日前,從水利部門獲悉,水利等相關(guān)部門正在從組織實(shí)施、落實(shí)建設(shè)資金、加強(qiáng)建設(shè)管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面著手,確保除險加固工作順利實(shí)施。據(jù)悉,2010年7月起,全面實(shí)施5400座、裥筒‰U水庫除險加固。2011年4月起,啟動實(shí)施、蛐筒‰U水庫除險加固規(guī)劃。簡言之,到“十二五”末我國將全面完成小型病險水庫除險加固任務(wù)。
  另據(jù)了解,水利部等針對水庫除險加固中西部地區(qū)地方配套資金困難的實(shí)際情況,將中、西部地區(qū)的中央補(bǔ)助比例分別提高到60%和80%。各地也在積極籌措落實(shí)建設(shè)資金,5400座、裥退畮斓胤劫Y金到位率46.3%。
  切實(shí)做到座座水庫有管理責(zé)任主體、有管護(hù)人員、有管理經(jīng)費(fèi),讓病險水庫除險加固后長期發(fā)揮應(yīng)有效益。
  我國水庫數(shù)量眾多,其中小型水庫占95%以上。這些水庫絕大多數(shù)興建于上世紀(jì)50年代至70年代,限于當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件,部分水庫建設(shè)先天不足,經(jīng)過幾十年運(yùn)行,加之不能及時維修養(yǎng)護(hù),病險問題十分突出,特別是大量小型病險水庫成為當(dāng)前防洪工程體系的突出薄弱環(huán)節(jié)。目前我國還有4.6萬余座小型病險水庫需要除險加固。一旦水庫“積病成險”,不但會影響正常蓄水,水庫的農(nóng)村供水、灌溉等興利效益不能充分發(fā)揮,防洪能力也將降低,很可能威脅下游群眾生命財產(chǎn)安全。
  今年的中央一號文件和中央水利工作會議都對病險水庫的除險加固工作進(jìn)行了部署,要求鞏固大中型病險水庫除險加固成果,加快小型病險水庫除險加固步伐,盡快消除水庫安全隱患,恢復(fù)防洪庫容,增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。事實(shí)上,我國治理病險水庫的工作從未停歇。水利部建設(shè)與管理司司長孫繼昌介紹,對目前全國尚且存在的5400座、裥、4.1萬座小Ⅱ型水庫病險問題,水利等相關(guān)部門已作出規(guī)劃。
  孫繼昌介紹,截至8月18日,新一輪5400座、裥腿珖攸c(diǎn)小型病險水庫除險加固規(guī)劃項(xiàng)目中,4773座項(xiàng)目完成初步設(shè)計批復(fù),3697座項(xiàng)目完成招投標(biāo),3302座項(xiàng)目開工建設(shè),累計安排資金212.5億元,其中中央財政專項(xiàng)資金131.7億元,地方資金80.8億元。
  各地上報的4.1萬座、蛐筒‰U水庫除險加固項(xiàng)目,5640座項(xiàng)目已完成初步設(shè)計批復(fù),865座項(xiàng)目已完成招投標(biāo),439座項(xiàng)目已開工建設(shè),已累計安排資金115.6億元,其中中央財政專項(xiàng)資金105.4億元,地方資金10.2億元。
  病險水庫治理工作是一項(xiàng)長期工作,孫繼昌分析,在治理過程中需要“對癥下藥”。
  首先,除險加固工作要順利進(jìn)行,資金必須有保證。孫繼昌介紹,在投入方面,水利部等部門針對水庫除險加固中西部地區(qū)地方配套資金困難的實(shí)際情況,將中、西部地區(qū)的中央補(bǔ)助比例分別由50%和66.7%提高到60%和80%。各地也在積極籌措落實(shí)建設(shè)資金,5400座、裥退畮斓胤劫Y金到位率46.3%。但他也指出,中央資金和地方資金實(shí)施的項(xiàng)目完全分開、同步實(shí)施,中央資金全額承擔(dān)部分項(xiàng)目建設(shè),其余項(xiàng)目由地方自籌資金建設(shè),地方肩負(fù)的責(zé)任更加明確、要求更高。加之各地還需要承擔(dān)其他各類水利項(xiàng)目的建設(shè)資金或配套資金,地方建設(shè)資金籌措任務(wù)較重。
  再者,對小型病險水庫進(jìn)行除險加固后,如何進(jìn)行日常維護(hù)、管理也是一個系統(tǒng)性工程。孫繼昌認(rèn)為,小型水庫運(yùn)行管理缺位問題是長期存在的突出癥結(jié),其良性運(yùn)行管理機(jī)制建立與否,決定了除險加固工作成果能否鞏固。他說,、裥秃椭攸c(diǎn)、蛐鸵(guī)劃已將水管體制改革列為建設(shè)任務(wù)之一。對小型水庫積極探索交由大中型水庫管理、縣級水利部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站(所)集中統(tǒng)一管理、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合等有效管理模式,切實(shí)做到座座水庫有管理責(zé)任主體、有管護(hù)人員、有管理經(jīng)費(fèi),讓病險水庫除險加固后長期發(fā)揮應(yīng)有的效益。