摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，不可避免地造成環(huán)境的破壞，水土流失已經(jīng)成為我國(guó)主要環(huán)境問(wèn)題之一，嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)生活水平。為了有效的的解決這一問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行編報(bào)水土保持方案。本文闡述了水土保持方案編報(bào)的重要性，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如何編報(bào)并實(shí)施好水土保持方案。針對(duì)在編報(bào)、實(shí)施中的問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決措施。旨在提高水土保持方案的編報(bào)率，控制好開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中造成的水土流失，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：水土保持方案；編報(bào)程序；方案實(shí)施；可持續(xù)發(fā)展
為了提高水土保持的編報(bào)率，我國(guó)相關(guān)部門頒布了相關(guān)文件，要求可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行保持水土方案編報(bào)。目前，我國(guó)水利部門嚴(yán)格按照水利開(kāi)發(fā)提出的要求，規(guī)范我國(guó)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。因此，我國(guó)的水土保持方案編報(bào)的發(fā)展逐漸成熟。隨著企業(yè)對(duì)水土保持保持方案編制的深入認(rèn)識(shí)，意識(shí)到只有保證水土保持方案順利實(shí)施，才能切合工程發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、水土保持方案編報(bào)率低的原因
�。ㄒ唬┱畯�(qiáng)制力度不夠
現(xiàn)階段，政府水行政主管部門根據(jù)《水土保持法》的相關(guān)規(guī)定，來(lái)審批水土保持方案報(bào)告，規(guī)范大型工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)控制施工中人為造成水土流失的目的。企業(yè)在制定水土保持方案報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)《水土保持法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。這些規(guī)定雖然明確規(guī)定企業(yè)施工中，造成水土流失應(yīng)承擔(dān)治理的責(zé)任，但對(duì)不進(jìn)行治理的，沒(méi)有強(qiáng)硬措施。由此可見(jiàn)，部分地區(qū)政府的強(qiáng)制力仍然不夠。
�。ǘ┲亟�(jīng)濟(jì)輕環(huán)保
現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，頒布了一系列的文件規(guī)范水土保持方案編報(bào)。然而，在一些地區(qū)仍然存在著大面積的水土流失問(wèn)題，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要有以下兩個(gè)方面：
第一，部分領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)薄弱。目前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，各地區(qū)都非常重視城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總值。很多領(lǐng)導(dǎo)為了提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，干預(yù)到企業(yè)的水土保持方案編報(bào)中來(lái)，犧牲環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。更有甚者，以首長(zhǎng)工程、重點(diǎn)工程等名義進(jìn)行行政干預(yù)，讓這些企業(yè)躍過(guò)水土保持方案編報(bào)過(guò)程，直接進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
第二，執(zhí)法意識(shí)薄弱�！端帘３址ā肥钦槍�(duì)企業(yè)水土保持方案編報(bào)的審批標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照上面的相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的方案嚴(yán)格把關(guān)。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，一些政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性，導(dǎo)致在審批過(guò)程中出現(xiàn)了漏洞。這些項(xiàng)目一旦進(jìn)入施工階段，必然造成嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，危害當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
二、水土保持方案編報(bào)程序
任何一個(gè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)“思考――認(rèn)識(shí)――再思考――再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程。對(duì)于一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目而言，完成一個(gè)水土保持方案的編制，流程可分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、中期編制階段及后期報(bào)審階段。從項(xiàng)目委托至審批共需經(jīng)歷項(xiàng)目來(lái)源→前期分析→合同及收資→現(xiàn)場(chǎng)踏勘、思路初整→數(shù)據(jù)整理→思路整理→報(bào)告編寫→報(bào)審、批復(fù)等過(guò)程。
三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失編報(bào)問(wèn)題
