摘要：農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件。本文結(jié)合懷柔區(qū)農(nóng)田水利提質(zhì)增效建設(shè)項目的實施及發(fā)展，分析了懷柔農(nóng)田水利提質(zhì)增效實施的重點和成效。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；提質(zhì)增效

懷柔區(qū)位于北京市東北部，各級政府非常重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利的建設(shè)工作，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，懷柔區(qū)農(nóng)田水利在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、保護和治理農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、推動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展等方面起到了重要的作用［１］。然而，由于大多數(shù)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)時間久遠(yuǎn)，經(jīng)過多年運行，大多數(shù)工程存在設(shè)施老化、配套不合理、灌溉保證率低、灌溉水利用系數(shù)不高等問題。同時由于近幾年種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使原有的灌溉工程不能與之相適應(yīng)，影響了工程效益的正常發(fā)揮。

１建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)

１．１基本情況

懷柔區(qū)位于北京市東北部，下轄２個街道辦事處、３個地區(qū)辦事處、９個鎮(zhèn)、２個鄉(xiāng)，２８４個行政村。２００９年末，全區(qū)戶籍人口２７．８萬人，其中，農(nóng)業(yè)戶籍人口１５．９萬人，非農(nóng)業(yè)戶籍人口１１．９萬人。全區(qū)總面積２１２８．７ｋｍ２，其中北部山區(qū)面積占８９％，南端平原面積占１１％。懷柔境內(nèi)河流隸屬海河流域的潮白河和北運河水系。全區(qū)四級以上大小河流有１７條，境內(nèi)總長度４５４．４ｋｍ。全區(qū)多年平均降水量５８３．５ｍｍ，降水年際變化大，最大年降水雨量９０４．２ｍｍ，最小年降水量３７５．４ｍｍ。汛期降水量約占全年降水量的８０％左右，懷柔區(qū)全年日照時數(shù)為２７００～２８００ｈ，多年平均水面蒸發(fā)量１０００～１１００ｍｍ。

１．２工程建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)

１．２．１建設(shè)目標(biāo)２０１５年：自改革開放以來，全區(qū)節(jié)水灌溉面積累積達到為２６８８０ｈｍ２，但是由于灌溉設(shè)備使用不當(dāng)及運營管理不善，大部分失去節(jié)水灌溉能力，急需更新改造。計劃２０１５年前，更新改造節(jié)水灌溉面積４００６．７ｈｍ２，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)由２００９年的０．７２提高到０．７６，地下水灌溉保證率達到９０％，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制在３１９０萬ｍ３。２０１５—２０２０年：全區(qū)灌溉面積保持２６８８０ｈｍ２，更新改造節(jié)水灌溉面積３４０６．７ｈｍ２，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到０．８０，地下水灌溉保證率達到９５％，全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制在２９０９萬ｍ３。１．２．２建設(shè)任務(wù)（１）水源工程①塘壩加固。對２４座塘壩采取措施進行消隱處理，改善庫容６９．８萬ｍ３，并更新相應(yīng)的節(jié)水灌溉配套設(shè)施，更新改造節(jié)水灌溉面積１２１．５ｈｍ２。②坑塘新建。新建坑塘２００處，增加蓄水庫容４０萬ｍ３。蓄水自然入滲回補地下水，改善生態(tài)水環(huán)境，同時用于周圍綠化和改善景觀效果，提高水資源利用率。其中２０１５年前新建１００處，增加蓄水容積２０萬ｍ３；２０１５—２０２０年新建１００處，增加蓄水容積２０萬ｍ３。③機井更新改造。對超期服役７５３眼老化機井逐步進行更新改造，新打機井１７２眼。其中２０１５年前對４６１眼目前出現(xiàn)干枯、涌砂等現(xiàn)象的機井進行更新，新打機井１０４眼，地下水灌溉保證率達到９０％。２０１５—２０２０年對２９２眼需要更新的機井進行更新，新打機井６８眼，地下水灌溉保證率達到９５％［２］。④再生水的利用。規(guī)劃利用已建和新建的污水處理廠處理后的再生水，發(fā)展灌溉面積６６６．７ｈｍ２。發(fā)展完善再生水灌溉配套工程建設(shè)，提高再生水利用率。（２）田間節(jié)水灌溉工程到２０２０年，更新改造節(jié)水灌溉面積７４１３．３ｈｍ２，節(jié)水灌溉面積累積達到２６８８０ｈｍ２。其中２０１５年前更新改造４００６．７ｈｍ２，２０１５—２０２０年更新改造３４０６．７ｈｍ２。

