危大工程驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序

于進一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作有關事項的通知

各設區(qū)市建設局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

　　為進一步貫徹全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省委省政府安全生產(chǎn)工作會議精神，落實住建部《關于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》（建質(zhì)電〔2022〕19號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于認真貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施 進一步做好住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)工作的通知》（建辦質(zhì)電〔2022〕22號）和《福建省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項行動實施方案》等有關要求，著力化解工程施工安全重大風險，有效防范和遏制工程施工事故，現(xiàn)就進一步加強房屋市政工程安全生產(chǎn)工作有關事項通知如下：

　　一、扎實開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理專項行動

　�。ㄒ唬┤�面“自查自糾”。所有在建項目的項目部每月10日前將上個月自查情況、企業(yè)每季度首月10日前將上季度檢查情況書面報送項目監(jiān)管機構，逾期未提交的，各地要按照動態(tài)監(jiān)管辦法第1.2.8條予以評價記分。

　　（二）全面“回頭看”。各設區(qū)市住建局要在9月20日前對轄區(qū)所有縣市區(qū)全覆蓋檢查，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查，抽查在建項目比例不少于20%。

　�。ㄈ�）全方位提升管理水平。各施工單位要認真貫徹落實住建部《工程質(zhì)量安全手冊（試行）》和《福建省工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》要求，嚴格落實企業(yè)主要負責人第一責任人責任，強化全員安全生產(chǎn)責任制，將手冊內(nèi)容納入企業(yè)“三類人員”、特種作業(yè)人員培訓和繼續(xù)教育內(nèi)容，壓實安全生產(chǎn)關鍵人員責任，做到職責到崗、責任到人、措施到位。

　�。ㄋ模﹪栏裉蕴�落后工藝、設備和材料。各施工單位要嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》（部公告2021年第214號）要求，2022年6月15日（含）后新開工的房屋市政工程項目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用《目錄》所列限制類施工工藝、設備和材料；2022年9月15日（含）后新開工的項目不得使用《目錄》所列禁止類施工工藝、設備和材料。各地要結合“雙隨機”、日常監(jiān)督巡查等，對上述事項執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，應按照《福建省建設工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管辦法》予以記分并責令立即停止使用。

　　二、強化危大工程管理

　　（一）強化學習教育培訓。各施工企業(yè)要在第三季度組織所有項目經(jīng)理、安全員對住建部第37號部令和《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等文件進行再學習再培訓；各縣（市、區(qū)）住建局要對轄區(qū)內(nèi)所有三級企業(yè)培訓情況進行檢查，對項目經(jīng)理和安全員的培訓成效進行復核。省廳委托質(zhì)安總站制作了危大工程安全管理培訓課件，已通過微信群鏈接方式分發(fā)各地，免費提供給在建項目使用。

　�。ǘ�）強化建筑起重機械安全管理。即日起，各級監(jiān)管部門要加大轄區(qū)內(nèi)塔吊、施工電梯安拆作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽查力度，監(jiān)理單位應嚴格落實現(xiàn)場旁站制度，現(xiàn)場安拆技術交底應影像留痕備查，要嚴查無證上崗、不按標準配備特種作業(yè)人員的安拆作業(yè)、使用非本單位特種作業(yè)人員和未辦理設備安拆告知手續(xù)等情形，堅決防止“老鼠工”，不具備安全生產(chǎn)條件的不得進行安拆作業(yè)。

　　（三）強化隱患辨識判定。要強化重大風險隱患當成事故來對待的理念，將《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》作為監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)，督促工程建設各方依法落實主體責任，準確判定、及時消除各類重大事故隱患；嚴格落實重大事故隱患排查治理掛牌督辦等制度，著力從根本上消除事故隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

　�。ㄋ模�強化方案編制審核。要督促指導項目參建單位參照《危險性較大的分部分項工程專項施工方案編制指南》，結合項目實際，分門別類編寫專項施工方案，并嚴格按照住建部第37號部令的相關規(guī)定進行審核。對未按相關規(guī)定進行編制審核的，該整改的立即整改，該立案的堅決立案。

