一、●二級建造師的執(zhí)業(yè)技術(shù)能力

（1）了解工程建設(shè)的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)管理的規(guī)定；

（2）具有一定的施工管理專業(yè)知識；

（3）具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

●建造師執(zhí)業(yè)范圍

（1）擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理（—級建造師可以擔(dān)任二級及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理）。

（2）從事其他施工活動的管理工作；

（3）法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

法律是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性文件，行政法規(guī)是指由國家最高行政機(jī)關(guān)即國務(wù)院所制定的規(guī)范性文件，行政法規(guī)和法規(guī)是兩個不同的概念：法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市以及省級民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要依法制定的在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件。

●建造師執(zhí)業(yè)前提

取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過冊登記．方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。取得建造師執(zhí)業(yè)資格。未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設(shè)工程

施工項目的管理工作。

申請注冊的人員必須具備的條件：

（1）取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書；

（2）無犯罪記錄；

（3）身體健康，能堅持在建造師崗位上工作；

（4）經(jīng)所在單位考核合格。

經(jīng)注冊的建造師有下列情況之一的·由原注冊管理機(jī)構(gòu)注銷注冊：

（1）不具有完全民事行為能力的；

（2）受刑事處罰的；

（3）因過錯發(fā)生工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故或有建筑市場違法違規(guī)行為的；

（4）脫離建設(shè)工程施工管理及其相關(guān)工作崗位連續(xù)2年（含2年）以上的；

（5）同時在2個及以上建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)業(yè)的；

（6）嚴(yán)重違反職業(yè)道德的。

●建造師執(zhí)業(yè)基本要求

建造師在工作中．必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定．恪守職業(yè)道德。

●建造師執(zhí)業(yè)專業(yè)劃分

一級建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。

二級建造師執(zhí)業(yè)劃分為lO個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、石油化工工程、市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。

●民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素

法律關(guān)系是指由法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系而形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。

法律關(guān)系是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成。

●民事法律關(guān)系主體

民事法律關(guān)系主體是指參加民事活動，受民事法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人和其他組織。

（1）自然人

自然人是基于出生而依法成為民事法律關(guān)系主體的人。公民是指具有本國國籍。依法享有憲法和法律所賦予的權(quán)利并承擔(dān)憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)

的人。在我國，公民是社會中具有我國國籍的一切成員，包括成年人、未成年人和兒童。自然人則既包括公民。又包括外國人和無國籍的人。各國的法律一般對自然人都沒有條件限制。

自然人在工程建設(shè)活動中也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如施工企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)簽訂勞動

合同時，即成為工程建設(shè)法律關(guān)系主體。

（2）法人

法人與自然人相對，它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力．依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人的存在必須具備如下五個條件：

依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱組織機(jī)構(gòu)和場所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。依據(jù)法人是否具有營利性，把法人分為如下兩

大類。

①企業(yè)法人。企業(yè)法人是指以從事生產(chǎn)、流通、科技等活動為內(nèi)容，以獲取利潤和增加積累、創(chuàng)造社會財富為目的的營利性的社會經(jīng)濟(jì)組織。從我國實際社會經(jīng)濟(jì)生活來看。企業(yè)法人有國有企業(yè)法人、集體企業(yè)法人、私營企業(yè)法人、聯(lián)營企業(yè)法人、中外合資企業(yè)法人、中外合作企業(yè)法人、外資企業(yè)法人、股份有限公司法人和有限責(zé)任公司法人等。

在工程建設(shè)活動中，企業(yè)法人的主要表現(xiàn)形式即施工企業(yè)。施工企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動的企業(yè)。

施工企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三大序列：施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)特級、一、二、三共四個等級，分為12個資質(zhì)類別；專業(yè)承包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)二至三個等級，60個資質(zhì)類別；勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)設(shè)一至二個等級，13個資質(zhì)類別。

②非企業(yè)法人。非企業(yè)法人是為了實現(xiàn)國家對社會的管理及其他公益目的而設(shè)立的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者社會團(tuán)體。包括：機(jī)關(guān)法人（國家權(quán)力機(jī)

關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)等），事業(yè)單位法人（文化、教育、衛(wèi)生、體育、科學(xué)、新聞、廣播、電視等事業(yè)單位）。社會團(tuán)體法人（協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、教會、商會等具備法人條件并經(jīng)核準(zhǔn)登記，都可以成為社會團(tuán)體法人）。

