我國作為世界上13個最貧水的國家之一，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個瓶頸，海水淡化是解決我國水資源危機的重要途徑。近年來，由于黨和國家高度重視沿海城市海水淡化項目的科研與開發(fā)，我國海水利用技術(shù)基本成熟，并出現(xiàn)一批海水淡化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心和裝備制造基地。據(jù)統(tǒng)計，目前我國已建和即將建成的工程累計海水淡化能力約為每日60萬噸，其中天津約為每日20萬噸。

全國政協(xié)委員柴寶成調(diào)研提出，由于海水淡化在我國是新生事物，有許多方面制約了海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是我國對發(fā)展海水淡化重視程度有待提高，缺乏水危機意識，未能將其與我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來;二是政府引導(dǎo)和政策扶持缺乏力度，雖有科研經(jīng)費和貼息貸款，但杯水車薪，解決不了海水淡化科研、裝備制造、生產(chǎn)企業(yè)的實際困難，影響了海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模;三是海水淡化成本高于自來水，許多用水單位想用用不起，致使承建單位的淡化水難以走向市場。由于以上因素的限制，我國海水淡化產(chǎn)業(yè)未能充分調(diào)動社會各個方面的力量來支持和參與，至今海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠落后于世界發(fā)達國家。

為此，柴寶成委員建議：要把海水淡化列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。國家要高度重視海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把我國海水淡化產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容之一，將其納入“十二五”總體規(guī)劃之中，并制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)和推動海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。同時，要加大扶持力度。鼓勵我國海水淡化裝置制造企業(yè)自主創(chuàng)新，給予一定的項目啟動經(jīng)費，對于他們產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的科研成果給予重獎，激發(fā)活力，突破一批核心技術(shù)、共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。如對海水淡化生產(chǎn)企業(yè)購置設(shè)備和技術(shù)改造給予貼息貸款，并適當(dāng)降低營業(yè)稅;對引進國外先進技術(shù)和設(shè)備的海水淡化工程給予稅收方面的優(yōu)惠，從而降低海水淡化水的生產(chǎn)成本;對海水淡化企業(yè)生產(chǎn)的淡水，參照自來水生產(chǎn)給予補貼，并讓經(jīng)檢驗合格的淡化水直接進入城市自來水管網(wǎng);對使用淡化水的生產(chǎn)企業(yè)，由公共財政返還一定的所得稅;對海水淡化生產(chǎn)廠、海水淡化技術(shù)開發(fā)及專業(yè)設(shè)備生產(chǎn)的企業(yè)，給予一定期限的免征所得稅的優(yōu)惠政策。

柴寶成提出，要加大科研經(jīng)費投入，組織重大技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，提高海水淡化技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。同時，加大在海水淡化與綜合利用設(shè)備研究的資金投入，以改善我國海水淡化設(shè)備自主研發(fā)能力較差、設(shè)備較小的現(xiàn)狀。政府面向重點領(lǐng)域，制定一批推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建起科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁，從而提高海水淡化與綜合利用技術(shù)的執(zhí)行力和國際競爭力，推動我國海水淡化產(chǎn)業(yè)健康、快速、有序地發(fā)展，在新的起點上實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。