摘 要:全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì),解決飲水安全問題應(yīng)放到首位。 
關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全工程;水源保護(hù) 
  一、農(nóng)村飲水安全存在的問題 
  當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來,雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。什么樣的水才是最安全的呢?首先我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。 
  二、對農(nóng)村人畜飲水的水質(zhì)要求 
  為使農(nóng)村人畜飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo),要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過一定限量時(shí),將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn),遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過高的水,不宜作生活飲用水。農(nóng)村飲水安全關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的切身利益,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高,農(nóng)村群眾對飲水安全的要求越來越迫切,越來越強(qiáng)烈。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,為我區(qū)廣大農(nóng)村提供干凈衛(wèi)生方便的生活用水,可減少農(nóng)村人口疾病的發(fā)生,解放農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于密切黨群關(guān)系,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 
  三、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路 
  (一)統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,使農(nóng)民群眾早日喝上放心水,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 
  (二)水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合,防治并重保障飲水安全,首先要從源頭抓起,要保護(hù)好飲用水源。要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求,劃定規(guī)劃項(xiàng)目供水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境的保護(hù),防止污染,要采取有效措施,保護(hù)好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),除依托自來水公司擴(kuò)網(wǎng)解決的飲水安全工程外,集蓄供水和深水井供水應(yīng)根據(jù)具體情況,設(shè)置必要的水凈化設(shè)施,向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)、衛(wèi)生的生活飲用水。同時(shí),應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系,對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù),完善供水水質(zhì)保障體系。 
  (三)因地制宜,布局合理依據(jù)清城區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口的種類、特點(diǎn),綜合考慮區(qū)域的人口分布、地形地質(zhì)、水源分布、地方利益等各方面因素, 
  (四)扶持引導(dǎo),多渠道籌資 
  農(nóng)村飲水安全工程既是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè),又是一項(xiàng)民心工程。各級政府、各部門要積極采取措施,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,保證工程在政府的主導(dǎo)下進(jìn)行建設(shè)。為解決好群眾的飲水安全問題,就必須按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān),制定有效的資金籌措計(jì)劃。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級政府要通過公共財(cái)政增加投入,各部門要密切配合,給予一定的扶持引導(dǎo),確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位;從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi),承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任,農(nóng)村飲水安全工程資金專戶,做到?顚S。 
  (五)加強(qiáng)監(jiān)督,確保工程質(zhì)量 
  農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工單位應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系,明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人,經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后,方可實(shí)施。施工過程中,應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗(yàn)收,作好材料設(shè)備采購、設(shè)計(jì)變更驗(yàn)收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)要求進(jìn)行施工,需要變更設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)征得建設(shè)單位同意,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成。通過層層管理,確保工程持久發(fā)揮效益。 
  (六)產(chǎn)權(quán)明晰,管理完善 
  對大部分農(nóng)村人口居住集中的平原區(qū),建設(shè)方案普遍采用現(xiàn)有自來水公司(私營企業(yè))的管網(wǎng)延伸擴(kuò)網(wǎng),供水規(guī)模較大,工程建成投入使用后依托自來水公司進(jìn)行日常管理和管網(wǎng)維護(hù)。這種管理模式有利于減輕群眾和政府對工程的運(yùn)行管理費(fèi)用,有利于城鄉(xiāng)結(jié)合一體化,有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。對人口居住分散的山區(qū)及丘陵區(qū),采用較小規(guī)模的引用山溪水進(jìn)行集中式供水。為確保工程長期運(yùn)行,就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模,按照有利于群眾使用,有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則,明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式,成立農(nóng)村用水協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。建立水費(fèi)收繳專賬,實(shí)行水費(fèi)收繳制度,走以水養(yǎng)水之路。由協(xié)會(huì)對工程設(shè)備進(jìn)行定期檢測、維修和保養(yǎng),充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性,保證工程長期良性運(yùn)行。 
  四、農(nóng)村飲用水源保護(hù)的對策建議 
  針對飲用水源地受到污染,一些研究者也提出了相應(yīng)的保障飲用水源地安全的對策與措施。主要包括:①選擇不易污染的水源:水源的選擇應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面綜合考慮。由于地表水易受到工業(yè)廢水、農(nóng)灌尾水不同程度的污染,因此以地表水為飲用水水源會(huì)增加水質(zhì)凈化的難度。在同等條件下,地下水源不易受污染,易于防護(hù),衛(wèi)生條件好,宜優(yōu)先選擇水質(zhì)符合要求的地下水。只有當(dāng)?shù)叵滤倘被蛩泻、鐵等物質(zhì)過高、水味苦咸或遭受工業(yè)有害廢棄物嚴(yán)重污染致使水質(zhì)惡化時(shí)才應(yīng)考慮地表水;②嚴(yán)把水源工程關(guān):確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度,并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物,避免污染物直接污染;③加強(qiáng)水源衛(wèi)生防護(hù):作為生活飲用水的水源,應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)地帶,劃分不同的水源保護(hù)區(qū),并規(guī)定相應(yīng)的保護(hù)措施;④強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測:加強(qiáng)對供水水源地的監(jiān)測工作。為了防止水的污染,建立健全嚴(yán)格的水質(zhì)檢驗(yàn)制度。水源水質(zhì)監(jiān)測的目的是為了及時(shí)全面掌握水源水質(zhì)的動(dòng)態(tài)變化特征,為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。水源水質(zhì)監(jiān)測與評價(jià)應(yīng)包括監(jiān)測點(diǎn)的布置、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測頻率的確定、監(jiān)測方法的選擇和水質(zhì)評價(jià)等內(nèi)容。其中具體監(jiān)測項(xiàng)目可針對不同水源,按水源環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及水源污染的實(shí)際情況加以確定。 
  參考文獻(xiàn): 
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  [2]SL310-2004,村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范 
  [3]李代鑫,楊廣欣.我國農(nóng)村飲水安全問題及對策[J].中國農(nóng)村水利水電,2006(5):4-7