（3）其他組織

指依法或者依據(jù)有關(guān)政策成立。有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的各類組織。在現(xiàn)實生活中．這些組織也被稱為非法人組織，包括非法人企業(yè)，如不具備法人資格的勞務(wù)承包企業(yè)、合伙企業(yè)、非法人私營企業(yè)、非法人集體企業(yè)、非法人外商投資企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等；非法人機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體．如附屬性醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位和一些不完全具備法人條件的協(xié)會、學(xué)會、研究會、俱樂部等社會團(tuán)體。

●民事法律關(guān)系客體

民事法律關(guān)系客體是指參加民事法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的事物。

民事法律關(guān)系客體分四類：

（1）表現(xiàn)為財?shù)目腕w。財一般指資金及各種有價證券。在工程建設(shè)法律關(guān)系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設(shè)資金．如工程

建設(shè)貸款合同的標(biāo)的．即一定數(shù)量的貨幣。

（2）表現(xiàn)為物的客體。法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。在工程建設(shè)法律關(guān)系中表現(xiàn)為物的客體，主要是建筑材料。如鋼材、木材、水泥及其構(gòu)成的建筑物，還有建筑機(jī)械等設(shè)備。某個具體基本建設(shè)項目即是工程建設(shè)法律關(guān)系中的客體。

（3）表現(xiàn)為行為的客體。法律意義上的行為是指人的有意識的活動。在工程建設(shè)法律關(guān)系中。行為多表現(xiàn)為完成一定的工作，如勘察設(shè)計、施工安裝、檢查驗收等活動。工程建設(shè)勘察設(shè)計合同的標(biāo)的，即完成一定的勘察設(shè)計任務(wù)；工程建設(shè)施工合同的標(biāo)的，即按期完成一定質(zhì)量要求的施工行為。

（4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的客體。法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。在工程建設(shè)法律關(guān)系中，如果設(shè)計單位提供的是具有創(chuàng)造性的設(shè)計圖紙，該設(shè)計單位依法可以享有專有權(quán)，使用單位未經(jīng)允許不能無償使用。

二、●民事法律關(guān)系的內(nèi)容

民事法律關(guān)系的內(nèi)容即民事權(quán)利和民事義務(wù)。民事法律關(guān)系的內(nèi)容是民事主體的具體要求．決定著民事法律關(guān)系的性質(zhì)，它是聯(lián)結(jié)主體的紐帶。

（1）民事權(quán)利。民事權(quán)利是指民事法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種民事活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定行為，以實現(xiàn)自己的民事權(quán)利，因其他主體的行為而使民事權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。

（2）民事義務(wù)。民事義務(wù)是指民事法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。民事義務(wù)和民事權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行民事義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當(dāng)履行，就要受到法律制裁。

●民事法律關(guān)系的產(chǎn)生

民事法律關(guān)系的產(chǎn)生是指民事法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方產(chǎn)生了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此時，受民事法律規(guī)范調(diào)整的民事法律關(guān)系即告產(chǎn)生。

●民事法律關(guān)系的變更

民事法律關(guān)系的變更是指構(gòu)成民事法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。

（1）主體變更。主體變更可以表現(xiàn)為民事法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以表現(xiàn)為主體改變。在民事合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變也稱為合同轉(zhuǎn)讓。（2）客體變更。客體變更是指民事法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。

（3）內(nèi)容變更。民事法律關(guān)系主體與客體的變更，將會導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。民事法律關(guān)系主體與客體不變，內(nèi)容也可以變更，它表現(xiàn)為雙方權(quán)利或義務(wù)的增加或減少。

●民事法律關(guān)系的終止

民事法律關(guān)系的終止是指民事法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。

（1）自然終止。民事法律關(guān)系自然終止是指某類民事法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益。從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。

（2）協(xié)議終止。民事法律關(guān)系協(xié)議終止是指民事法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致使該法律關(guān)系歸于消滅。

（3）違約終止。民事法律關(guān)系違約終止是指民事法律關(guān)系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類民事法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利不能實現(xiàn)。

●法律事實

民事法律關(guān)系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，而這種法律關(guān)系的變更和終止也由一定情況決定的。這種引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的情況，即是人們通常說的法律事實。法律事實即是民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因。

法律事實按是否包含當(dāng)事人的意志分為兩類。

（1）事件

事件是指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象、社會現(xiàn)象等。

當(dāng)工程建設(shè)法律規(guī)范規(guī)定把某種自然現(xiàn)象和建設(shè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系聯(lián)系在一起的時候，這種現(xiàn)象就成為法律事實的一種，即事件。這就是工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅的原因之一。事件產(chǎn)生大致有三種情況。①自然事件。自然現(xiàn)象引起的．如地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害等。②社會事件。社會現(xiàn)象引起的。如戰(zhàn)爭、暴亂、政府禁令等。③意外事件。即突發(fā)事故．如失火、爆炸、觸礁等。