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持編報(bào)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)城市的重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，從而引發(fā)了各種環(huán)境問(wèn)題。因此，我國(guó)水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持編報(bào)主要可以通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行：
第一，項(xiàng)目執(zhí)行前，項(xiàng)目法人可以委托相關(guān)單位制定水土保持方案。為降低施工工程中對(duì)環(huán)境的破壞，項(xiàng)目法人應(yīng)要求編制單位進(jìn)行實(shí)地考察，基本摸清工程施工所占用的面積以及人為造成水土流失的面積，明確項(xiàng)目防止水土流失的責(zé)任范圍，并預(yù)算水土保持的投資，把握數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
第二，進(jìn)行編報(bào)的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮該地區(qū)的自然地理因素，根據(jù)其獨(dú)特的獨(dú)特地理環(huán)境，明確棄土棄渣、水污染對(duì)該地環(huán)境造成的危害，并針對(duì)可能造成的危害作估算，做好事前規(guī)劃工作。明確工程的主體地位，有針對(duì)性的分析其在施工過(guò)程中關(guān)于水土流失預(yù)測(cè)，并對(duì)針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，提高水土編報(bào)的質(zhì)量，降低人為因素對(duì)環(huán)境的破壞。
第三，從目前已編報(bào)的水土保持方案來(lái)看，普遍存在著針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：涉及水土保持的施工組織、施工工藝、土石調(diào)配等介紹不清；對(duì)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查不夠，水文氣象、土地利用、水土流失等多個(gè)方案往往采用同一個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)水土保持的分區(qū)不科學(xué)，各區(qū)的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有體現(xiàn)各地區(qū)水土保持特色。特別是水土保持林種選擇，一定要適地適樹(shù)，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，否則將功虧一簣。
第四，報(bào)審階段，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)水利部門針對(duì)水土保持編報(bào)工作提出的意見(jiàn)，進(jìn)行方案修改，提高水土保持方案的可操作性。
�。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案實(shí)施策略
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施工程中，應(yīng)落實(shí)編報(bào)中關(guān)于水土保持方案的策略。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，做好典型設(shè)計(jì)工作。例如：設(shè)計(jì)攔渣壩、擋土墻、截水溝、攔渣壩等等，對(duì)棄土棄渣進(jìn)行集中處理，減少對(duì)環(huán)境的危害。除此之外，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水土流失問(wèn)題造成的嚴(yán)重影響，施工單位應(yīng)適量種植樹(shù)木，減少對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏钠茐�，控制施工中造成的土石松�?dòng)問(wèn)題，可以有效預(yù)防當(dāng)?shù)厮亮魇А?nbsp;
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，都不可避免對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成危害。當(dāng)水土保持方案通過(guò)審查合格后，除了在施工中減少人為因素對(duì)環(huán)境的破壞外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)該按照批復(fù)的水土保持方案措施進(jìn)行該項(xiàng)目區(qū)的水土流失綜合治理，列支方案建設(shè)資，指定專門負(fù)責(zé)治理的技術(shù)人員，對(duì)水土保持方案措施逐一落實(shí)，逐項(xiàng)開(kāi)展，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保方案竣工后能夠通過(guò)驗(yàn)收。此外還應(yīng)對(duì)施工周圍的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，使施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到快速恢復(fù)。
四、提高水土保持編報(bào)率的措施
�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�
水土流失問(wèn)題是中國(guó)面臨的首要環(huán)境問(wèn)題之一，阻礙了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，水土流失方案編報(bào)是抑制水土流失的有效方法。因此，政府部門應(yīng)號(hào)召?gòu)V大人民群眾，采用不同的形式，來(lái)宣傳環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，提高人們的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)有效的宣傳，政府部門重視對(duì)水土保持方案編報(bào)的審查，增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)，讓全民加入到水土保護(hù)這一偉大事業(yè)中，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。 �。ǘ┘訌�(qiáng)編制單位技術(shù)人員的培訓(xùn)
