廣州市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作監(jiān)管實(shí)施指南（試行）

一 總論
1.1 編制目的
本指南旨在規(guī)范廣州市開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的監(jiān)管工作，確保建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行水土保持方案的設(shè)計(jì)內(nèi)容及水土保持相關(guān)法律法規(guī)要求，減少項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程中的水土流失現(xiàn)象。
1.2 編制依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）；
（2）《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月1日，國(guó)務(wù)院令第120號(hào)發(fā)布實(shí)施）；
（3）《水土保持監(jiān)測(cè)資格證書(shū)管理暫行辦法》（2003年5月27日水利部水保[2003]202號(hào)發(fā)布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第25號(hào)令《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》修改）；
（4）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（1994年11月22日水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局水保[1994]513號(hào)通知發(fā)布）；
（5）《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)水土保持法>辦法》(1993年9月16日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1997年9月22日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議[關(guān)于修改《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》第十四條第一款的決定]修正)；
（6）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 50433-2008）；
（7）《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50434-2008）。
1.3 適用范圍
本指南適用于廣州市及其轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的監(jiān)管。
二 水土保持工作監(jiān)管概述
2.1 監(jiān)管實(shí)施部門
水土保持工作的監(jiān)管實(shí)行分級(jí)監(jiān)管制度。
市級(jí)立項(xiàng)或跨區(qū)（縣）的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的監(jiān)管，由市水務(wù)局和市水土保持監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)。
區(qū)（縣）立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下的技術(shù)改造項(xiàng)目（投資總額5000萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目）的水土保持工作監(jiān)管，由區(qū)（縣）水行政主管部門和其委托機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
區(qū)（縣）水行政主管部門應(yīng)定期（1年2次，分半年報(bào)和年報(bào)）匯總轄區(qū)內(nèi)的水土保持工作監(jiān)管情況，上報(bào)市水務(wù)局備案。
2.2 監(jiān)管主要方式
水土保持監(jiān)督方式主要有四種：①建設(shè)單位（或其委托水土保持監(jiān)理機(jī)構(gòu)）定期或不定期報(bào)送“水土保持監(jiān)理報(bào)告”到水保監(jiān)管部門備案；②建設(shè)單位（或其委托水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）定期或不定期報(bào)送“水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告”到水保監(jiān)管部門備案；③開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目從開(kāi)工建設(shè)前到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程中，監(jiān)管部門會(huì)委派監(jiān)督檢查員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并將檢查記錄存檔；④對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)存在疑慮、接到水土流失事件投訴、校核水土保持補(bǔ)償費(fèi)等情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)委派專業(yè)技術(shù)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勘察校核。
2.3 監(jiān)管方式選擇
要依據(jù)監(jiān)管方式實(shí)施前提和項(xiàng)目工程實(shí)際情況，多項(xiàng)選擇水土保持工作監(jiān)管方式。
對(duì)已通過(guò)水土保持方案審批的項(xiàng)目，建議先根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，選擇監(jiān)管方式，制定監(jiān)管計(jì)劃，然后遵照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)未編制水土保持方案或暫未通過(guò)水土保持方案審批的，先現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，下發(fā)整改通知；一段時(shí)間后，再跟蹤檢查整改落實(shí)情況；然后依據(jù)實(shí)際情況制定下步監(jiān)管計(jì)劃。
三 水保監(jiān)理報(bào)告審核
3.1 監(jiān)理報(bào)告審核前提
有實(shí)施工程監(jiān)理的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，須同時(shí)實(shí)施水土保持監(jiān)理，并報(bào)送“水土保持監(jiān)理報(bào)告”，供相關(guān)水保監(jiān)管部門審核、備案；無(wú)需實(shí)施工程監(jiān)理的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可不實(shí)施水土保持監(jiān)理，不報(bào)送“水土保持監(jiān)理報(bào)告”。
3.2 水保監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求
（1）水土保持監(jiān)理可以由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位承擔(dān)，也可另行委托其它監(jiān)理單位承擔(dān)。由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位承擔(dān)水土保持監(jiān)理的，應(yīng)在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中設(shè)立水土保持監(jiān)理分支機(jī)構(gòu)。
（2）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。水土保持監(jiān)理人員設(shè)置應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要，從事水土保持監(jiān)理的工作人員必須取得水土保持監(jiān)理工程師證書(shū)或監(jiān)理資格培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)。
