知識點一 生產(chǎn)安全事故的等級劃分標準
(一)安全生產(chǎn)事故等級的劃分
事故一般分以下等級:1、特別重大事故,是指造成30 人以上死亡或者100 人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,同下),或者1 億元以上的直接經(jīng)濟損失事故;2、重大事故,是指造成10 以上30 人以下死亡,或者50 人以上100 人以下重傷,或者5000 萬元以上1 億元以下的直接經(jīng)濟損失事故;3、較大事故,是指造成3 人以上10 人以下死亡,或者10 以上50 人以下重傷,或者1000 萬元以上5000 萬元以下直接經(jīng)濟損失事故;4、一般事故,是指造成3 人以下死亡或者10 人以下重傷,或者1000 萬元以下直接經(jīng)濟損失事故。所稱的“以上”包括本數(shù)所稱的“以下”不包括本數(shù)。
(二)事故等級劃分的要素
事故等級劃分的要素的界定應當從各類事故侵犯的相關主體、社會關系和危害后果等方面來考慮。《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所規(guī)定的事故分級要素有三個,可以單獨適用:1、人員傷亡的數(shù)量(人員要素);
2、直接經(jīng)濟損失的數(shù)額;3、社會影響。
(三)事故等級劃分的補充性規(guī)定
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門,制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。
(四)社會影響惡劣的事故
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中,對于社會影響惡劣的事故沒有明確其事故等級,在實踐中可以根據(jù)其社會影響和危害社會程度的大小,比照相應等級的事故相應處理。 知識點二 施工安全生產(chǎn)事故應急救援預案的規(guī)定
(一)制定施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的基本要求
1、施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的作用:(1)事故預防;(2)應急處理;(3)搶險救援。
2、施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案的類型:施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案和施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案兩大類。
3、應急救援組織和應急救援器材設備
4、總分包單位的職責分工
(二)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制、評審等
《突發(fā)案件應對法》規(guī)定,應急預案應當根據(jù)本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定,正對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害,具體規(guī)定突發(fā)實踐應急管理工作的組織指揮體系與職責和突發(fā)事件的預防與預警機
制、處置程序、應急保障措施以及事后恢復與重建內(nèi)容:1、應急預案的編制;2、應急預案的評審;3、應急預案的備案;4、應急預案的培訓;5、應急預案的演練;6、應急預案的修訂。綜合應急預案,應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容;專項應急預案,應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與聶妻、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容;現(xiàn)場處置方案,應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
應急預案的編制應當符合下列基本要求:1、符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;2、結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;3、結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;4、應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;5、有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;6、有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;7、預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;8、預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織織一次現(xiàn)場處置方案演練。 知識點三 施工生產(chǎn)安全事故報告及采取相應措施的規(guī)定
(一)事故報告的基本要求
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關人員應對立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防治事故擴大,減少人員傷亡和菜場損失,并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證件:
1、事故報告的時間要求:《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當與1 小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
2、事故報告的內(nèi)容要求:報告事故應當包括下列內(nèi)容:(1)事故發(fā)生單位概況;(2)事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;(3)事故的簡要經(jīng)過;(4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失;(5)已經(jīng)采取的措施;(6)其他應當報告的情況。
3、事故補報的要求
(二)發(fā)生事故后應采取的相應措施
1、組織應急搶救工作;2、妥善保護施工現(xiàn)場。
(三)事故調(diào)查
1、事故調(diào)查的管轄:重大事故、較大事故分別由事故發(fā)生地省級任人民政府,設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。 特別重大事故以下等級事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。