現(xiàn)階段，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都處在高速發(fā)展的時(shí)代，城市的各種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不斷地增加，導(dǎo)致水土監(jiān)察部門的單位和工作人員也隨之增加。然而，部門建設(shè)過(guò)快，導(dǎo)致部分政府部門忽視了水土保持的重要性。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)編報(bào)人員審查人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，讓工作人員了解水土保持方案編報(bào)審查的具體流程。另一方面，加強(qiáng)對(duì)施工地區(qū)的勘測(cè)，培養(yǎng)自己愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，高度重視水土保護(hù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政府監(jiān)督力度
加強(qiáng)政府對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)察力度，可以有效地控制人為導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)水土保持方案編報(bào)的實(shí)施情況。例如：云南省元謀縣在開(kāi)展水土保持階段，對(duì)企業(yè)發(fā)出若干份水土保持方案的催報(bào)通知書(shū)，督促企業(yè)進(jìn)行水土保護(hù)方案編報(bào)，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，落實(shí)水土保持方案。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)審批力度
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。政府一是要制定規(guī)章、規(guī)定、辦法等，明確企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所要承擔(dān)的責(zé)任，在審查過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制生產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行水土保持方案編報(bào)；二是建立健全水土保持機(jī)制，規(guī)范水土保持方案編報(bào)的審查流程，增強(qiáng)政府部門應(yīng)強(qiáng)化水土保持方案編報(bào)審查力度。在進(jìn)行水土保持相關(guān)項(xiàng)目的審批時(shí)，應(yīng)規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化。同時(shí)，減少政府部門的干預(yù)，各司其職，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)驗(yàn)收
根據(jù)水土保持法規(guī)定，水土保持方案必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持方案批復(fù)后，水保部門要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其按照批復(fù)的方案措施組織好施工及質(zhì)量管理，主體工程驗(yàn)收時(shí)必須同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程。
五、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，政府應(yīng)不斷完善水土保持的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度，提高全民水土保持意識(shí)。同時(shí)，政府部門應(yīng)規(guī)范建設(shè)單位水土保持方案的編報(bào)，水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)水土保持方案的審批力度，并監(jiān)督其落實(shí)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造的水土流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙贏目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水土保持方案；編報(bào)程序；方案實(shí)施；可持續(xù)發(fā)展
為了提高水土保持的編報(bào)率，我國(guó)相關(guān)部門頒布了相關(guān)文件，要求可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行保持水土方案編報(bào)。目前，我國(guó)水利部門嚴(yán)格按照水利開(kāi)發(fā)提出的要求，規(guī)范我國(guó)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。因此，我國(guó)的水土保持方案編報(bào)的發(fā)展逐漸成熟。隨著企業(yè)對(duì)水土保持保持方案編制的深入認(rèn)識(shí)，意識(shí)到只有保證水土保持方案順利實(shí)施，才能切合工程發(fā)展的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、水土保持方案編報(bào)率低的原因
�。ㄒ唬┱畯�(qiáng)制力度不夠
現(xiàn)階段，政府水行政主管部門根據(jù)《水土保持法》的相關(guān)規(guī)定，來(lái)審批水土保持方案報(bào)告，規(guī)范大型工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)控制施工中人為造成水土流失的目的。企業(yè)在制定水土保持方案報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)《水土保持法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編寫。這些規(guī)定雖然明確規(guī)定企業(yè)施工中，造成水土流失應(yīng)承擔(dān)治理的責(zé)任，但對(duì)不進(jìn)行治理的，沒(méi)有強(qiáng)硬措施。由此可見(jiàn)，部分地區(qū)政府的強(qiáng)制力仍然不夠。
�。ǘ┲亟�(jīng)濟(jì)輕環(huán)保
現(xiàn)階段，我國(guó)針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，頒布了一系列的文件規(guī)范水土保持方案編報(bào)。然而，在一些地區(qū)仍然存在著大面積的水土流失問(wèn)題，環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因主要有以下兩個(gè)方面：