（3）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持工程投資在3000萬(wàn)元以上的，承擔(dān)水土保持監(jiān)理的單位必須具備水土保持監(jiān)理資質(zhì)。
注：廣州市內(nèi)水土保持監(jiān)理持證單位名錄見(jiàn)附件1，供業(yè)主單位參考。
3.3 水保監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容
（1）根據(jù)國(guó)家建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等，開(kāi)展水土保持監(jiān)理工作。
（2）對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，并對(duì)水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)，作為水土保持設(shè)施驗(yàn)收及技術(shù)評(píng)估的依據(jù)。
（3）應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量控制：
─          對(duì)水土保持隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對(duì)一般植物措施、臨時(shí)工程等可進(jìn)行巡視檢查。
─          對(duì)工程不合格的部位或工序，監(jiān)理不予簽認(rèn)，并提出處理意見(jiàn)，施工單位整改后，經(jīng)水土保持監(jiān)理人員檢驗(yàn)合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。
（4）應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行投資控制：
─          審核、審定工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表。對(duì)未經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計(jì)量。
─          審查并簽署工程款支付證書(shū)，報(bào)建設(shè)單位。
─          審核施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表。
─          審定竣工結(jié)算報(bào)表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書(shū)，并報(bào)建設(shè)單位。
（5）應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行進(jìn)度控制：
─          審批施工單位編制的年、季（月）施工進(jìn)度計(jì)劃。
─          對(duì)進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
─          當(dāng)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或調(diào)整計(jì)劃。
─          對(duì)原設(shè)計(jì)有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)，并報(bào)經(jīng)審核同意。
─          在合同實(shí)施過(guò)程中，與建設(shè)單位和施工單位的聯(lián)系均應(yīng)以書(shū)面函件為準(zhǔn)。
（6）應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提交監(jiān)理報(bào)告：

─          分年度向建設(shè)單位報(bào)送年度監(jiān)理報(bào)告，并在水土保持設(shè)施驗(yàn)收前提交水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。
─          按照水土保持監(jiān)理實(shí)施計(jì)劃實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)定向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)和專題報(bào)告。
─          水土保持監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向建設(shè)單位移交檔案資料。水土保持監(jiān)理報(bào)告和檔案資料的質(zhì)量是考核監(jiān)理單位的依據(jù)。
3.4 監(jiān)理報(bào)告水保審核要求
（1）報(bào)送頻率：一般只需定期報(bào)送季報(bào)（每季度第一個(gè)月5號(hào)前報(bào)送上一季度季報(bào)）；在發(fā)生重大、突發(fā)、專項(xiàng)事件或政府機(jī)關(guān)有特殊要求時(shí)，還需提交專題報(bào)告；水土保持工程驗(yàn)收前需提交監(jiān)理總報(bào)告。
（2）報(bào)送監(jiān)理報(bào)告格式：無(wú)特殊規(guī)定，參照主體工程或水土保持工程監(jiān)理報(bào)告執(zhí)行。
（3）重點(diǎn)審核內(nèi)容：
─          審核監(jiān)理工作是否符合建設(shè)監(jiān)理、水土保持監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范、批準(zhǔn)的水土保持方案及工程設(shè)計(jì)文件、工程施工合同、監(jiān)理合同等。
─          審核水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制是否合理。
─          審核水土保持設(shè)施各項(xiàng)工程的質(zhì)量評(píng)定意見(jiàn)是否合適。
四 水保監(jiān)測(cè)報(bào)告審核
4.1 監(jiān)測(cè)報(bào)告審核前提
所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)(含施工準(zhǔn)備期)必須全程開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，并提交相應(yīng)水保監(jiān)測(cè)報(bào)告；生產(chǎn)類項(xiàng)目要不間斷監(jiān)測(cè)，并提交相應(yīng)水保監(jiān)測(cè)報(bào)告。
4.2 水保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要求
生產(chǎn)建設(shè)類項(xiàng)目征占地面積大于50公頃或挖填土石方總量大于50萬(wàn)立方米的,由建設(shè)單位委托有甲級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作;
征占地面積5～50公頃或挖填土石方總量5～50萬(wàn)立方米的,由建設(shè)單位委托有乙級(jí)以上水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作;
征占地面積小于5公頃且挖填土石方總量小于5萬(wàn)立方米的,由建設(shè)單位自行安排水土保持監(jiān)測(cè)工作。
注：廣州市內(nèi)水土保持監(jiān)測(cè)持證單位名錄詳見(jiàn)附件2，供業(yè)主單位參考。
4.3 水保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容
（1）    應(yīng)按照《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》、《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》和國(guó)家、行業(yè)、地方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)的水土保持方案開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，編制水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。
