摘要:近幾年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)得到了極大的發(fā)展,為了滿足發(fā)展需要我國(guó)投入了大量的人力物力用于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。下面我們就來(lái)詳細(xì)分析一下我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉存在的問題以及具體的解決方法。 

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田 ;水利 ;灌溉 ;問題; 解決方法 

  中圖分類號(hào):P333.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 

  1農(nóng)田水利灌溉的基本內(nèi)容 

  1.1農(nóng)田水利 

  農(nóng)田水利是以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為目的的水利工程措施,即通過興建和運(yùn)用各種水利工程措施,調(diào)節(jié)、改善農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,提高抵御天災(zāi)的能力,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),使之有利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)。發(fā)展灌溉排水,是調(diào)節(jié)地區(qū)水情,改善農(nóng)田水分狀況,防治旱、澇、鹽、堿災(zāi)害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學(xué)技術(shù)。農(nóng)田水利在國(guó)外一般稱為灌溉和排水。農(nóng)田水利涉及水力學(xué)、土木工程學(xué)、農(nóng)學(xué)、土壤學(xué),以及水文、氣象、水文地質(zhì)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等學(xué)科。其任務(wù)是通過工程技術(shù)措施對(duì)農(nóng)業(yè)水資源進(jìn)行攔蓄、調(diào)控、分配和使用,并結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)行改土培肥,擴(kuò)大土地利用,以達(dá)到農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目的。 

  1.2灌溉 

  用人工設(shè)施將水輸送到農(nóng)業(yè)土地上,補(bǔ)充土壤水分,改善作物的生長(zhǎng)發(fā)育條件稱為灌溉。在特定情況下,灌溉還可減少霜凍危害,改善土壤耕作性能,稀釋土壤鹽分,改善田間小氣候。根據(jù)灌溉水源和灌溉水質(zhì)(見灌排水質(zhì))的不同,可分為地表水灌溉、地下水灌溉、地表水地下水聯(lián)合運(yùn)用,以及污水灌溉、咸水灌溉、肥水灌溉、引洪淤灌等。根據(jù)灌水技術(shù),可分為地面灌溉、地下灌溉、噴灌、微灌(包括滴灌、微噴灌等)、局部灌溉和節(jié)水灌溉等。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水,應(yīng)根據(jù)作物需水量和需水時(shí)間、有效降雨量、土壤水分狀況以及水文情況,選定灌溉保證率,制定灌溉制度。灌溉系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施,可分為渠道灌溉系統(tǒng)和管道灌溉系統(tǒng)。一般由灌溉渠首工程、渠道或輸水管道、渠系建筑物和灌溉泵站組成。 

  2我國(guó)小型農(nóng)田水利灌溉具體存在的問題 

  2.1農(nóng)民對(duì)于水利工程的建設(shè)積極性很差,大部分地區(qū)仍然使用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉方式。 

  現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格在市場(chǎng)上相對(duì)偏低,而且獲得農(nóng)副產(chǎn)品的周期相對(duì)較長(zhǎng),所以很多農(nóng)民不愿意繼續(xù)留在農(nóng)村種田,而是選擇到城市打工。在這種情況下農(nóng)民對(duì)水利灌溉工程的建設(shè)自然積極性不高。近幾年來(lái),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展,糧食的價(jià)格直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益,但是在糧食生產(chǎn)過程中農(nóng)民要支付的成本越來(lái)越高,但是收益卻很小,這就大大降低了農(nóng)民的整體收入水平,在這種情況下,很多農(nóng)民就放棄了繼續(xù)種田,而選擇到城市打工,使得農(nóng)村的大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,這樣村里就很難集中勞動(dòng)力來(lái)進(jìn)行水利工程的建設(shè)和維修。從而造成我國(guó)大部分小型水利灌溉設(shè)施出現(xiàn)問題。從實(shí)踐過程中我們可以看到,我國(guó)大部分農(nóng)田灌溉渠依然使用著過去傳統(tǒng)的人工控制和手工操作的方式,我們還在使用那些傳統(tǒng)的配水管理方法,這對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉的水量分配和節(jié)水措施的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙,不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外,落后的農(nóng)業(yè)灌溉方式也會(huì)浪費(fèi)大量水資源,不利于我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在,我國(guó)絕大多數(shù)灌溉地區(qū)還是使用大水漫灌的方式來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉,這種灌溉方式會(huì)浪費(fèi)大量水資源,不僅會(huì)導(dǎo)致上游農(nóng)田出現(xiàn)跑水現(xiàn)象,還會(huì)造成下游農(nóng)田缺水,這對(duì)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的發(fā)展是十分不利的,所以我們必須改變這種傳統(tǒng)的、不科學(xué)的灌溉方式。 

