【摘要】本文通過對我國水資源分布現(xiàn)狀、使用方式及管理方式等的分析,提出水資源保護(hù)及污染治理的具體對策。要加強(qiáng)水土保持與綜合治理;加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)與污染治理;實行嚴(yán)格的水資源管理制度;加強(qiáng)用水節(jié)能教育,推進(jìn)全面節(jié)水工程。 

  【關(guān)鍵詞】水土保持;綜合治理;水資源管理;對策 

  1 我國水資源現(xiàn)狀分析 

  1.1 我國水資源相對短缺且分配不均 

  我國水資源總量為2.8萬億立方米,居世界第六位,但人均占有量只有2200立方米,僅為世界人均水平的30%左右。我國水資源南多北少,東多西少,與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。長江及其以南水系的流域面積占全國國土總面積的36.5%,其水資源量卻占全國的81%;淮河及其以北面積占63.5%,水資源量僅占19%。西北內(nèi)陸河地區(qū)面積占35.3%,水資源量僅占4.6%。 

  隨著全球氣候變暖以及大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā),我國水資源情勢正在發(fā)生新的變化。黃河、淮河、海河和遼河4個流域降水量平均減少6%,地表水資源量減少17%,海河流域地表水資源量更是減少了41%。目前全國缺水量達(dá)400億立方米,大部分的城市存在不同程度的缺水。 

  受季風(fēng)氣候影響,降水量年內(nèi)分配極不均勻,如年前我國西南地區(qū)出現(xiàn)幾十年未遇的大旱,而江河縱橫的西南地區(qū)曾是中國水資源最為豐富的地區(qū),我國水資源的70%分布在這里。進(jìn)入6月,我國南方地區(qū)如:廣東、廣西、江西、湖北等省則進(jìn)入多雨季節(jié)。 

  1.2 水資源使用方式粗放,不注重節(jié)約用水 

  農(nóng)業(yè)是我國用水大戶。目前我國灌溉水利用系數(shù)平均在0.5左右,灌溉水量損失嚴(yán)重,而先進(jìn)灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)可達(dá)到0.65以上;微噴灌、薄露灌溉等先進(jìn)灌溉方式在我國的應(yīng)用仍不廣泛。近年來工業(yè)用水增長迅猛,但水資源重復(fù)利用率僅30%左右,國外發(fā)達(dá)國家重復(fù)利用率可達(dá)75%以上;對比國外先進(jìn)國家,我國在節(jié)約用水方面差距明顯。 

  1.3 水資源管理方式不完善 

  在現(xiàn)行的水資源管理體制下,水資源價格與水資源使用效率以及與地區(qū)或行業(yè)的效益間的關(guān)系不密切,水量與水質(zhì)、地表水與地下水、供水與排水的管理沒有很好銜接,水資源配置的市場機(jī)制尚未完善,優(yōu)水劣用浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在,水利用效率不高,供水水價亟待改革。 

  2 加強(qiáng)我國水資源保護(hù)的對策與建議 

  隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,水資源已成為事關(guān)全局的重要資源要素之一。從當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展來看,我國的洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題,特別是水資源短缺問題,將成為我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。目前我國正全面推進(jìn)小康社會建設(shè),建立健全水資源保障體系,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,對支撐我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 

  2.1 加強(qiáng)水土保持與綜合治理 

  日益嚴(yán)重的水土流失使地面土壤表層不斷受到破壞,造成土壤養(yǎng)分流失,制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民生活貧困,更為重要的是破壞了流域的生態(tài)平衡。因此,治理水土流失,開發(fā)當(dāng)?shù)厮临Y源是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施,可通過以下措施加強(qiáng)水土保持及綜合治理工作。 

  2.1.1 通過生物措施、工程措施和耕作措施的合理配置,使流域形成由水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃,坡面、溝道均有水保工程的立體防護(hù)體系。 

  2.1.2 根據(jù)土地資源適宜性評價結(jié)果,確定流域經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)發(fā)展方向。將陡坡地段的坡耕地退耕還林,增加林地用地比例,大舉植樹造林或封禁治理,提高土地利用率,減少水土流失面積,逐漸使流域的土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,改善生態(tài)環(huán)境。 

