摘要：隨著城市化進(jìn)程的加快，城市水問(wèn)題日益突出，構(gòu)建人居和諧的水環(huán)境成為現(xiàn)代化城市的必然需求。**市的治水思路把“設(shè)法蓄住天上水”擺在了突出位置，本文著重從如何把雨水作為資源變疏為蓄來(lái)實(shí)現(xiàn)抬高地下水，達(dá)到節(jié)水目的，以及所采取的工程措施與非工程措施談了自己的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：資源利用社會(huì)問(wèn)題南水北調(diào)

在我國(guó)北方地區(qū)水資源的缺乏已成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，南水北調(diào)工程的實(shí)施就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。在缺水城市，地下水往往嚴(yán)重超采，地下水每年都在速度地下降。然而，每當(dāng)汛期下暴雨的時(shí)候，市區(qū)許多街道都會(huì)形成積水，行人無(wú)法通行，汽車也經(jīng)常陷入其中。一方面，路面積水不能及時(shí)排出去，一方面，地下水一天天在下降，怎樣利用這些雨水的問(wèn)題就擺在了我們面前。本文將立足**從以下幾方面淺談關(guān)于雨水的利用。

一、對(duì)雨水的觀念轉(zhuǎn)變

在城市解決暴雨內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)，從前至現(xiàn)基本上一直采取以疏為主的措施，對(duì)如何蓄住天上水考慮的很少，或根本不考慮，老城改造如此、新區(qū)建設(shè)亦如此。針對(duì)這一問(wèn)題，把如何蓄住天上放到了突出位置。在城市解決暴雨內(nèi)澇問(wèn)題時(shí)，如果變疏為蓄，就可以通過(guò)收集雨水來(lái)滿足室內(nèi)沖洗、戶外用水、綠化用水等，節(jié)水效果將非常明顯，水資源緊張狀況也可以得到緩解。從源頭截蓄大量的雨水，在解決城市內(nèi)澇問(wèn)題的同時(shí)，也可以降低供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)的壓力，可謂一舉多得。

二、城市雨水利用工程的設(shè)計(jì)應(yīng)用與方法

城市雨水利用設(shè)計(jì)可以廣泛地應(yīng)用于很多方面，如機(jī)關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)、道路兩邊、停車場(chǎng)、城市廣場(chǎng)和現(xiàn)有坑塘都可以進(jìn)行這種設(shè)計(jì)。

（一）以機(jī)關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)為例

（二）在停車場(chǎng)、城市廣場(chǎng)內(nèi)

（三）在道路兩側(cè)綠化帶內(nèi)

（四）在現(xiàn)有坑塘周邊修建多個(gè)過(guò)濾池，以收集不同方向的雨水。以人民公園人工湖和西營(yíng)坑為例。

（五）在老城改造、新區(qū)建設(shè)時(shí)，把大型雨水控制系統(tǒng)工程列入規(guī)劃內(nèi)。

（六）以長(zhǎng)藤結(jié)瓜的形式做好系統(tǒng)工程。把機(jī)關(guān)企業(yè)、住宅小區(qū)、道路兩邊、停車場(chǎng)、城市廣場(chǎng)和現(xiàn)有坑塘的節(jié)水工程作為單元工程，用現(xiàn)有的排水主管道盡可能的把各單元工程都串聯(lián)起來(lái)。這樣，如果遇到特大暴雨，各單元工程不能消化的多余雨水也能及時(shí)排出。

三、城市雨水利用工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

相關(guān)實(shí)驗(yàn)資料表明：通過(guò)城市雨水利用設(shè)計(jì)，一般可以節(jié)約用水30%，有望達(dá)到45%，同時(shí)還可以相應(yīng)地減少每戶供水開發(fā)成本約900元左右。**市區(qū)人口70萬(wàn)左右，約20萬(wàn)戶，以此推算，可相應(yīng)減少供水開發(fā)成本1.8億元；以2007年來(lái)說(shuō)，**市生活用水1.3032億立方米，可節(jié)約用水0.39億立方米左右，按市價(jià)2.25元計(jì)算，用水戶最少節(jié)約水費(fèi)0.87億元。

四、對(duì)雨水利用觀念內(nèi)涵的延伸

（一）城鄉(xiāng)供水一體化是雨水利用的另一途徑

水庫(kù)的蓄水主要來(lái)自泉水和雨水兩部分。目前，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)：**市境內(nèi)的彰武水庫(kù)年平均供水量為2.5億m3，工農(nóng)業(yè)用水為1.15億m3；河南、河北交界處的岳城水庫(kù)每年分水量為2.54億m3，實(shí)際供水量為0.12億m3。資料顯示：兩庫(kù)尚有3.7億m3的水得不到充分利用，這里面當(dāng)然也包括相當(dāng)量的雨水。