  2.2灌溉渠系的配套不完善,多數(shù)水渠的防滲襯砌率比較低。 

  小型農(nóng)田水利灌工程多處在偏遠(yuǎn)的山區(qū)和丘陵地區(qū),所在的區(qū)縣又多是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣,因此地方經(jīng)濟(jì)比較有限,財(cái)政投入資金的不足導(dǎo)致水利工程建設(shè)只能地方自籌。同時(shí),再加之山區(qū)和丘陵地區(qū)水利工程建設(shè)難度相對(duì)比較大,即便水利項(xiàng)目的主體工程可以完成,也沒有資金投入到配套的工程建設(shè)之中。從實(shí)踐來(lái)看,目前我國(guó)多數(shù)小型灌溉渠道的配套防滲襯砌率依然比較低,多數(shù)是土渠,經(jīng)過多年的運(yùn)行,渠道垮塌、滲漏以及堵塞等病害非常嚴(yán)重,水利工程效益難以充分發(fā)揮。 

  2.3小型水利灌溉系統(tǒng)的管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 

  近年來(lái),雖然國(guó)家和政府不斷地在加大水利工程建設(shè)的投入力度,由于各地區(qū)實(shí)際情況比較復(fù)雜,各類水利建設(shè)工程多處在相對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū),管理工作面臨著點(diǎn)散、線長(zhǎng)以及面廣等困難,地理環(huán)境相對(duì)也比較惡劣。隨著管理要求與實(shí)際需求的進(jìn)一步提高,管理力度必須進(jìn)一步加大,管理費(fèi)用的支出必然會(huì)有所增加。就目前而言,現(xiàn)行的管理經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前管理工作的實(shí)際需要,主要是兩種情況:一種是水利工程項(xiàng)目投資總額并不是很大,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)劃分的話管理經(jīng)費(fèi)相對(duì)比較少;另一種是實(shí)際的水利工程戰(zhàn)線太長(zhǎng),地點(diǎn)偏遠(yuǎn)建設(shè)周期長(zhǎng),建設(shè)期間沿線還有很多方面的工作需要協(xié)調(diào)和落實(shí),這些都需要充足的工作經(jīng)費(fèi)。另外還有其他的不確定性因素導(dǎo)致維修管理經(jīng)費(fèi)的增加。同時(shí)由于國(guó)家政策一直都照顧農(nóng)民的實(shí)際收入,在灌溉水費(fèi)的收取和制定上都相對(duì)于工業(yè)和城市用水都偏低,而現(xiàn)實(shí)中農(nóng)民用水占據(jù)很大的分量,這也導(dǎo)致水費(fèi)收入的實(shí)際減少。 

  3關(guān)于加強(qiáng)小型農(nóng)田水利灌溉工程建設(shè) 

  3.1強(qiáng)化水利設(shè)施管理 

  各級(jí)水利部門要增強(qiáng)責(zé)任感,建設(shè)好、管理好水利設(shè)施。要高度重視水利工作,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù);要采取有效措施,保護(hù)好水源,確保廣大群眾的生產(chǎn)生活用水安全,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。 

