關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑市政工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)理行為的通知
蘇建筑安全委辦〔2022〕30號
各縣級市（區(qū)）住建局（委），蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為進一步落實建筑施工領(lǐng)域“零事故”目標行動要求，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)理行為，強化工程監(jiān)理企業(yè)安全責任落實，現(xiàn)就進一步規(guī)范房屋建筑市政工程安全生產(chǎn)監(jiān)理行為通知如下：
一、明確施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備標準
根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標準》，結(jié)合本市實際，現(xiàn)明確建設(shè)工程項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理 人員各階段配備標準（詳見附件1、2、3）。該標準為基本要求，若建設(shè)單位與監(jiān)理單位合同約定的數(shù)量高于上述標準的，以合同為準。
二、規(guī)范監(jiān)理安全巡視檢查行為
（一）巡視檢查頻次
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、原建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市〔2006〕248號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確監(jiān)理安全巡視檢查頻次如下：
1.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)組織進行日常安全巡視檢查，每天不少于1次；總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）應(yīng)對專業(yè)監(jiān)理工程師巡視檢查情況的真實性負責，并每周組織至少1次安全巡視檢查。巡視檢查范圍為施工現(xiàn)場、生活區(qū)和項目部，包括各單位工程、宿舍、食堂等。巡視檢查情況記入專項巡視檢查記錄或《監(jiān)理日志》。
2.在危大工程實施期間，由專業(yè)監(jiān)理工程師進行專項巡視檢查，每天不少于1次；在超危大工程實施期間，由總監(jiān)理工程師（或總監(jiān)代表）組織專項巡視檢查，每天不少于1次。巡視檢查情況記入江蘇省監(jiān)理用表(第六版修訂版)《危大工程巡視檢查記錄表A.0.18》。
3.總監(jiān)理工程師應(yīng)組織開展極端災(zāi)害天氣、疫情防控、消防、節(jié)假日等專項安全巡視檢查。
（二）巡視檢查內(nèi)容
1.項目監(jiān)理機構(gòu)日常的巡視檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）施工單位（含分包單位）專職安全生產(chǎn)管理人員到崗履職情況和特種作業(yè)人員持證上崗情況；
（2）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案落實情況；
（3）施工現(xiàn)場存在的安全隱患，以及按照項目監(jiān)理機構(gòu)的指令，落實整改的情況；
（4）項目監(jiān)理機構(gòu)簽發(fā)的工程暫停令執(zhí)行情況；
（5）揚塵環(huán)保、疫情防控、文明創(chuàng)建、圍擋公益廣告等情況。
2.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對危險性較大工程作業(yè)情況加強專項巡視檢查，專項巡視檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）深基坑工程；
（2）施工起重機械安裝、拆卸、加節(jié)和附墻工程；
（3）各類工具式模板安裝拆卸工程；
（4）高支模工程；
（5）腳手架拆除工程；
（6）附著升降腳手架安裝、拆卸和升降工程；
（7）高處作業(yè)吊籃的安裝拆卸工程；
（8）大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝工程；
（9）采用尚無國家標準的四新技術(shù)工程；
（10）其它。
（三）巡視檢查記錄
項目監(jiān)理機構(gòu)安全巡視檢查應(yīng)有書面記錄，記錄必須真實、完整、有效，能反映現(xiàn)場問題和處理措施。安全巡檢時用監(jiān)理記錄儀記錄，并按要求及時上傳至蘇州市建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管系統(tǒng)”）。
三、加強監(jiān)理現(xiàn)場查處
監(jiān)理機構(gòu)在安全巡視檢查過程中應(yīng)嚴格依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，并書面通知施工單位，督促其立即整改；對于情況嚴重的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當及時向?qū)俚毓こ藤|(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)主監(jiān)員報告。
四、嚴格工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管
（一）量化考核
全市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)全面使用質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管系統(tǒng)。項目所在地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)項目主監(jiān)員通過質(zhì)量安全監(jiān)理監(jiān)管系統(tǒng)、實名制系統(tǒng)，適時查看監(jiān)理人員到崗履職、使用監(jiān)理記錄儀等情況；對查看發(fā)現(xiàn)的問題，督促項目監(jiān)理機構(gòu)限期整改到位；監(jiān)理機構(gòu)拒不整改的，按有關(guān)規(guī)定處置到位；每季度末對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員到崗、安全巡視檢查情況進行量化考核，考核結(jié)果經(jīng)所屬單位確認后按一定比例納入監(jiān)理企業(yè)信用綜合評價體系。
（二）嚴格處置
屬地住建部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督等機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》所列情形之一、而監(jiān)理企業(yè)在日常巡視檢查過程中未發(fā)現(xiàn)的，按下列要求處置：
1.首次發(fā)生的，由屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對監(jiān)理單位開具整改通知書，責令限期整改到位，并按每個生產(chǎn)安全重大事故隱患/0.1分的標準，扣減該企業(yè)當季信用綜合評價分。
2.同一情形發(fā)生二次及以上的，按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對監(jiān)理單位立案查處。
本文件自2022年12月1日起實施。上級有關(guān)部門在本文件印發(fā)之日起另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.蘇州市房屋建筑工程項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標準
2.蘇州市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標準
3.蘇州市城市軌道交通工程項目監(jiān)理機構(gòu)主要管理人員配備標準
蘇州市建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室
2022年11月23
