摘要：堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“三農(nóng)”政策，農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系到改革開(kāi)放成敗的根本問(wèn)題。而農(nóng)業(yè)的命運(yùn)落實(shí)在農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程上，更是穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”，這個(gè)“基礎(chǔ)”關(guān)系到“三農(nóng)”政策落實(shí)成敗的大事，本文論述了農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程勢(shì)在必行。 

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)田灌溉系統(tǒng)；勢(shì)在必行 

　　民間諺云：“人是鐵，飯是鋼，一天不吃飯餓得慌。”農(nóng)業(yè)是生命之本，離開(kāi)農(nóng)業(yè)人就沒(méi)有飯吃，就要餓肚子，難于生存，更談不上社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切無(wú)從談起了，這是人人都知道的普遍真理。 

　　1.農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程的基本概況。隨著氣候變暖、水資源缺乏、自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、人口驟增，人們吃飯成了問(wèn)題，農(nóng)業(yè)更加步履維艱和舉足輕重，使占全國(guó)人口80%以上的農(nóng)民致富奔小康迫在眉睫。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是靠水利把水資源灌溉莊稼。目前的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)田灌溉的需求，阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展和出路，已經(jīng)到了不改不行的地步。 

　　1.1農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程嚴(yán)重老化。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程一般始建于“人民公社”和“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”（20世紀(jì)50年代至60年代）的鼎盛時(shí)期，由于勘測(cè)粗放——憑人按地形走向定位、規(guī)劃狹窄——隨心所欲、設(shè)計(jì)倉(cāng)促——只顧眼前局部利益、經(jīng)費(fèi)不足——靠人海戰(zhàn)術(shù)、配套不全一窮湊合、施工簡(jiǎn)陋——因地制宜、質(zhì)量極差—根本無(wú)科技含量的“土法上馬”工程，土溝土渠，滲漏十分嚴(yán)重，渠系利用系數(shù)極低，溝渠淤滿(mǎn)泥沙和雜草叢生，每年要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，徹底挖溝清淤和除雜草疏通渠道，后期又缺乏維修和管理，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，不少農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程已超過(guò)規(guī)定的使用期，普遍老化損壞。大型灌區(qū)骨干建筑物的完好率不足35%，效益下降。中小型灌區(qū)以及農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀更是令人擔(dān)憂(yōu)，導(dǎo)致輸水效率低，滲漏損失大，本來(lái)水資源嚴(yán)重缺乏，更是雪上加霜。 

　　1.2重視農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程不足。國(guó)家投建的大型農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)樞紐工程基本上停留在過(guò)去的水平上，已經(jīng)不能適應(yīng)日益開(kāi)荒造田和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水利灌溉系統(tǒng)工程的需求，農(nóng)民常有爭(zhēng)水、搶水、偷水等違法亂紀(jì)的事件發(fā)生�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程經(jīng)費(fèi)不足。有的根本無(wú)經(jīng)費(fèi)，基本上維持現(xiàn)狀。主干渠、支、斗、龍、毛渠年久失修，已是百孔千瘡，順其自然，過(guò)一年算一年。想節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又不想掏腰包，美其名曰：“誰(shuí)興修水利，誰(shuí)受益。”到頭來(lái)，誰(shuí)也沒(méi)有必修水利，誰(shuí)也沒(méi)有受益，還是一個(gè)亂攤子。 

　　1.3農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程令人堪憂(yōu)。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)很少下基層， 

　　即使為了“使命”來(lái)了，也是走馬觀(guān)花、蝽蜒點(diǎn)水、敷衍塞責(zé)、草草了事，對(duì)存在的問(wèn)題睜一只眼、閉一只眼，對(duì)農(nóng)民反映的灌溉問(wèn)題只是解釋經(jīng)勢(shì)不足呀、自行解決呀，美名引導(dǎo)說(shuō)：“誰(shuí)興修水利，誰(shuí)受益。”給農(nóng)民吃了一顆定心丸，算是推卸了責(zé)任，作了交待，問(wèn)題絲毫沒(méi)有得到解決。 

　　有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不進(jìn)使命：參觀(guān)——寫(xiě)心得體會(huì)：檢查——指示發(fā)號(hào)施令；考察——報(bào)告文章漂亮；調(diào)研——論文呱呱叫，胡編亂湊了一通，交了答卷，什么事也沒(méi)有發(fā)生。 

　　有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)時(shí)頭頭是道，表示關(guān)懷和重視，會(huì)后全忘到了后腦勺，究其原因：①上級(jí)劃撥經(jīng)費(fèi)不足；②經(jīng)費(fèi)被挪用，沒(méi)有專(zhuān)款專(zhuān)用；③經(jīng)費(fèi)被腐化掉了；④往下轉(zhuǎn)嫁：誰(shuí)興修水利，誰(shuí)受益；⑤嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，拖而不辦，其結(jié)果，一事無(wú)成，年復(fù)一年。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程失修和老化，失去作用。 