  3.2加快推進(jìn)水利工程體制改革探索 

  建立與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制相適應(yīng)的農(nóng)村小型水利投資和經(jīng)營(yíng)管理體制,把水利工程管理與管理者、使用者的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤,要明確規(guī)定所有者與管理者的權(quán)利、義務(wù),明晰水利工程的所有權(quán),放活管理權(quán)和使用權(quán)。大力組織和引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞興建、維修、管護(hù)小型農(nóng)田水利工程,解決工程配套資金不足和群眾投資投勞問題,確保小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效養(yǎng)護(hù)及其功能的有效發(fā)揮。按照“抓大放小”的經(jīng)營(yíng)管理模式,對(duì)灌區(qū)內(nèi)的骨干工程清產(chǎn)核資,明確工程的所有權(quán)和使用權(quán),加強(qiáng)統(tǒng)一管理,合理調(diào)度。對(duì)灌區(qū)支渠以下的小型工程設(shè)施,可根據(jù)實(shí)際情況,通過拍賣、租賃、承包等多種形式,明確小型水利工程的所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)。按“誰(shuí)受益,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,讓群眾自主經(jīng)營(yíng),使農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民自己的利益直接聯(lián)系起來(lái)。 

  3.3加大灌區(qū)工程資金投入 

  近年來(lái),國(guó)家資金的投入主要放在病險(xiǎn)水庫(kù)工程上,對(duì)灌區(qū)工程建設(shè)資金的投入相對(duì)不大。建議在國(guó)家增加對(duì)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí),省、市、縣三級(jí)政府也要從預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中安排部分資金,設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,對(duì)農(nóng)戶投資投勞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,發(fā)揮好政府扶持資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。 

  3.4因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù) 

  1.利用小山塘、小水池、小水窯大搞雨水集蓄,有效擴(kuò)大灌溉面積。2.加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,做好末級(jí)渠道的配套。3.搞好現(xiàn)有水源的防滲加固、清淤擴(kuò)容。 

  3.5完善基礎(chǔ)設(shè)施 

  建設(shè)農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著非常重要的作用,國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)有很多的優(yōu)惠政策,對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的資金投入也在逐年的增加。有些偏遠(yuǎn)地區(qū),面臨著點(diǎn)散、線長(zhǎng)的特殊環(huán)境,農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能迅速建成并按要求進(jìn)行定期維修,對(duì)于各種農(nóng)業(yè)災(zāi)害,我們要做好提前預(yù)防的準(zhǔn)備。一旦自然災(zāi)害出現(xiàn),既危害農(nóng)作物,也會(huì)直接影響農(nóng)民的收入和農(nóng)民的積極性。完善農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)繁榮發(fā)展的保障。可以適當(dāng)?shù)睾彤?dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào),加大農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入比例;可以向銀行適量地貸款,進(jìn)一步完善農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

  3.6提高農(nóng)民積極性 

  農(nóng)田水利灌溉,農(nóng)民是主體,應(yīng)該發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,應(yīng)將發(fā)動(dòng)農(nóng)民、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性置于首位。要想辦法減少外出打工的比率,確保農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施有人看管、有人維護(hù)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,由政府進(jìn)行思想引導(dǎo),讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。干部應(yīng)起帶頭作用,要深入群眾調(diào)查研究,與之一道進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的探索和實(shí)踐;要充分利用學(xué)校師生力量,組織開展師生志愿服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng),動(dòng)員廣大學(xué)生通過發(fā)放宣傳單、進(jìn)村宣傳解說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策,把宣傳發(fā)動(dòng)工作做得更深、更細(xì)、更大,讓農(nóng)民切實(shí)體會(huì)到新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)的好處,從而激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)田水利灌溉的主動(dòng)性、積極性。 

  4結(jié)語(yǔ) 

  農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性,而農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)又會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極大的影響,尤其是小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施,它直接影響著農(nóng)民的收入水平,所以我們必須要對(duì)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)工作起到足夠的重視,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的問題,并且投入大量人力、物力來(lái)維護(hù)水利工程的正常使用,這樣才能使我國(guó)農(nóng)業(yè)得到更好的發(fā)展,從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面發(fā)展。 

  參考文獻(xiàn): 

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  [2]馮廣志.小型農(nóng)村水利改革思路[J].中國(guó)水利,2003,7.