去年年底，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確：
建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領(lǐng)證書。 四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于延長建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》，明確： 建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期延期至2023年6月30日。 自本通告發(fā)布之日起，我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。 為深化建筑業(yè)“放管服”改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革有關(guān)銜接工作，經(jīng)研究，決定繼續(xù)延長我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下。 一、按照我廳《關(guān)于繼續(xù)延長有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》（川建通告〔2022〕60號(hào)）規(guī)定的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期延期至2023年6月30日。 二、按照我廳《關(guān)于繼續(xù)延長有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》（川建通告〔2022〕60號(hào)）規(guī)定的檢測企業(yè)資質(zhì)證書有效期延期至2022年12月31日的，以及企業(yè)資質(zhì)證書有效期于2023年1月1日至3月31日期間屆滿的，資質(zhì)證書有效期延期至2023年3月31日。自2022年11月1日起，資質(zhì)將到期的檢測企業(yè)可申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。 三、相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在四川省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期，并上傳至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，原有企業(yè)資質(zhì)證書繼續(xù)有效，在此期間仍可用于工程招投標(biāo)和工程建設(shè)等活動(dòng)。 四、自本通告發(fā)布之日起，我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。 五、各市（州）和擴(kuò)權(quán)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)可參照本通告規(guī)定延續(xù)。 六、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延續(xù)有新規(guī)定的，我廳將按要求及時(shí)調(diào)整公布我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期。 特此通告。 四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2022年10月27日 2021年6月30日，住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》，明確： 取消建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)，工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)丙級(jí)和丁級(jí)資質(zhì)，以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，且自2021年7月1日起，停止受理這些企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。 2021年年底，住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。 緊接著，住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確： 建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日，無需換領(lǐng)證書。 2022年2月25日，住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并公開征求意見。公開征求意見截止時(shí)間為2022年3月10日。 估計(jì)四川省率先發(fā)文后，其他省市也會(huì)跟進(jìn)發(fā)文。 轉(zhuǎn)眼間已到2022年10月，行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”還未正式出臺(tái)，而此次四川省的延期公告可以看出，今年應(yīng)該不會(huì)落地了，明年何時(shí)能出臺(tái)仍不確定，由此可見，本次改革力度很大，難度也很大。 資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）重要變化 根據(jù)征求意見稿來看，新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大： 特級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì)； 施工總包一級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准?jí)； 施工總包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹?jí)； 專業(yè)承包一級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包甲級(jí)； 專業(yè)承包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包乙級(jí)。 資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)的影響 原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔(dān)任。征求意見稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績，接下來，有良好業(yè)績的建造師含金量將大漲。 取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。 原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問題上不再有障礙。 原先的一、二、三級(jí)壓縮至甲、乙兩級(jí)后，各個(gè)等級(jí)的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級(jí)資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目，相當(dāng)于改革前的特級(jí)資質(zhì)。 甲級(jí)資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升，以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級(jí)劃分，升級(jí)所用的人員和工程業(yè)績相對(duì)平緩，而將來企業(yè)要從乙級(jí)資質(zhì)直接升級(jí)至甲級(jí)資質(zhì)，所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。 原二級(jí)企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在，改革后與三級(jí)企業(yè)合并為乙級(jí)資質(zhì)，市場競爭會(huì)十分激烈。 部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。 資質(zhì)改革對(duì)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響 首先，行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，特、一級(jí)企業(yè)牢牢占據(jù)頂端，二級(jí)、三級(jí)企業(yè)居于其下，在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)；改革后資質(zhì)等級(jí)縮減為綜合、甲級(jí)、乙級(jí)，更加扁平化。 雖然總的數(shù)量沒有變化，但是乙級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上，并且這11萬+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。 其次，升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到，除綜合資質(zhì)外，其他全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批。也就是說，以后甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)審批將下放至各省級(jí)住建部門審批。 此項(xiàng)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好，升甲級(jí)（一級(jí)）資質(zhì)的難度或降低！ 第三，各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下方各省，而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè)，都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng)，特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。 幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對(duì)不同企業(yè)的定位有了清楚地表述： 扶持綜合、甲級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)（少而強(qiáng)）。 鼓勵(lì)專業(yè)承包企業(yè)“做專做精”（多而專）。 鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革，推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。 一句話，哪里扶持力度大、地理位置有潛力（城市群/中心城市）、營商環(huán)境好，哪里就會(huì)有大發(fā)展！ 綜合上述幾點(diǎn)，不難看出未來幾年的建筑市場風(fēng)云變幻，一場持久的大調(diào)整不可避免。 我們建議： 1、特級(jí)企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型； 2、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)； 3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)； 4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍； 5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)，走工程總承包發(fā)展模式。