２效益分析

規(guī)劃實施后，經(jīng)濟方面，經(jīng)計算每年的經(jīng)濟效益為６８９５．３萬元；社會方面，可以緩解水資源的供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)用水的保證率，提高農(nóng)田水利設(shè)施的基礎(chǔ)作用，提升防災(zāi)、抗災(zāi)能力，極大地改善懷柔區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造強有力的條件，加快群眾奔小康的步伐；生態(tài)方面，節(jié)水灌溉工程的實施，節(jié)約了大量水資源，減少了地下水開采；坑塘新建后，主要用于積蓄汛期雨水，用于周圍綠化和入滲回補地下水，減緩地下水位下降趨勢，改善水生態(tài)環(huán)境。

２．１節(jié)水效益

綜合考慮改善節(jié)水灌溉工程的節(jié)水情況，與土渠灌溉相比，微灌每畝每年平均節(jié)水２００ｍ３，噴灌每畝每年可節(jié)水１２０ｍ３，管灌每畝每年可節(jié)水１００ｍ３。本項目改善微灌面積共２１８０ｈｍ２，則每年可節(jié)水６５４萬ｍ３；改善噴灌１４６６．７ｈｍ２，每年可節(jié)水２６４萬ｍ３；改善低壓管道輸水灌溉面積２８１３．３ｈｍ２，每年可節(jié)水４２２萬ｍ３。則節(jié)水灌溉工程運行后每年共節(jié)水１３４０萬ｍ３。每方水按增加效益０．５元計，每年節(jié)水效益為６７０萬元。

２．２省工效益

與土渠灌溉相比，微灌每ａ年可節(jié)省人工８工日，２１８０ｈｍ２可省工２６．１６萬工日；噴灌和管灌灌溉每畝年可節(jié)省人工５工日，４２８０ｈｍ２每年可省工３２．１０萬工日，則每年可節(jié)省人工５８．２６萬工日，每工日按３０元計，則每年節(jié)省人工支出１７４７．８萬元［３］。

２．３節(jié)電效益

節(jié)水必然節(jié)電，按已有調(diào)查的水電關(guān)系成果，懷柔區(qū)機井１度電可提升大約３ｍ３水量，節(jié)水灌溉工程每年節(jié)水量１３４０萬ｍ３，則可節(jié)電約４４７萬度，電價按０．５元計算，則每年節(jié)電為２２３．５萬元。

２．４社會效益

根據(jù)懷柔區(qū)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，本規(guī)劃實施后，可以緩解水資源的供需矛盾，提高農(nóng)業(yè)用水的保證率，提高農(nóng)田水利設(shè)施的基礎(chǔ)作用，提升防災(zāi)、抗災(zāi)能力，極大地改善懷柔區(qū)的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造強有力的條件，加快群眾奔小康的步伐。工程建成后也必將帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展經(jīng)濟效益高的作物，增強全區(qū)發(fā)展的后勁，對農(nóng)村社會穩(wěn)定及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有很大的促進作用。通過項目的實施，促使全區(qū)上下增強節(jié)約用水的自覺性，及水資源的可持續(xù)利用，促進懷柔區(qū)經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的率先實現(xiàn)。

２．５生態(tài)效益

節(jié)水灌溉工程的實施，節(jié)約了大量水資源，減少了地下水開采；坑塘新建后，主要用于積蓄汛期雨水，用于周圍綠化和入滲回補地下水，減緩地下水位下降趨勢，改善水生態(tài)環(huán)境。因此項目的實施，不僅將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，也將產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境效益。從以上分析可知，本規(guī)劃項目實施后，改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和旅游環(huán)境，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定社會環(huán)境，因此項目的實施，將對當(dāng)?shù)氐纳鐣�環(huán)境和自然環(huán)境的改善具有重要的推動作用。項目在實施過程中因灰塵、噪音等可能在短期內(nèi)對周圍的環(huán)境造成一定的影響，因此應(yīng)該采取必要的措施，盡量減少對周圍環(huán)境的影響。如在施工期間，對施工中擾動的土體要及時進行平整恢復(fù)；對施工中臨時堆放的土體等要實施必要的防護措施，對固體廢棄物要集中堆放；最大限度地減輕施工噪聲和揚塵對周圍居民的影響，并避免可能造成的水土流失；施工期需要避開了雨季，以保持施工的連續(xù)性，避免水土流失。

３結(jié)論

科學(xué)化、規(guī)范化的管理是實現(xiàn)建設(shè)效益的重要環(huán)節(jié)，建立良好的管理體制，加強對水務(wù)的管理；加強對管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員的基本素質(zhì)和管理水平；加強信息化和管理的現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理的科技含量；完善用水計量制度及統(tǒng)計制度，確保實現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)的綜合效益。

作者:魏金海 魏航 劉渠楓 單位:1.北京市懷柔區(qū)水務(wù)局 2.北京江河中基勘測設(shè)計有限公司 3.天津中水新華工程規(guī)劃設(shè)計有限公司

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