第一，部分領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識(shí)薄弱。目前，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，各地區(qū)都非常重視城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總值。很多領(lǐng)導(dǎo)為了提高城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，干預(yù)到企業(yè)的水土保持方案編報(bào)中來(lái)，犧牲環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。更有甚者，以首長(zhǎng)工程、重點(diǎn)工程等名義進(jìn)行行政干預(yù)，讓這些企業(yè)躍過(guò)水土保持方案編報(bào)過(guò)程，直接進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。
第二，執(zhí)法意識(shí)薄弱�！端帘３址ā肥钦槍�(duì)企業(yè)水土保持方案編報(bào)的審批標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格按照上面的相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)的方案嚴(yán)格把關(guān)。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，一些政府沒(méi)有認(rèn)識(shí)到水土保持的重要性，導(dǎo)致在審批過(guò)程中出現(xiàn)了漏洞。這些項(xiàng)目一旦進(jìn)入施工階段，必然造成嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題，危害當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
二、水土保持方案編報(bào)程序
任何一個(gè)項(xiàng)目必須經(jīng)過(guò)“思考――認(rèn)識(shí)――再思考――再認(rèn)識(shí)”的過(guò)程。對(duì)于一個(gè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目而言，完成一個(gè)水土保持方案的編制，流程可分為三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段、中期編制階段及后期報(bào)審階段。從項(xiàng)目委托至審批共需經(jīng)歷項(xiàng)目來(lái)源→前期分析→合同及收資→現(xiàn)場(chǎng)踏勘、思路初整→數(shù)據(jù)整理→思路整理→報(bào)告編寫→報(bào)審、批復(fù)等過(guò)程。
三、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失編報(bào)問(wèn)題
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持編報(bào)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)城市的重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，從而引發(fā)了各種環(huán)境問(wèn)題。因此，我國(guó)水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編報(bào)審核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持編報(bào)主要可以通過(guò)以下三個(gè)方面進(jìn)行：
第一，項(xiàng)目執(zhí)行前，項(xiàng)目法人可以委托相關(guān)單位制定水土保持方案。為降低施工工程中對(duì)環(huán)境的破壞，項(xiàng)目法人應(yīng)要求編制單位進(jìn)行實(shí)地考察，基本摸清工程施工所占用的面積以及人為造成水土流失的面積，明確項(xiàng)目防止水土流失的責(zé)任范圍，并預(yù)算水土保持的投資，把握數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
第二，進(jìn)行編報(bào)的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮該地區(qū)的自然地理因素，根據(jù)其獨(dú)特的獨(dú)特地理環(huán)境，明確棄土棄渣、水污染對(duì)該地環(huán)境造成的危害，并針對(duì)可能造成的危害作估算，做好事前規(guī)劃工作。明確工程的主體地位，有針對(duì)性的分析其在施工過(guò)程中關(guān)于水土流失預(yù)測(cè)，并對(duì)針對(duì)這些問(wèn)題采取相應(yīng)的措施，提高水土編報(bào)的質(zhì)量，降低人為因素對(duì)環(huán)境的破壞。
第三，從目前已編報(bào)的水土保持方案來(lái)看，普遍存在著針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：涉及水土保持的施工組織、施工工藝、土石調(diào)配等介紹不清；對(duì)項(xiàng)目區(qū)調(diào)查不夠，水文氣象、土地利用、水土流失等多個(gè)方案往往采用同一個(gè)地區(qū)的數(shù)據(jù)，沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)水土保持的分區(qū)不科學(xué)，各區(qū)的水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有體現(xiàn)各地區(qū)水土保持特色。特別是水土保持林種選擇，一定要適地適樹(shù)，才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，否則將功虧一簣。
第四，報(bào)審階段，項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)水利部門針對(duì)水土保持編報(bào)工作提出的意見(jiàn)，進(jìn)行方案修改，提高水土保持方案的可操作性。
�。ǘ┲攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案實(shí)施策略
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施工程中，應(yīng)落實(shí)編報(bào)中關(guān)于水土保持方案的策略。根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境，做好典型設(shè)計(jì)工作。例如：設(shè)計(jì)攔渣壩、擋土墻、截水溝、攔渣壩等等，對(duì)棄土棄渣進(jìn)行集中處理，減少對(duì)環(huán)境的危害。除此之外，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)水土流失問(wèn)題造成的嚴(yán)重影響，施工單位應(yīng)適量種植樹(shù)木，減少對(duì)當(dāng)?shù)刂脖坏钠茐�，控制施工中造成的土石松�?dòng)問(wèn)題，可以有效預(yù)防當(dāng)?shù)厮亮魇А?nbsp;