（2）    水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目水土流失的防治責(zé)任范圍和采取的水土流失防治措施，分析確定監(jiān)測(cè)范圍、分區(qū)、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法和時(shí)段，提出監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局；落實(shí)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)測(cè)內(nèi)容和指標(biāo)，提出各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)及其監(jiān)測(cè)頻次、方法及采用的設(shè)施、設(shè)備；對(duì)監(jiān)測(cè)工作的組織管理、進(jìn)度計(jì)劃、人員分工、成果提交等進(jìn)行安排。
（3）    開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修改水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，并報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)備案。
（4）    開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工后，水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案安排監(jiān)測(cè)人員，設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)設(shè)施，同步開(kāi)展水土流失及其防治情況的監(jiān)測(cè)。
（5）    監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容有工程建設(shè)擾動(dòng)土地面積、水土流失災(zāi)害隱患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建設(shè)情況、水土流失防治效果等，監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是取土（石）場(chǎng)、棄土（渣）場(chǎng)使用情況及安全要求落實(shí)情況，擾動(dòng)土地及植被占?jí)呵闆r，水土保持措施（含臨時(shí)防護(hù)措施）實(shí)施狀況等。
（6）    監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)符合《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL277-2002）中“開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)”章節(jié)要求。
（7）    水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告水土流失發(fā)生情況及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)提供預(yù)警信息，特別是對(duì)崩塌、滑坡、泥石流、亂挖土或亂棄渣土等重大水土流失事件，要反應(yīng)迅速。
（8）    水土保持監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期編制監(jiān)測(cè)報(bào)告和重大水土流失事件專題報(bào)告提交項(xiàng)目業(yè)主。
4.4 監(jiān)測(cè)報(bào)告水保審核要求
（1）報(bào)送頻率：項(xiàng)目開(kāi)工（含施工準(zhǔn)備期）前報(bào)送《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》；工程建設(shè)期間，按季度（每季度第一個(gè)月5號(hào)前報(bào)送上一季度季報(bào)）報(bào)送上一季度《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表》；在發(fā)生重大、突發(fā)、專項(xiàng)水土流失事件或政府機(jī)關(guān)有特殊要求時(shí)，需在事發(fā)一周內(nèi)提交專題報(bào)告；水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)完成后，需在工程驗(yàn)收前提交《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》。
（2）報(bào)送監(jiān)測(cè)報(bào)告格式：
《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)季度報(bào)告表》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告》格式參考附件3、附件4、附件5，專題報(bào)告不限格式。
（3）重點(diǎn)審核內(nèi)容：
─          水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案編制是否合理；
─          有否按水土保持監(jiān)測(cè)方案實(shí)施監(jiān)測(cè)；
─          監(jiān)理頻率和監(jiān)測(cè)密度可否如實(shí)反映水土流失狀況；
─          監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法是否符合水土保持監(jiān)測(cè)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求；
─          監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備性能是否合格；
─          對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)是否及時(shí)、準(zhǔn)確。

五 水�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查
5.1 監(jiān)督檢查前提
建議監(jiān)管單位對(duì)所有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
5.2 監(jiān)管機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作內(nèi)容
（1）對(duì)應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，水土保持現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)段也分為開(kāi)工建設(shè)前、施工過(guò)程中、主體工程竣工驗(yàn)收前三個(gè)時(shí)段。
（2）開(kāi)工建設(shè)前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容側(cè)重于：
─          項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)中是否包括水土保持設(shè)施的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否全面，設(shè)計(jì)深度是否滿足要求。
─          項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化后，是否按規(guī)定重新報(bào)批水土保持方案。
─          水土保持投資是否列入工程總投資。
─          在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，是否包括水土保持設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度要求和有關(guān)技術(shù)要求。
─          水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程監(jiān)理的內(nèi)容之中。
─          水土保持設(shè)施建設(shè)是否納入工程建設(shè)管理內(nèi)容。
（3）施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容側(cè)重于：
─          水土保持分部工程的規(guī)模、位置作調(diào)整后，是否重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。
─          取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等位置是否與水土保持方案一致。如有變更，是否辦理有關(guān)審核手續(xù)。
