加強(qiáng)河道管理建設(shè),確保防洪安全

摘要】為了切實(shí)的發(fā)揮河道的生態(tài)功能，特別是在防洪中的正常功能，維護(hù)河道的健康，實(shí)現(xiàn)河道和人類的和諧相處。要從維護(hù)廣大人民群眾的利益出發(fā)，加強(qiáng)對河道管理建設(shè)工作，通過加強(qiáng)宣傳教育工作，提高社會對河道的保護(hù)意識，特別是對河道的防洪功能要有正確的認(rèn)識。 

　　【關(guān)鍵詞】河道管理；防洪；措施 

　　河道作為水資源的重要組成部分，同時也是防洪的重要通道，對于維護(hù)地方的生態(tài)平衡具有重要的意義，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人類的經(jīng)濟(jì)活動也對河道的正常功能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。特別是部分河道管理中存在著不尊重自然規(guī)則，為了過度的追求經(jīng)濟(jì)利益而損壞河道的現(xiàn)象也非常常見。 

　　一、河道管理存在的問題分析 

　　在現(xiàn)實(shí)生活中存在著人與河爭水，和河道爭地，以及灘涂和岸線的無序和過度開發(fā)等。再加上我國關(guān)于河道管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，部分群眾和管理人員對河道的管理認(rèn)識還不到位，對河道的管理相對比較薄弱[1]。部分地方河道的管理和執(zhí)法不嚴(yán)格，存在一些擠占河道、違規(guī)采砂等現(xiàn)象，部分河道甚至成為了污水排放地和垃圾場，這些都影響了河道的正常功能和健康。 

　　部分地區(qū)的水資源相對比較短缺，因此供需矛盾也比較突出。再加上粗放式的管理方式，對于水資源的利用和開發(fā)都超過了大自然的承受程度。同時還存在用水效率低下，水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。這些因素都造成了河流正常水流量的低下，造成了生態(tài)環(huán)境的退步[2]。部分河道的采砂秩序混亂，部分地方領(lǐng)導(dǎo)在利益的驅(qū)動下，沒有經(jīng)過河道管理部門的同意，就私自和采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，這不僅影響了河道的正常功能，同時也影響了河床的位置，造成了河流存在改流的現(xiàn)象，對于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。 

　　為了發(fā)揮河道的正常生態(tài)功能，特別是河道正常的防洪功能，使河道在滿足生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上最大程度的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道的管理工作。在河道的管理中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)相結(jié)合，通過不斷的完善管理方法，建立完善的河道管理系統(tǒng)，切實(shí)的提高河道管理的質(zhì)量和效率。 

　　二、提高河道管理的措施和方法分析 

　　在河道的管理中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會輿論的監(jiān)督作用，維護(hù)良好的河道管理秩序。為了加強(qiáng)河道的管理建設(shè)工作，可以從以下幾個方面做起： 

　　1.加強(qiáng)宣傳力度，在群眾和干部中樹立正確的保護(hù)和管理觀念。水利管理部門要通過各種形式，加強(qiáng)對河道管理的宣傳工作，特別是要展開對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使群眾對河道的管理具有法制觀念。進(jìn)而使廣大群眾和干部能夠知法、懂法，從而自覺的維護(hù)水利管理部門的工作，自覺的維護(hù)河道的正常運(yùn)行[3]。要使人民群眾能夠明白河道管理的重要意義，特別是對周邊人民群眾的生活影響等方式，使人民群眾能夠理解和支持河道管理工作。通過宣傳工作。使人民群眾能夠自覺的改變和調(diào)整自己的生活和生產(chǎn)方式，堅(jiān)持與河為友、與河為伴的發(fā)展理念，還河道空間，給洪水出路，從而確保河道的防洪安全。 

　　2.加強(qiáng)對河道的規(guī)劃，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)利用。對于河道來說，其岸線往往具有良好的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件，成為了商業(yè)開發(fā)的重要落腳點(diǎn)，因此需要特別的加強(qiáng)保護(hù)和管理工作。為了切實(shí)的發(fā)揮河道的功能，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道的全面調(diào)查工作，摸清河道的基本水文狀況，從而對河道流域進(jìn)行綜合的規(guī)劃，加強(qiáng)對河道岸線的利用規(guī)劃，河道區(qū)域的采砂規(guī)劃等。通過加強(qiáng)對河道資源的利用規(guī)劃，一方面發(fā)揮了河道的正常功能，同時也能夠利用這些規(guī)劃來加強(qiáng)對河道管理的指導(dǎo)工作[4]。在規(guī)劃的過程中要優(yōu)先的確保河道的防洪和水生態(tài)的安全，結(jié)合河道流域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及河道的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的河道規(guī)劃方案。加強(qiáng)對河道水域的管理，防止對河道水域以及灘涂的非法侵占，影響河道的正常防洪功能。通過維護(hù)河道良好的自然生態(tài)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展來加強(qiáng)對河道的管理。河道的防洪規(guī)劃要和已經(jīng)建設(shè)的水利工程、地質(zhì)、水文、環(huán)保等因素結(jié)合起來，堅(jiān)持河道采砂利用和河道的疏洪相結(jié)合的管理觀念，通過編制河道綜合規(guī)劃，劃定合理的采砂區(qū)、禁采區(qū)以及可采深度等，保證水利工程的防洪安全和河道的穩(wěn)定。在對河道調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)河道資源有步驟的開發(fā)措施。通過明確不同河道的功能和定位，從而制定相應(yīng)的保護(hù)和開發(fā)方案。對于不符合規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不能進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，在開發(fā)的過程中要注意對河道以及周圍環(huán)境的生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人類和自然的友好相處。 

　　3.加強(qiáng)法律法規(guī)的完善和執(zhí)行。隨著我國的《防洪法》等相關(guān)法律的制定。對于河道的管理的相關(guān)管理提出了總體的依據(jù)，本地應(yīng)當(dāng)結(jié)合水域、采砂、水文等相關(guān)的河道資源的制定合適的管理規(guī)定。特別是要明確河道管理的法律地位，明確河道管理的責(zé)任和權(quán)利，以及所涉及的內(nèi)容和方法，從而規(guī)范河道以及泥沙等資源的開發(fā)利用和保護(hù)，從細(xì)則方面依法對河道進(jìn)行管理[5]。特別是隨著建筑工程的快速發(fā)展，對砂石的需求也越來越大，對河道的管理必然要涉及到對采砂的規(guī)定。因此要制定關(guān)于河道采砂的相關(guān)規(guī)定，使河道采砂的工作逐漸法制化、市場化。通過不斷完善河道管理的相關(guān)法律體系，完善河道管理范圍之內(nèi)的項(xiàng)目管理規(guī)定，使河道的管理工作能夠做到有法可依、規(guī)范有序。 

　　三、結(jié)束語 

　　河道管理工作涉及的范圍非常廣泛，其管理部門也常常不統(tǒng)一，因此要考慮統(tǒng)一管理的方法。按照我國已經(jīng)制定的相關(guān)法律法規(guī)的要求，不斷的完善河道管理體系，建立高效的管理機(jī)構(gòu)。管理部門在日常的工作中要做好河道管理的宣傳工作，是使人民群眾能夠自覺的維護(hù)河道管理的相關(guān)規(guī)定，從而發(fā)揮好河道正常的防洪功能。