1. 存在問題

　　1.   1每年均做一次可行性研究和一次初步設(shè)計，節(jié)水改造項(xiàng)目才能實(shí)施。

　　目前，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造每年都要做一次可研和一次初設(shè)，項(xiàng)目才能實(shí)施。這種做法不但浪費(fèi)人力物力，而且嚴(yán)重影響項(xiàng)目的實(shí)施。即使投資幾百萬的項(xiàng)目，設(shè)計單位也要折騰兩三個月才能完成可行性研究報告和初步設(shè)計報告。因?yàn)閮H僅是地質(zhì)和測量外業(yè)工作就要花個把月時間了，而且初步設(shè)計還要等可行性研究報告批復(fù)后才能做，中間又要等一兩個月。這樣一來，幾百萬的項(xiàng)目就要等上半年時間才能實(shí)施。難怪審批部門總是指責(zé)前期工作時間滯后，建設(shè)主管部門也總是埋怨設(shè)計進(jìn)度太慢。

 

　　1.2 可行性研究報告要按下達(dá)的投資額和工程規(guī)模做。

　　目前，上級有關(guān)部門總是先下達(dá)投資額和工程規(guī)模，設(shè)計單位再按要求去設(shè)計。如投資額×××萬元，完成渠道防滲××km，渠系附屬建筑物加固××座……。

 

　　這種“量好嘴巴烙燒餅”的做法在實(shí)施過程中很難操作。因?yàn)椴⒎撬�有渠道斷面尺寸均千篇一律，所用的防滲材料不盡相同，采取的工程措施也都各異。還有一些特殊渠段需要特殊處理（如滑坡、塌方等）。渠系附屬建筑物加固也然，不是每座建筑物的規(guī)模均相同。因此，用同樣的投資額，在不同的灌區(qū)或同一灌區(qū)不同渠段，要做同樣的防滲長度及相同數(shù)量的建筑物加固，似乎是不大可能的。如果說可能，那是不符合實(shí)際的。目前的實(shí)際情況是下達(dá)的投資額不足以完成下達(dá)的工程規(guī)模。在這種情況下，設(shè)計單位只好通過減薄厚度的辦法來保證完成下達(dá)的防滲長度。一些本應(yīng)徹底處理的滑坡或塌方，只好簡單處理，達(dá)不到應(yīng)有的加固和防滲效果。同樣，渠系附屬建筑物要保證完成下達(dá)的數(shù)量，也只好挑規(guī)模小、工程量小的實(shí)施，有些本應(yīng)加固的規(guī)模大、工程量大的建筑物只好不做了。故筆者認(rèn)為，這種按下達(dá)投資額和工程規(guī)模搞可研的做法是不可取的。

 

　　1.3 實(shí)施一段，勘測設(shè)計一段

　　目前，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施總是每年安排施工哪一段就安排設(shè)計哪一段。

 

　　這樣做法不利于全面考慮問題。如渠道水面線計算，這種每年計算一段的做法就不準(zhǔn)。因?yàn)榍�道水面線要整個渠道一起計算，且從下游往上游推算才比較準(zhǔn)確。原因是下游壅水會對上游產(chǎn)生影響。目前大型灌區(qū)節(jié)水改造渠道防滲一般從上游往下游實(shí)施建設(shè)，故渠道水面線是每年度計算一段，從上游往下游逐年增加。這種計算無法預(yù)知下游壅水對上游的影響。若本年度渠道防滲長度正好到某一渠系附屬建筑物（如渡槽、反虹吸、涵閘等）之前，則其壅水將對本年度渠道水面線產(chǎn)生影響。但由于此建筑物未納入本年度設(shè)計內(nèi)容，其水面線計算自然不在計算之列。況且測量工作也未做，想計算其壅水影響也無從計算。

 

　　1.4 同一渠道的斷面形狀及尺寸變化較大

　　大型灌區(qū)渠道原設(shè)計大多為梯形斷面土渠。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，有些渠段出現(xiàn)塌方或滑坡。故在大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實(shí)施過程中，渠道防滲設(shè)計一般用漿砌石擋土墻處理。若擋土墻斷面為內(nèi)坡垂直，則渠道斷面即變成矩形（雙側(cè)設(shè)擋土墻時）或直角梯形（單側(cè)設(shè)擋土墻時）。同時必須擴(kuò)大渠道底寬，才能保證過水?dāng)嗝媾c原來一致。這就使得節(jié)水改造防滲設(shè)計后的渠道斷面形狀與原設(shè)計的不一致，尺寸變化較大，造成水流不暢。

 

　　1.5 渠道安全設(shè)計未引起足夠重視

　　渠道防滲后，邊坡平滑，糙率降低，對于水流而言，自然是好事。但一旦人畜掉入，就很難爬上岸。尤其是大型渠道，水面寬，水深大，更具危險性。某些大型灌區(qū)渠道防滲后已發(fā)生過小孩掉入渠道被淹死的事故多起。究其原因，除人為因素外，渠道的安全設(shè)計未引起足夠重視也是原因之一。

 

　　2. 建議

　　2.1 減小設(shè)計頻度，節(jié)省人力資源，加速工程上馬。按3~5年的實(shí)施計劃做一個可行性研究報告，報批后，再做初步設(shè)計。初步設(shè)計審批后，逐年安排實(shí)施。不必每年做一個可研和初設(shè)。

 

　　2.2 安排足夠的前期經(jīng)費(fèi)，以便整個渠道的測量工作一次完成。

 

　　2.3 同一渠道的水面線計算工作應(yīng)在該渠道首期防滲工程的可行性研究報告中一次完成，不應(yīng)每次計算一段。

 

　　2.4 渠道防滲設(shè)計時，力求斷面形狀及尺寸少變化。當(dāng)必須采用擋土墻處理渠道滑坡或塌方時，擋土墻斷面應(yīng)設(shè)計成貼坡式或仰斜式，使內(nèi)坡與原渠道基本接近。此時若擋墻抗滑穩(wěn)定不滿足，可加大擋墻底板的腳踵長度，以便利用更多的土重。若內(nèi)坡與原渠道相差較大時，應(yīng)有足夠長的漸變段與之相連接。

 

　　2.5 重視大型灌區(qū)的渠道安全設(shè)計問題。建議規(guī)范列入相應(yīng)條文，在兩岸渠道頂增設(shè)欄桿，以防人畜掉入。同時適當(dāng)增加生活碼頭數(shù)量，除方便群眾外，也可使人畜一旦掉入后能盡快上岸。