─          水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度是否列入工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容之中實(shí)行有效控制。
─          是否有水土保持設(shè)施的施工實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排，與主體工程是否同步。
─          水土保持設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的要求。
─          建設(shè)單位對(duì)水土保持設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理是否到位，檔案資料是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收的需要。
─          水土保持監(jiān)測(cè)情況。
─          水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。
（4）主體工程竣工驗(yàn)收前現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容側(cè)重于：
─          開(kāi)工建設(shè)前、施工過(guò)程中監(jiān)督檢查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。
─          水土保持設(shè)施建設(shè)內(nèi)容是否全部完成，質(zhì)量是否符合水土保持方案及初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的要求。
─          資料整理、立卷是否滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)要求。
─          水土保持監(jiān)測(cè)情況及結(jié)果。
─          水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)繳納情況。
─          水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)如有遺留問(wèn)題，是否制定有關(guān)計(jì)劃并予以落實(shí)。
5.3 水�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作要求
（1）監(jiān)督檢查頻率：
項(xiàng)目建設(shè)工期小于3個(gè)月的，可不開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
項(xiàng)目建設(shè)工期大于3個(gè)月小于1年，至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；
項(xiàng)目建設(shè)工期大于1年，每年度至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
（2）監(jiān)督檢查流程：
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查前，監(jiān)督檢查員應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際填寫(xiě)《監(jiān)督檢查內(nèi)容表》和《監(jiān)督檢查日志》。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查過(guò)程中，通過(guò)查看技術(shù)資料，觀看施工現(xiàn)場(chǎng)，與業(yè)主、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位溝通等形式，對(duì)照《監(jiān)督檢查內(nèi)容表》逐項(xiàng)檢查。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查后，監(jiān)督檢查員在《監(jiān)督檢查日志》上完善項(xiàng)目信息、檢查概況及存在問(wèn)題，最后由監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位蓋章確認(rèn)監(jiān)督檢查結(jié)果。
（3）監(jiān)督檢查表格：
《監(jiān)督檢查內(nèi)容表》格式參考附件6。檢查內(nèi)容應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、施工進(jìn)度等實(shí)際情況填寫(xiě)，但應(yīng)基本覆蓋水土保持方案編制、水保方案后續(xù)設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更、水土流失防治措施落實(shí)、水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作情況、水土保持工程實(shí)施情況、水土保持投資情況、水土保持組織管理和制度建設(shè)等方面，且應(yīng)盡可能量化為具體條款，方便對(duì)照檢查。
《監(jiān)督檢查日志》格式參考附件7。
六 水土保持勘察校核
6.1 勘察校核前提
當(dāng)出現(xiàn)①監(jiān)測(cè)、監(jiān)理報(bào)告存在明顯弄虛作假或信息（數(shù)據(jù)）錯(cuò)誤；②接到群眾舉報(bào)、投訴，需核查事件是否屬實(shí)；③上級(jí)委派任務(wù)；④受水政監(jiān)察支隊(duì)委托，校核水土保持補(bǔ)償費(fèi)等情況時(shí)，需到開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘察校核。
6.2 勘察校核過(guò)程
勘察校核員應(yīng)先依據(jù)校核內(nèi)容初步制定簡(jiǎn)要的校核計(jì)劃，明確校核方法、儀器需求、人員配備等基本情況后，再趕往現(xiàn)場(chǎng)校核。
勘察校核要詳細(xì)記錄項(xiàng)目信息、檢查時(shí)間、校核內(nèi)容、校核數(shù)據(jù)、校核結(jié)果，注意留存圖片或錄像等記錄文件，最后由勘察校核組織機(jī)構(gòu)和業(yè)主單位蓋章確認(rèn)勘察校核結(jié)果。
6.3 勘察校核表格
《勘察校核情況表》格式參考附件8。
七 水土保持監(jiān)管處罰
7.1 處理原則
以《水土保持法》為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，宣傳教育在先，嚴(yán)格處理在后，依法行政，秉公辦事。
對(duì)各類違法違規(guī)行為要根據(jù)其違法事實(shí)和情節(jié)及后果的輕重，依法嚴(yán)肅查處。限期整改不予履行的，采取通報(bào)或媒體曝光；態(tài)度惡劣或?qū)医滩桓牡�，采取方案限批或行政處罰、處理；構(gòu)成刑事犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。
7.2 處理方式
主要處理方式有限期整改、對(duì)投資主體實(shí)施方案限批、通報(bào)、媒體曝光和依法實(shí)施行政處罰等五種，具體如下：
（1）限期整改：針對(duì)各類違法違規(guī)行為，發(fā)送限期整改通知書(shū)，督促建設(shè)單位限期糾正水土保持違法違規(guī)行為。
（2）方案限批：針對(duì)各類違法違規(guī)行為，建設(shè)單位拒不編報(bào)水土保持方案的，未停止和糾正違法違規(guī)行為的，拒不落實(shí)整改要求的，拒不按規(guī)定繳納水土保持規(guī)費(fèi)的，對(duì)投資主體實(shí)施水土保持方案限批（包括其母公司和公司），直至整改達(dá)到水土保持要求為止。
（3）通報(bào)：針對(duì)未編報(bào)水土保持方案的，未按照水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施且拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的，由縣水利局正式發(fā)文，向建設(shè)單位的上級(jí)主管部門、投資主體或公眾通報(bào)其主要違法違規(guī)行為和情節(jié)，并要求限期整改。
（4）媒體曝光：針對(duì)未編報(bào)水土保持方案和未按照水土保持方案落實(shí)水土流失防治措施，造成嚴(yán)重水土流失及危害，建設(shè)單位拒不停止和糾正違法違規(guī)行為的，要組織新聞媒體進(jìn)行曝光。
（5）行政處罰：按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)施行政處罰和行政處理措施。