摘要：本文作者結合實際工作經(jīng)驗，就未來河道管理建設提出了自己的看法。
關鍵詞：河道管理；建設
隨著社會的發(fā)展城市河道的功能已經(jīng)不在局限于防汛，而擴展到集防汛、生態(tài)平衡、城市景觀為一體的綜合型河道。城市河道景觀規(guī)劃設計涉及到不同部門，為了珍惜城市中這一寶貴資源，首先，必須改變觀念，建設防汛、生態(tài)、景觀的新型河道。其次，應當組織一個由不同專業(yè)組成的設計小組，包括城市規(guī)劃、建筑設計、水利工程、環(huán)境保護等，風景園林師在其中應該發(fā)揮更大的作用，以對自然美和生態(tài)美的敏銳把握，構架城市河道景觀的整體框架，這是其它專業(yè)人員無法代替的。
1 河道的功能
城市防洪工程是城市居民和城市設施、財產(chǎn)的防洪安全保障，新時期的城市建設為防洪工程規(guī)劃賦予了新的概念，它不僅要滿足城市的防洪安全，同時要使工程本身融合到城市的規(guī)劃建設中去，構筑成集生態(tài)、環(huán)保、現(xiàn)代景觀于一體的城市規(guī)劃設計觀念，增強防洪工程的人性化，在防洪工程的規(guī)劃設計中，使之更貼近自然、生態(tài)，縮短人與自然的距離，拉近人與自然的關系，在工程建設中體現(xiàn)以人為本的原則，使防洪工程成為城市景觀建設的點綴。
1.1 防汛功能。
河道堤防的功能最主要的功能就是防汛。在開展河道工程建設之前，應當研究各條河流、工程區(qū)域每個河段的自然特征和保護對象，搞清楚為什么要采取工程措施、主要解決什么問題、能起到什么作用，然后再去考慮有哪些技術手段。首先要了解各個河段的自然特征。位于河流上游的山區(qū)性河道坡陡流急，洪水暴漲暴落，歷時短，水位變幅大而沖擊力強，以保護農(nóng)田和村莊道路為主，防沖是最重要的，同時也要十分重視山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護；位于中下游的河道，匯流面積和保護范圍都逐步增大，河床寬度和堤防高度也相應加大，長歷時高水位浸泡所引發(fā)的防滲抗滑問題凸現(xiàn)，防沖問題逐步淡化，河道水域的綜合利用要求增強；平原河網(wǎng)水流平緩，主要考慮護岸的穩(wěn)定性、河網(wǎng)的調(diào)蓄能力和水域的有效保潔；城鎮(zhèn)河道既需滿足行洪排澇的要求，也必須充分考慮水域的觀賞性。
1.2 生態(tài)作用。
以生態(tài)修復為目標的河道建設在注重人與自然和諧相處，因而河道生態(tài)問題倍受關注。隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平的逐步提高，人們對水環(huán)境的要求也越來越高，人們渴望見到水清天藍、綠樹夾岸、魚蝦洄游的生態(tài)河道。建設生態(tài)型護岸已成為國際上治河的一大趨勢。自然生態(tài)型河道的基本特征：河岸線自然，富于變化；河道的橫斷面寬窄不一；河道有沖有淤；坡度有緩有急；在不同河段，均有與之相適應的植物、動物的生存。
1.3 城市景觀。
以景觀建設帶動濱河開發(fā)也是最近許多城市河道建設的重點之一。如在黃浦江、蘇州河綜合治理的基礎上，加快集水資源綜合調(diào)度、景觀和觀景、內(nèi)河游艇休閑等功能為一體的景觀水系建設，從而帶動中小河道整治和加快沿岸綠化景觀建設，實現(xiàn)“水清、岸綠、景美、游暢”的目標�？梢赃x擇在水面開闊、水質(zhì)良好、人文歷史景觀豐富的河段啟動景建設和旅游開發(fā)，并在市區(qū)形成中心水環(huán)。
2 防汛建設
為了改善城市防洪條件，便利船舶的運行保證工農(nóng)業(yè)用水及橋梁的安全，整治江道應早日提到一定高度來解決問題。此項工程應全面考慮，決不能因局部問題影響主體，要統(tǒng)一安排。各部門相互配合、綜合治理、抓住重點、分期分段逐步解決。目前河道防汛治理的主要原則有：
2.1 加強規(guī)劃設計和建設中的質(zhì)量體系管理。
規(guī)劃、設計的質(zhì)量直接關系到工程的標準和投資規(guī)模。整治規(guī)劃、初步設計一般由水利設計院完成，本著正確處理除害與興利、上下游左右岸、整體與局部、近情與遠景等方面關系的原則；護岸工程以防洪保護為目的，充分利用已有的護岸工程作為節(jié)點，從控制主流擺動，穩(wěn)定中小河床出發(fā)，確定制導線，作為控制河道平面位置的長期目標；人工修建的護岸節(jié)點外形，以曲度適當?shù)膹澋佬问桨押拥栏脑斐杀容^平順的彎曲性河道，把河勢穩(wěn)定在規(guī)劃整治線控制范圍內(nèi)。