　　2.辦好農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程勢(shì)在必行。以“三農(nóng)”為本，農(nóng)業(yè)的根本出路是農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程，沒(méi)有良好的灌溉系統(tǒng)工程，遇到今年干早、明年澇災(zāi)、后年饑荒，農(nóng)民怎么增產(chǎn)豐收增效益，人民吃飯和穿衣得不到保障，自然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展生產(chǎn)。 

　　2.1依靠“三農(nóng)”政策辦實(shí)事。當(dāng)今，農(nóng)村的青壯年大部分外出打工，掙錢(qián)養(yǎng)家糊口。大多數(shù)老弱病殘和婦女兒童留守在家里，種那幾畝幾分地，地少人多，糧食價(jià)廉，收入甚微。各自為政的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，能指望農(nóng)民搞什么“誰(shuí)必修水利，誰(shuí)受益”？現(xiàn)實(shí)么？只好抱著現(xiàn)有的農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程年復(fù)一年湊合著過(guò)就行了。要興辦農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)，關(guān)鍵在于有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)單地說(shuō)：①重視；②力行；⑤辦事；④落到實(shí)處，只有通過(guò)這“四道工序”，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)才有希望，才能得到發(fā)展。 

　　2.2立即著手從頭做起。我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，耕地面積大，地形復(fù)雜，缺乏水資源，土質(zhì)各異。水土流失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，生產(chǎn)價(jià)值低廉，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)和網(wǎng)狀密，耗資大，盡管改革開(kāi)放加大了農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)力度，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，況且農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)不是一朝一夕和一蹴而就就能辦好的事情，是一個(gè)長(zhǎng)期投入、年年興建、不斷完善的宏大的工程，需要從頭抓起、立即規(guī)劃、馬上動(dòng)手、常抓不懈，才能改變農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程落后和癱瘓的狀態(tài)。 

　　2.3興辦農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)勢(shì)在必行。當(dāng)今，科技興農(nóng)，致富奔小康的新形勢(shì)下，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程仍停留20世紀(jì)50年代至60年代中徘徊，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和周民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富的改革時(shí)期，這真是逼上梁山，興辦農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)勢(shì)在必行，到了必須加大力度非辦不可的地步。這就需要有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。以農(nóng)為本，拿出辦法，加大力度，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，采取措施，精心施工，保質(zhì)保量，重點(diǎn)放在防滲——采用砼板或石頭或戈壁鋪砌防滲渠；跌水——落差適當(dāng)，加大流量：閘門(mén)——多設(shè)，放水自如。總之，力行又好又快把灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)搞上去。 

　　3.依法管理農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程。經(jīng)過(guò)幾十年興修農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)，盡管質(zhì)量欠缺，但還是基本上滿(mǎn)足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。只可惜，只興建，無(wú)管理，使本來(lái)百孔 

　　千瘡的渠道，因爭(zhēng)、搶水、偷水和亂拔水口子，遭到人為的嚴(yán)重的破壞，所以要把強(qiáng)化管理和依法管理提到議事日程上，確保農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程的運(yùn)轉(zhuǎn)。 

　　3.1有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。貫徹《水法》、《水保法》、《防洪法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等法律法規(guī)，做好學(xué)法用法、遵紀(jì)守法的教育，做到有章可循，依法辦事，違法必究，達(dá)到既建設(shè)，又管理的良好氛圍，使農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)得到很好的保護(hù)和正常的運(yùn)行。 

　　3.2改進(jìn)粗放的灌溉模式。農(nóng)民灌溉在操作上大多數(shù)是采取大水漫灌的形式，方法粗放，普遍對(duì)節(jié)水意識(shí)淡薄，極大地浪費(fèi)了水資源，所以必須對(duì)粗放的管理模式和灌溉的方法進(jìn)行改進(jìn)。要推進(jìn)農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程現(xiàn)代化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，因此農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)要向現(xiàn)代化邁進(jìn)，真正做到管好水、用好水、節(jié)約用水。 

　　3.3從基層抓起。農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，是為農(nóng)民的利益辦實(shí)事，操作灌溉都在農(nóng)民手中。因此從源頭掀起，從基層的縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)管理和農(nóng)民愛(ài)護(hù)農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施教育入手，一抓到底，依法辦事，違法必究，營(yíng)造文明和諧的良好氛圍。 

　　綜上所述，隨著改革開(kāi)放時(shí)代，隨著社會(huì)文明進(jìn)步和發(fā)展，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前進(jìn)步伐，隨著億萬(wàn)農(nóng)民致富奔小康。真正把農(nóng)業(yè)搞上去，農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)工程建設(shè)勢(shì)在必行。