有關(guān)招標(biāo)信息后，應(yīng)及時表明自己的意愿，報名參加，并向招標(biāo)人提交資格審查資料。對資格審查的重要性投標(biāo)人必須重視，它是招標(biāo)人對本企業(yè)產(chǎn)生的第一印象。經(jīng)常有一些缺乏經(jīng)驗的投標(biāo)人，盡管實力雄厚，但在投標(biāo)資格審查時，由于對投標(biāo)資格審查資料的不重視而在投標(biāo)資格審查階段就被淘汰。

　　2.投標(biāo)中收集的有關(guān)信息分析

　　投標(biāo)時投標(biāo)人在建筑市場中的交易行為，具有較大的冒險性。據(jù)了解，國內(nèi)一流的投標(biāo)人中標(biāo)概率只是 10%-20%，而且中標(biāo)后要想實現(xiàn)利潤也面臨著種種風(fēng)險因素。這就要求投標(biāo)人必須獲得盡量多的招標(biāo)信息，并盡量詳細(xì)地掌握與項目實施有關(guān)的信息。隨著市場競爭的日益激烈，如何對取得的信息進(jìn)行分析，關(guān)系到投標(biāo)人的生存和發(fā)展。信息競爭將成為投標(biāo)人競爭的焦點。

　　3.認(rèn)真研究招標(biāo)文件

　　投標(biāo)時投標(biāo)人應(yīng)該研究招標(biāo)文件條款，對招標(biāo)文件規(guī)定的工期、投標(biāo)書的格式、簽署方式、密封方法，投標(biāo)的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免失誤而造成不必要的損失。

　　4.準(zhǔn)備投標(biāo)資料及確定投標(biāo)策略

　　投標(biāo)報價之前，必須準(zhǔn)備與報價有關(guān)的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接影響到投標(biāo)報價成敗。投標(biāo)前需要準(zhǔn)備的資料主要有：招標(biāo)文件；設(shè)計文件；施工規(guī)范：有關(guān)的法律、法規(guī)；企業(yè)內(nèi)部定額，有參考價值的政府消耗量定額：企業(yè)人工、材料、機(jī)械價格系統(tǒng)資料；可以詢價的網(wǎng)站及其它信息來源；與報價有關(guān)的財務(wù)報表及企業(yè)積累的數(shù)據(jù)資源；擬建工程所在地的地質(zhì)資料及周圍環(huán)境情況；投標(biāo)對手的情況及對手常用的投標(biāo)策略；招標(biāo)人的情況及資金情況等。所有這些都是確定投標(biāo)策略的依據(jù)，只有全面地掌握第一手資料，才能快速準(zhǔn)確地確定投標(biāo)策略。

　　投標(biāo)人要在投標(biāo)中顯示出核心競爭力就必須有一定的策略，有不同與別的投標(biāo)競爭對手的優(yōu)勢。主要從以下幾方面考慮：

　�、� 掌握全面的設(shè)計文件；

　�、� 實地勘察施工現(xiàn)場；

　�、壅{(diào)查與擬建工程有關(guān)的環(huán)境；

　�、� 調(diào)查招標(biāo)人與競爭對手。

　　三、工程量清單下水利工程投標(biāo)報價編制策略

　　投標(biāo)報價的編制工作是投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)的實質(zhì)性工作，由投標(biāo)人組織的專門機(jī)構(gòu)來完成，主要包括審核工程量清單、編織施工組織設(shè)計、材料詢價、計算工程單價、標(biāo)價分析決策及編制投標(biāo)文件等。

　　1.審核工程量清單并計算工程量

　　一般情況，投標(biāo)人必須按招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行組價，并按綜合單價的形式進(jìn)行報價。但投標(biāo)人在按招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行組價時，必須把施工方案及施工工藝造成的工程增量以價格的形式包括在綜合單價內(nèi)。有經(jīng)驗的投標(biāo)人在計算施工工程量時就對工程量清單進(jìn)行審核，這樣可以知道招標(biāo)人提供的工程量的準(zhǔn)確度，為投標(biāo)人不平衡報價及結(jié)算索賠做好伏筆。

　　在實行工程量清單模式計價后，水利工程項目分為三部分進(jìn)行計價：分部分項工程項目計價、措施項目計價及其他項目計價。招標(biāo)人提供的工程量清單是分部分項工程項日清單中的工程量。但措施項目中的工程量及施工方案工程量招標(biāo)人不提供，必須由投標(biāo)人在投標(biāo)報價時按設(shè)計文件及施工組織設(shè)計、施工方案進(jìn)行二次計算。因此這部分用價格的形式分?jǐn)偟綀髢r內(nèi)的量必須要認(rèn)真計算，要全面考慮。由于清單下報價最低占優(yōu)，投標(biāo)人由于考慮不周全，致使低價中標(biāo)虧損，招標(biāo)人會不予承擔(dān)。