促進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的建設(shè)發(fā)展，是緩解城市供水壓力、解決城市地下水持續(xù)下降問(wèn)題最行之有效的辦法。其主要因素有以下幾點(diǎn)：

1.隨著地下水的持續(xù)下降、水價(jià)上調(diào)以及生活、生產(chǎn)節(jié)約用水帶來(lái)用水量的減少，在一定時(shí)期內(nèi)必將加大城市供水企業(yè)的開采成本和凈化成本，最終導(dǎo)致企業(yè)虧損。

2.更主要的是隨著地下水的持續(xù)下降，必將帶來(lái)地面沉降的問(wèn)題，造成社會(huì)公眾財(cái)產(chǎn)難以估量的重大損失，導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。

3.跨區(qū)域調(diào)水的職責(zé)以及地表水管理（水庫(kù)）屬于水利部門，當(dāng)問(wèn)題產(chǎn)生時(shí)，且到了非解決不可的地步時(shí)，城建部門與水利部門最終會(huì)坐到一起，協(xié)調(diào)解決。

如果實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，使兩庫(kù)的供水潛力得到充分發(fā)揮，那么**市的地下水開采將每年減少3.7億m3，是**市年取水總量的1.4倍；節(jié)水效果十分明顯。

（二）現(xiàn)有的引水工程不能充分發(fā)揮其供水能力

目前，**市已建成的引水工程有兩項(xiàng)，一是以岳城水庫(kù)為水源的五水廠引水工程，一是以彰武水庫(kù)為水源的環(huán)城河引水工程，歸口單位屬于**市水利部門。市區(qū)現(xiàn)有的五個(gè)水廠，歸口單位屬于**市城建部門。除第五水廠外，其它四個(gè)水廠都是以地下水為水源，進(jìn)行著無(wú)節(jié)制的開采。第五水廠的供水水源由兩部分組成，一是岳城水庫(kù)，一是地下水。雖然如此，五水廠引水工程仍不能達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行。因?yàn)槲逅畯S如引用岳城水庫(kù)的水，會(huì)加大購(gòu)水成本和凈化成本，企業(yè)利潤(rùn)也會(huì)相應(yīng)地減少；為了降低供水成本，五水廠并未完全利用這部分水源，而是采用開采供水成本低的地下水。這樣雖然降低了部分供水成本，但是卻對(duì)地下水資源造成了巨大的浪費(fèi)。目前，五水廠引水工程供水量?jī)H占五水廠供水量的２５%，其供水能力不能充分發(fā)揮，是設(shè)計(jì)能力的三分之一。

（三）治水思路應(yīng)提升到法制層面

目前，**市水利局提出了治水思路是：用足境外配額水，設(shè)法蓄住天上水，盡量攔住過(guò)境水，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，提高標(biāo)準(zhǔn)抗洪水，水土保持涵養(yǎng)水，處理利用污染水，關(guān)鍵措施搞節(jié)水。把如何蓄住天上水放到了突出位置。但目前情況的是，這只是水利部門提出的治水指導(dǎo)思想，對(duì)其它部門行業(yè)基本上起不到約束作用。如果把整個(gè)治水思路，從指導(dǎo)性文件提升到以政府提案的形式，報(bào)人大討論批準(zhǔn)后，成為地方條例、法規(guī)，使節(jié)水工程的實(shí)施具有強(qiáng)制性，那么將大大提高其可操作性。例如，將報(bào)批的生活小區(qū)或其他建設(shè)工程項(xiàng)目，同時(shí)必須到市節(jié)水辦審批，看其設(shè)計(jì)是否具有節(jié)水設(shè)施，設(shè)計(jì)的節(jié)水設(shè)施是否合理，經(jīng)過(guò)節(jié)水辦審批的工程項(xiàng)目方可實(shí)施。只有這樣才能從根本上解決問(wèn)題。公務(wù)員之家

五、結(jié)論

推動(dòng)科學(xué)合理地節(jié)約水資源，必須采取工程措施與非工程措施并舉的綜合措施。非工程措施是指做好節(jié)約用水的宣傳工作，部門行業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作；同時(shí)做好水利體制的改革工作，更重要的是做好節(jié)約用水專項(xiàng)立法的推動(dòng)工作。這樣我們才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，采取綜合措施，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。