　�。ㄎ澹�強化現(xiàn)場安全管理。施工單位要嚴格按照經(jīng)編制審核或專家論證的施工方案進行施工，并在顯著位置公告危大工程相關信息，施工作業(yè)前應做好方案交底和安全技術交底，加強施工過程監(jiān)測和安全巡視；監(jiān)理單位應結合專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，實施專項巡視檢查。危大工程驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序，并在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌。

　　三、規(guī)范小散零星項目質(zhì)量安全管理

　　2022年12月31日前，各地住建主管部門要牽頭研究建立本轄區(qū)限額以下房建市政工程監(jiān)管機制，充分考慮當?shù)鼐唧w實際情況，按照《關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權的決定》和《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導目錄》的要求，明確監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管職責，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）切實落實屬地監(jiān)管責任，保障限額以下房建市政工程安全生產(chǎn)，防止“小項目，大事故”。

　　四、加強疫情常態(tài)化防控

　�。ㄒ唬└髟诮�項目要嚴格落實住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》和屬地疫情防控有關部署要求，嚴把人員入口關、個人防護關、生活保障關和現(xiàn)場管理關，嚴格施工現(xiàn)場封閉式集中管理，不私招亂雇、不使用無健康信息的人員，落實“一人一檔”制度。

　�。ǘ�）各地主管部門要強化常態(tài)化疫情防控的監(jiān)督檢查，將疫情防控措施情況納入監(jiān)管部門日常“雙隨機”檢查內(nèi)容，適時開展明察暗訪，對未按規(guī)定落實的，予以嚴肅處理。

　　五、加強高溫戶外作業(yè)安全管控

　　當前，我省進入暑期高溫季節(jié)，部分地區(qū)出現(xiàn)階段性40℃以上高溫天氣，日最高氣溫接近或突破歷史同期極值，影響安全的不確定因素增多，各地要按照《關于做好住建系統(tǒng)高溫天氣安全生產(chǎn)工作的通知》（閩建電〔2022〕19號）和《關于做好持續(xù)高溫天氣期間施工作業(yè)安全防范工作的通知》（閩建電〔2022〕20號）的要求，全面落實高溫天氣安全防范各項責任和措施。

　�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行高溫天氣期間安全防范工作的要求，日最高氣溫在40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；日最高氣溫在37℃以上時、40℃以下時，全天安排室外露天作業(yè)時間累計不得超過6個小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，應當采取換班輪休等方式，縮短連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)人員加班。有條件的施工現(xiàn)場應搭設涼棚和飲水點，備有足夠的飲用水、涼茶及清涼油、藿香正氣水等防暑降溫飲品及必需的藥品，防止重視項目進度，忽視健康安全。

　　（二）加強對油漆、氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆物品存放管理，防止露天高溫暴曬，落實電焊等明火作業(yè)的防火措施，加大對電氣線路及用電設備的安全管理，確保施工現(xiàn)場防火安全。

　　六、做好防臺防汛工作

　�。ㄒ唬┭睾５貐^(qū)在建項目沿街塔吊要嚴格落實防臺風措施，明確沿街塔吊、基坑工程、臨山臨水工棚安全管理責任人。

　　（二）各縣市區(qū)住建主管部門要建立沿街塔吊、基坑工程、臨山臨水工棚項目清單，實施差異化監(jiān)管。

　�。ㄈ�）嚴格落實汛期和臺風期間值班值守，密切關注氣象和地質(zhì)災害預報預警，做好信息上傳下達；強降雨、臺風等重點防御地區(qū)在建工地項目經(jīng)理要值守項目并切實按照當?shù)卣�府有關要求，該停工的立即停工。發(fā)現(xiàn)或發(fā)生險情，要組織應急隊伍迅速響應，在確保安全前提下，趕赴現(xiàn)場排查險情，確保人民群眾生命安全。

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2022年7月27日