2.2 建立健全建設管理體制。
全面推行項目法人制，使各級政府、水利部門責任、權利明確。建設單位主要負責組織工程施工，辦理工程征地及林木砍伐等手續(xù)；負責組織實施各項清障措施，完成清障任務；負責按工程投資計劃落實地方配套資金；組織施工用水、用電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設施的建設；及時組織研究和處理建設過程中的技術、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結算；組織編制度汛方案，落實有關安全。
2.3 建設管理法制化是保證工程效益的重要手段。
工程建設管理推行程序法制化，管理機制與社會主義市場經(jīng)濟相適應，使建設全過程充滿競爭活力。本著工程投資費用合理，經(jīng)濟效益較大的原則，各級水行政主管部門的建設管理按照各自的建設管理職責，嚴格監(jiān)督檢查基建程序、招標投標、建設監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要及時糾正查處。
3 生態(tài)建設
長期以來，生產(chǎn)力的進步和經(jīng)濟的發(fā)展一直是衡量人類社會進步的標志。但這個標志到今天已經(jīng)顯得不太全面了，人類社會的進步標志應該是生態(tài)、社會和經(jīng)濟三個方面的同步發(fā)展。在人類社會進入二十一世紀的今天，生態(tài)環(huán)境的惡化同樣威脅著人類的生存，而城市生態(tài)惡化的突出表現(xiàn)之一便是水環(huán)境的惡化。作為水的輸送體，河道能否保持良好的生態(tài)發(fā)展狀況，客觀上將直接影響水環(huán)境的保護。
目前，在寸土寸金的城市，復合式河堤斷面越來越得到廣泛的運用，即在常年水位以下用現(xiàn)代材料砌筑直立式河堤，以節(jié)約用地并保證堤防強度，而在常年水位之上則保留斜坡式土堤并進行綠化，保持河堤及城市的生態(tài)性。
4 景觀建設
在城市河道綜合治理中，河道景觀設計是一個重要方面。經(jīng)過精心設計的河道景觀，不僅大大改善了城市面貌，而且可以帶來良好的社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益。許多城市的實踐都證明了這一點。但是，也有一些設計沒有能夠達到預期目的，或者沒有更好地發(fā)揮作用。究其原因，設計水平不高，或者設計觀念錯誤，是不能忽視的重要因素。
5 結論
城市河道是城市生存與發(fā)展必不可少的要素，在城市及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護中，都有著十分重要的地位。隨著當今社會城市化和城市現(xiàn)代化步伐的加快，人類創(chuàng)造的財富和人類自身都越來越緊密地向城市集中，城市對水資源的依賴和水患可能給城市造成的災難也越來越嚴重。因此，研究和探討城市河道的建設，對城市經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，乃至人類文明的持續(xù)進步都是十分必要和非常有益的，因而建設防汛、生態(tài)、景觀型標準河道勢在必行�？偟膩碚f，就是針對地區(qū)的洪水特點，因地制宜，防洪、景觀、環(huán)境相融合.生態(tài)城市建設已成為現(xiàn)代新型城市規(guī)劃的目標，城市防洪工程要成為城市建設中的元素，從空間、形式與城市規(guī)劃相適應，景、防合一，用水環(huán)境為城市營造個性和文化。
參考文獻：
[1] 胡洪志,王金航. 杭州城市防洪工程設計若干問題思考[J].浙江水利科技,2000,(增刊):5-6.
[2] 辛長爽,金銳.我國城市防洪體系存在的問題及解決途徑的探討[J].水利學報,2007,(增刊):423-427.
[3] 岳青,田繼華,袁捍衛(wèi)等. 淺談平原地區(qū)城市防洪減災[J].地下水,2006,28(5):98-99.
[4] 劉樹坤.水利建設中的景觀和水文化[J].水利水電技術,2003,34(1):30-32.
[5] 劉愛軍. 城市環(huán)境水利工程的主要特點及設計理念[J].山西水利科技,2009(1):68-70.
[6] 水利部信息化工作領導小組辦公室. 水利信息化頂層設計初探及進展[J] 􀀁 中國水利, 2008(8): 8-10.