2、事故調(diào)查報告的期限與內(nèi)容:事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60 日那日提交事故調(diào)查報告;特殊情況下,經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準,提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長,但延長的期限最長不超過60 日。事故調(diào)查的內(nèi)容包括:○1 事故發(fā)生單位概況;○2 事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況;○3 事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失;○4 事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);○5 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;○6 事故防范和整改措施。
(四)事故的處理
1、事故處理時限:《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,重大事故、較大事故、一般事故,負責事故調(diào)查的人民政府應當自收到事故調(diào)查報告之日起15 日內(nèi)做出批復;特別重大事故,30 日內(nèi)做出批復,特殊情況下,批復時間可以適當延長,但延長的時間最長不超過30 日。
2、對事故調(diào)查報告批復的落實;3、事故發(fā)生單位落實防范和整改措施;4、處理結(jié)果的公布。 知識點四 違法行為應承擔的法律責任
(一)制定事故應急救援預案違法行為應承擔的法律責任
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本辦法管理備案的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處3 萬元以下罰款
(二)事故報告及采取相應措施違法行為應承擔的法律責任
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,事故發(fā)生單位主要負責人又下了行為之一,處上1 年年收入40%至80%的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究形式責任:1、立即組織事故搶救 2、遲報或者漏報事故 3、在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
(三)事故調(diào)查違法行為應承擔的法律責任
《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》規(guī)定,參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:1、對事故調(diào)查工作不負責任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏;2、包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復。
(四)事故責任單位及主要負責人應承擔的法律責任
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其他責任人逃匿,由人民法院強制執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償,應當繼續(xù)履行賠償義務;受害人發(fā)現(xiàn)責任人有其他財產(chǎn)的,可以隨時請求人民法院執(zhí)行。

練習題
一、單項選擇題
1、我國《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,實行施工總承包的建設工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,負責向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門上報事故的責任者是( )。
A.總承包單位 
B.分包單位
C.事故現(xiàn)場工人 
D.事故現(xiàn)場管理人員
2、某施工現(xiàn)場發(fā)生觸電事故,導致2 人死亡,1 人受傷,事故調(diào)查組經(jīng)仔細調(diào)查后提交了事故調(diào)查報告并附有關證據(jù)資料,則負責事故調(diào)查的人民政府應自收到報告后( )日內(nèi)作出批復。
A.15 
B.20 
C.30 
D.45
3、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)在檢查施工現(xiàn)場時, 發(fā)現(xiàn)某施工單位在沒有竣工的建筑物內(nèi)設置員工集體宿舍。該施工單位員工集體宿舍( )。
A.經(jīng)工程所在地建設安全監(jiān)督機構(gòu)同意,可以繼續(xù)使用
B.經(jīng)工程所在地建設行政主管部門同意,可以繼續(xù)使用
C.所住員工必須無條件遷出
D.經(jīng)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意,可以繼續(xù)使用
4、施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,不能用于( )。
A.安全防護用具的采購 
B.安全生產(chǎn)條件的改善
C.安全施工措施的落實 
D.安全管理人員的加班補貼
5、下列行為中沒有違反《安全生產(chǎn)法》的是( )。
A.小孫發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患沒有向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員報告,后事故發(fā)生
B.小李發(fā)現(xiàn)砌筑的墻要倒塌,在沒有采取其他措施的情況下迅速逃離現(xiàn)場
C.某項目經(jīng)理強行要求有“恐高癥”的老王高空作業(yè)
D.小趙沒有按照本單位的規(guī)定在施工現(xiàn)場戴安全帽
二、多項選擇題
1、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須( )。
A.由專人管理 
B.堆放在特定位置
C.定期檢查、維修和保養(yǎng) 
D.建立相應的資料檔案
E.按照國家規(guī)定及時報廢
2、下面幾種關于員工宿舍的情形屬于違法的是( )。
A.為了安全起見,每天晚上,專職安全管理人員都要將農(nóng)民工宿舍的門從外面反鎖上
B.由于施工場地空間狹小,施工單位在存儲汽油的建筑物內(nèi)設置了員工宿舍,但是汽油存處地點在一樓,而員工宿舍在三樓
C.為了方便,將施工現(xiàn)場的某一部分開辟為辦公室
D.為了方便工作,讓一名員工居住到了尚未竣工的建筑物內(nèi)
E.員工宿舍的出口沒有緊急疏散標志
3、生產(chǎn)安全事故調(diào)查“四不放過”的內(nèi)容包括( )。
A.事故責任人未受到教育不放過
B.事故責任人未受到處理不放過
C.防范措施未落實不放過
D.事故原因未查明不放過
E.全體員工未受到教育不放過
參考答案
一、單項選擇題
1 2 3 4 5
A A C D E
二、多項選擇題
1 2 3
AD ACDE ACE