去年年底,住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確:
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建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日,無(wú)需換領(lǐng)證書(shū)。
剛剛,四川省住建廳發(fā)布《關(guān)于延長(zhǎng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》,明確:
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建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)有效期延期至2022年12月31日的,以及企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的,資質(zhì)證書(shū)有效期延期至2023年6月30日。
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自本通告發(fā)布之日起,我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。
為深化建筑業(yè)“放管服”改革,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)改革有關(guān)銜接工作,經(jīng)研究,決定繼續(xù)延長(zhǎng)我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下。
一、按照我廳《關(guān)于繼續(xù)延長(zhǎng)有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》(川建通告〔2022〕60號(hào))規(guī)定的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)有效期延期至2022年12月31日的,以及企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年1月1日至6月30日期間屆滿的,資質(zhì)證書(shū)有效期延期至2023年6月30日。
二、按照我廳《關(guān)于繼續(xù)延長(zhǎng)有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通告》(川建通告〔2022〕60號(hào))規(guī)定的檢測(cè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期延期至2022年12月31日的,以及企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年1月1日至3月31日期間屆滿的,資質(zhì)證書(shū)有效期延期至2023年3月31日。自2022年11月1日起,資質(zhì)將到期的檢測(cè)企業(yè)可申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)。
三、相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期,并上傳至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),原有企業(yè)資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效,在此期間仍可用于工程招投標(biāo)和工程建設(shè)等活動(dòng)。
四、自本通告發(fā)布之日起,我廳暫不受理建筑業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年6月30日前屆滿的上述建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。
五、各市(州)和擴(kuò)權(quán)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的資質(zhì)可參照本通告規(guī)定延續(xù)。
六、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期延續(xù)有新規(guī)定的,我廳將按要求及時(shí)調(diào)整公布我省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期。
特此通告。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年10月27日
本次資質(zhì)改革時(shí)間線:2021年6月30日,住建部發(fā)布《關(guān)于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關(guān)工作的通知》,明確:
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取消建筑業(yè)企業(yè)三級(jí)資質(zhì),工程勘察、工程設(shè)計(jì)企業(yè)丙級(jí)和丁級(jí)資質(zhì),以及部分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),且自2021年7月1日起,停止受理這些企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。
2021年年底,住建部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。
緊接著,住建部發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確:
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建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期統(tǒng)一延期至2022年12月31日,無(wú)需換領(lǐng)證書(shū)。
2022年2月25日,住建部發(fā)布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年3月10日。
估計(jì)四川省率先發(fā)文后,其他省市也會(huì)跟進(jìn)發(fā)文。
轉(zhuǎn)眼間已到2022年10月,行業(yè)內(nèi)望眼欲穿的“新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”還未正式出臺(tái),而此次四川省的延期公告可以看出,今年應(yīng)該不會(huì)落地了,明年何時(shí)能出臺(tái)仍不確定,由此可見(jiàn),本次改革力度很大,難度也很大。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)重要變化
根據(jù)征求意見(jiàn)稿來(lái)看,新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大:
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特級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì);
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施工總包一級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准?jí);
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施工總包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹?jí);
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專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)承包甲級(jí);
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專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)承包乙級(jí)。
資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)的影響
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原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱(chēng)或者建造師執(zhí)業(yè)資格,改為由建造師擔(dān)任。征求意見(jiàn)稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī),接下來(lái),有良好業(yè)績(jī)的建造師含金量將大漲。
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取消職稱(chēng)人員、崗位人員、技術(shù)工人,理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無(wú)需再配置職稱(chēng)人員,為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。
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原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大,改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù),民營(yíng)特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí),至少在資質(zhì)問(wèn)題上不再有障礙。
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原先的一、二、三級(jí)壓縮至甲、乙兩級(jí)后,各個(gè)等級(jí)的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級(jí)資質(zhì)可以承接本類(lèi)別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目,相當(dāng)于改革前的特級(jí)資質(zhì)。
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甲級(jí)資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后,其升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升,以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級(jí)劃分,升級(jí)所用的人員和工程業(yè)績(jī)相對(duì)平緩,而將來(lái)企業(yè)要從乙級(jí)資質(zhì)直接升級(jí)至甲級(jí)資質(zhì),所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。
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原二級(jí)企業(yè)原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在,改革后與三級(jí)企業(yè)合并為乙級(jí)資質(zhì),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)十分激烈。
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部分專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè),改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。
資質(zhì)改革對(duì)行業(yè)的深遠(yuǎn)影響
首先,行業(yè)生態(tài)改變。目前的行業(yè)結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型,特、一級(jí)企業(yè)牢牢占據(jù)頂端,二級(jí)、三級(jí)企業(yè)居于其下,在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限定范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù);改革后資質(zhì)等級(jí)縮減為綜合、甲級(jí)、乙級(jí),更加扁平化。
雖然總的數(shù)量沒(méi)有變化,但是乙級(jí)企業(yè)在行業(yè)內(nèi)占比將達(dá)到90%以上,并且這11萬(wàn)+企業(yè)在本行業(yè)內(nèi)可承接工程范圍一致。
其次,升資質(zhì)難度或降低。住建部的通知提到,除綜合資質(zhì)外,其他全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批。也就是說(shuō),以后甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)審批將下放至各省級(jí)住建部門(mén)審批。
此項(xiàng)調(diào)整,對(duì)現(xiàn)有的二級(jí)資質(zhì)企業(yè)是大利好,升甲級(jí)(一級(jí))資質(zhì)的難度或降低!
第三,各省建筑業(yè)綜合實(shí)力或許有大變動(dòng)。上面提到甲級(jí)資質(zhì)審批權(quán)下方各省,而各省為拉動(dòng)GDP、保就業(yè),都在出臺(tái)政策扶持建企做大做強(qiáng),特別是各省市龍頭建筑企業(yè)。
幾個(gè)建筑大省已經(jīng)對(duì)不同企業(yè)的定位有了清楚地表述:
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扶持綜合、甲級(jí)資質(zhì)總承包企業(yè)做大做強(qiáng)(少而強(qiáng))。
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鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)“做專(zhuān)做精”(多而專(zhuān))。
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鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、混合所有制改革,推動(dòng)建企由單一型向綜合型發(fā)展。
一句話,哪里扶持力度大、地理位置有潛力(城市群/中心城市)、營(yíng)商環(huán)境好,哪里就會(huì)有大發(fā)展!
綜合上述幾點(diǎn),不難看出未來(lái)幾年的建筑市場(chǎng)風(fēng)云變幻,一場(chǎng)持久的大調(diào)整不可避免。
我們建議:
1、特級(jí)企業(yè)應(yīng)該利用綜合資質(zhì)的新政策,向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型;
2、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì);
3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí);
4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍;
5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng),走工程總承包發(fā)展模式。