  2.2 加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)與污染治理 

  切實加強(qiáng)水資源的環(huán)境保護(hù),保護(hù)現(xiàn)有植被,減少水土流失及地面徑流。對工業(yè)園區(qū)設(shè)置單獨(dú)的污水處理廠,嚴(yán)禁污水直接排入自然水體。將合理利用水資源與控制水污染相結(jié)合,提高水資源重復(fù)利用率,近、中、遠(yuǎn)期分別達(dá)到60%、70%、80%以上。建筑工地廢水必須經(jīng)過處理回用或合格排放,禁止無組織占用道路經(jīng)營洗車。 

  通過固體廢物控制,優(yōu)化污染治理,進(jìn)而推進(jìn)水資源保護(hù)工作。 

  2.2.1 生活垃圾的處理采用定點(diǎn)收集垃圾,集中無害處理,焚燒和填埋并行,并發(fā)展綜合利用。家庭生活垃圾收集:實施家庭垃圾分類袋裝化,根據(jù)垃圾的可否再生利用、處理難易程度等特點(diǎn),由家庭事先進(jìn)行分類袋裝,在居住區(qū)設(shè)置專用垃圾收集間和特定集裝箱。商業(yè)垃圾收集:沿街每500米設(shè)置一個垃圾箱,在商業(yè)中心設(shè)置垃圾收集站,對商業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集,并納放家庭垃圾收集系統(tǒng)。 

  2.2.2 工業(yè)垃圾的處理以填埋方式為主。 

  2.2.3 醫(yī)療廢棄物必須單獨(dú)收集、運(yùn)輸并用焚燒法處理,避免與一般垃圾相混。 

  2.2.4 建筑垃圾以填埋方式為主。對施工產(chǎn)生的余泥盡可能就地回填或申報有關(guān)管理部門及時運(yùn)走,堆放到合適地方。并注意清潔運(yùn)輸,防止運(yùn)輸過程中灑落。對于建筑固體廢物除部分木材和竹料經(jīng)再加工可再利用外,一般不能重新利用,需要堆置存放。 

  2.3 實行嚴(yán)格的水資源管理制度 

  結(jié)合現(xiàn)有水資源管理的經(jīng)驗,首先在水資源管理觀念上應(yīng)實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變:一是在管理理念上,要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變;二是在規(guī)劃思路上,要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先;三是在保護(hù)舉措上,要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變;四是在開發(fā)方式上,要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變;五是在用水模式上,要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變;六是在管理手段上,要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。 

  其次,實行嚴(yán)格的水資源管理制度,嚴(yán)格水資源開發(fā)利用紅線、水功能區(qū)限制納污紅線和用水效率控制紅線。通過完善的水資源法規(guī)體系、強(qiáng)有力的水資源監(jiān)管措施,堅決打擊違法填湖行為,強(qiáng)化取水許可、水資源論證、節(jié)水考核、入河排污口設(shè)置、水域岸線利用、河道采砂、水工程建設(shè)等方面的管理和執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的各項法規(guī)。 

  2.4 加強(qiáng)用水節(jié)能教育,推進(jìn)全面節(jié)水工程 

  2.4.1 推動節(jié)水型社會建設(shè)。認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會建設(shè)的指導(dǎo)性文件,適時召開全國節(jié)水型社會建設(shè)工作會議。繼續(xù)開展全國節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)工作,研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo),推進(jìn)國家水權(quán)制度建設(shè)。 

  2.4.2 開展城市節(jié)水工作。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣,指導(dǎo)各地加快供水管網(wǎng)改造,降低管網(wǎng)漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理及再生利用,加快城市供水和污水處理市場的改革。大力開展雨水回收利用,建筑物安裝屋頂虹吸式雨水收集系統(tǒng),通過這個收集系統(tǒng),盡量收集更多的雨水。采用植草磚、滲透磚收集地表徑流水,經(jīng)處理后做景觀綠化用水,并在適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔO(shè)地窖存放豐雨期收集到的雨水。 

  2.4.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用,大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造,積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用,支持農(nóng)村水窖建設(shè),推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點(diǎn)。 

  2.4.4 推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用。推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。 

  結(jié)束語: 

  總之,合理利用并保護(hù)水資源是我國自然環(huán)境與自然資源保護(hù)中的一項重大任務(wù),只有妥善解決,才能實現(xiàn)我國社會穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。 

  參考文獻(xiàn): 

  [1] 劉國東等.河流開發(fā)、保護(hù)與水資源可持續(xù)利用[M].北京:水利水電出版社,2008(12) 

  [2] 陳志愷.中國水資源的可持續(xù)利用[J].中國水利,2000(8)