　　2.編制施工組織設(shè)計及施工方案

　　施工組織設(shè)計及施工方案是招標(biāo)人評標(biāo)時考慮的主要因素之一，也是投標(biāo)人為確定施工工程量的主要依據(jù)。他的科學(xué)性與合理性直接影響到報價及評標(biāo)，是水利工程報價過程一項主要的工作，是技術(shù)性比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作。主要包括：項目概況、項目組織機(jī)構(gòu)、項目保證措施、前期準(zhǔn)備方案、施工現(xiàn)場平面布置、總進(jìn)度計劃和分部分項工程進(jìn)度計劃、分部分項的施工工藝及施工技術(shù)，組織措施、主要施工機(jī)械配置、勞動力配套、主要材料保證措施、施工質(zhì)量保證措施、安全文明措施、保證工期措施等。因此，施工組織設(shè)計不僅關(guān)系到工期，而且對工程成本和報價也有密切關(guān)系。好的施工組織設(shè)計，應(yīng)能緊緊抓住工程特點，采用先進(jìn)科學(xué)的施工方法，降低成本，盡可能減少臨時設(shè)施和資金的占用。如果同時能向招標(biāo)人提出合理化建議，在不影響使用功能的前提下為招標(biāo)人節(jié)約工程造價，那么會大大提高投標(biāo)人的低價合理性，增加中標(biāo)的可能性。還要在施工組織設(shè)計中進(jìn)行風(fēng)險管理規(guī)劃，以防范風(fēng)險。

　　3.建立完善的詢價系統(tǒng)

　　實行工程量清單計價模式后，投標(biāo)人自由組價，所有與價格有關(guān)的全部放開，政府不再進(jìn)行任何干預(yù)。可用什么方式詢價，這是投標(biāo)人面臨的新形勢下的新問題。投標(biāo)人在日常的工作中必須建立價格體系，積累一部分人工、材料、機(jī)械臺班的價格。除此之外在編制投標(biāo)報價是進(jìn)行多方面詢價。詢價的內(nèi)容主要包括：材料市場價、人工當(dāng)?shù)氐男星閮r、機(jī)械設(shè)備租賃價、分部分項工程分包價等。

　　四、水利工程投標(biāo)報價計算策略

　　根據(jù)工程量計價范圍的要求，實行工程量清單計價必須采用綜合單價法計價，并對綜合單價包括的范圍進(jìn)行了明確規(guī)定。因此造價人員在計價時必須按工程量單價計價規(guī)范進(jìn)行計價。工程計價的方法很多，對于實行工程量清單投標(biāo)模式的工程計價，較多采用綜合單價法計價。

　　所謂“綜合單價法”就是分部分項工程量清單費(fèi)用及措施項目費(fèi)用的單價綜合完成單位工程量或完成具體措施項目的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮一定的風(fēng)險因素，而將規(guī)費(fèi)、稅金等費(fèi)用作為投標(biāo)總價的一部分單列在其他表中的一種計價方法。

　　投標(biāo)報價應(yīng)等于分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金之和。

　　1.各分部分項工程費(fèi)的計算

　　各分部分項工程費(fèi)=各分部分項工程的工程量×綜合單價，各分部分項的工程量是由招標(biāo)人在工程量清單中提供的，承包商只能按照招標(biāo)人提供的工程數(shù)量報價，一般來說，承包商不能任意改變工程數(shù)量；承包商所要確定的只有各分部分項的綜合單價，綜合單價包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，適當(dāng)考慮風(fēng)險費(fèi)用。正常情況下，各種直接成本按實計取，如果考慮以低價投標(biāo)，可以將一部分沉沒成本扣除，如：機(jī)械設(shè)備費(fèi)的折舊、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等，這樣可以使報價大大降低�？紤]到各分部分項的工作內(nèi)容的差異，報價策略的考慮，投標(biāo)人可以調(diào)整各分部分項的利潤水平，但總報價的利潤應(yīng)控制在合理的范圍之內(nèi)。

　　2.措施項目費(fèi)的計算

　　措施項目費(fèi)的構(gòu)成也應(yīng)該包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，在計算各項目費(fèi)時不能漏項，否則，業(yè)主會認(rèn)為承包商漏項部分的費(fèi)用已經(jīng)包含在其他的項目內(nèi)，而蒙受損失。措施項口包括的內(nèi)容較多，投標(biāo)人可以根據(jù)工程量清單上的項目適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，但總體原則應(yīng)該結(jié)合具體的施工方案，按實際發(fā)生的費(fèi)用計算，不能高估少報，避免使總價過高沒用競爭力，不能中標(biāo)，或者報價過低中標(biāo)后發(fā)生虧損。