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，都不可避免對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成危害。當(dāng)水土保持方案通過(guò)審查合格后，除了在施工中減少人為因素對(duì)環(huán)境的破壞外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)該按照批復(fù)的水土保持方案措施進(jìn)行該項(xiàng)目區(qū)的水土流失綜合治理，列支方案建設(shè)資，指定專門負(fù)責(zé)治理的技術(shù)人員，對(duì)水土保持方案措施逐一落實(shí)，逐項(xiàng)開(kāi)展，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，確保方案竣工后能夠通過(guò)驗(yàn)收。此外還應(yīng)對(duì)施工周圍的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，使施工區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到快速恢復(fù)。
四、提高水土保持編報(bào)率的措施
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水土流失問(wèn)題是中國(guó)面臨的首要環(huán)境問(wèn)題之一，阻礙了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，水土流失方案編報(bào)是抑制水土流失的有效方法。因此，政府部門應(yīng)號(hào)召?gòu)V大人民群眾，采用不同的形式，來(lái)宣傳環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，提高人們的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)有效的宣傳，政府部門重視對(duì)水土保持方案編報(bào)的審查，增強(qiáng)全社會(huì)法制意識(shí)，讓全民加入到水土保護(hù)這一偉大事業(yè)中，從而形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論氛圍。 �。ǘ┘訌�(qiáng)編制單位技術(shù)人員的培訓(xùn)
現(xiàn)階段，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都處在高速發(fā)展的時(shí)代，城市的各種開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不斷地增加，導(dǎo)致水土監(jiān)察部門的單位和工作人員也隨之增加。然而，部門建設(shè)過(guò)快，導(dǎo)致部分政府部門忽視了水土保持的重要性。因此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)編報(bào)人員審查人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，讓工作人員了解水土保持方案編報(bào)審查的具體流程。另一方面，加強(qiáng)對(duì)施工地區(qū)的勘測(cè)，培養(yǎng)自己愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)，高度重視水土保護(hù)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)政府監(jiān)督力度
加強(qiáng)政府對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)察力度，可以有效地控制人為導(dǎo)致的水土流失問(wèn)題。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的監(jiān)督，督促企業(yè)落實(shí)水土保持方案編報(bào)的實(shí)施情況。例如：云南省元謀縣在開(kāi)展水土保持階段，對(duì)企業(yè)發(fā)出若干份水土保持方案的催報(bào)通知書(shū)，督促企業(yè)進(jìn)行水土保護(hù)方案編報(bào)，并對(duì)其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，落實(shí)水土保持方案。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)審批力度
為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。政府一是要制定規(guī)章、規(guī)定、辦法等，明確企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所要承擔(dān)的責(zé)任，在審查過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)制生產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)行水土保持方案編報(bào)；二是建立健全水土保持機(jī)制，規(guī)范水土保持方案編報(bào)的審查流程，增強(qiáng)政府部門應(yīng)強(qiáng)化水土保持方案編報(bào)審查力度。在進(jìn)行水土保持相關(guān)項(xiàng)目的審批時(shí)，應(yīng)規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化。同時(shí)，減少政府部門的干預(yù)，各司其職，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（五）加強(qiáng)驗(yàn)收
根據(jù)水土保持法規(guī)定，水土保持方案必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。水土保持方案批復(fù)后，水保部門要及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其按照批復(fù)的方案措施組織好施工及質(zhì)量管理，主體工程驗(yàn)收時(shí)必須同時(shí)驗(yàn)收水土保持工程。
五、結(jié)束語(yǔ)
現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，政府應(yīng)不斷完善水土保持的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳力度，提高全民水土保持意識(shí)。同時(shí)，政府部門應(yīng)規(guī)范建設(shè)單位水土保持方案的編報(bào)，水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)水土保持方案的審批力度，并監(jiān)督其落實(shí)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造的水土流失，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)雙贏目標(biāo)。
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