（2）行為

行為是指人的有意識的活動。包括積極的作為或消極的不作為．都能引起工程建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更或消滅。行為通常表現(xiàn)為以下幾種。①民事法律行為。民事法律行為是指基于法律規(guī)定或有法律依據(jù)。受法律保護(hù)的行為。如根據(jù)設(shè)計任務(wù)書進(jìn)行的初步設(shè)計的行為、依法簽訂工程建設(shè)承包合同的行為。②違法行為。違法行為是指受法律禁止的侵犯其他主體的建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)的行為。如違反法律規(guī)定或因過錯不履行工程建設(shè)合同；沒有國家批準(zhǔn)的建設(shè)，擅自動工建設(shè)等行為。③行政行為。行政行為是指國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法行使對建設(shè)業(yè)的管理權(quán)而發(fā)生法律后果的行為。如國家建設(shè)管理機(jī)關(guān)下達(dá)基本建設(shè)計劃，監(jiān)督執(zhí)行工程項目建設(shè)程序的行為。④立法行為。立法行為是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)通過規(guī)定的程序．制定、修改、廢止工程建設(shè)法律的活動。如國家制定、頒布工程建設(shè)法律、法規(guī)、條例等行為。⑤司法行為。司法行為是指國家司法機(jī)關(guān)的法定職能活動。它包括各級檢察機(jī)構(gòu)所實施的法律監(jiān)督，各級審判機(jī)構(gòu)的審判、調(diào)解活動等。如人民法院對工程建設(shè)糾紛案件作出判決的行為。

三、●代理的概念

代理是代理人在代理權(quán)限內(nèi)．以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。由此可見，在代理關(guān)系中．通常涉及三個人，即被代理人、代理人和第三人。

●代理的種類

代理有委托代理、法定代理和指定代理三種形式。

（1）委托代理，委托代理是指根據(jù)被代理人的委

托而產(chǎn)生的代理。如公民委托律師代理訴訟即屬于委托代理。委托代理可采用口頭形式委托，也可采用書面形式委托。如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，必須采用書面形式。如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書面形式。

在實際生活中，委托代理應(yīng)注意下列問題：

①被代理人應(yīng)慎重選擇代理人。

②委托授權(quán)的范圍要明確。

③委托代理的事項必須合法。

（2）法定代理，法定代理是基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理。如父母代理未成年人進(jìn)行民事活動就屬于法定代理。法定代理是為了保護(hù)無行為能力的人或限制行為能力的人的合法權(quán)益而設(shè)立的一種代理形式，適用范圍比較窄。

（3）指定代理，指定代理是指根據(jù)主管機(jī)關(guān)或人民法院的指定而產(chǎn)生的代理。這種代理主要是為無行為能力的人和限制行為能力的人而設(shè)立的。如人民法院指定一名律師作為離婚訴訟中喪失行為能力而又無其他法定代理人的一方當(dāng)事人的代理人，就屬于指定代理。

四、●代理人在代理活動中應(yīng)注意的幾個問題

（1）代理人應(yīng)在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行代理活動；

（2）代理人應(yīng)親自進(jìn)行代理活動；

（3）代理人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)；

（4）不得濫用代理權(quán)。

●代理權(quán)的終止

（1）委托代理的終止

①代理期限屆滿或代理事務(wù)完成；

②被代理人取消委托或代理人辭去委托；

③代理人死亡或喪失民事行為能力；

④作為被代理人或代理人的法人組織終止。

（2）法定代理或指定代理的終止

①被代理人或代理人死亡；

②代理人喪失行為能力；

③被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力；

④指定代理的人民法院或指定單位取消指定；

⑤由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。

●債權(quán)

（1）債的概念債是按照合同約定或依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

（2）債與物權(quán)的區(qū)別：①債與物權(quán)的主體不同。債權(quán)的權(quán)利主體和義務(wù)主體都是特定的，是對人權(quán)；物權(quán)的權(quán)利主體是特定的．義務(wù)主體則為不特定的，是對世權(quán)。

②債與物權(quán)的內(nèi)容不同。債權(quán)的實現(xiàn)需要義務(wù)主體的積極行為的協(xié)助，是相對權(quán)；物權(quán)的實現(xiàn)則不需要他人的協(xié)助，是絕對權(quán)。

③債與物權(quán)的客體不同。債權(quán)的客體可以是財、物、行為和智力成果；物權(quán)的客體則只能是物。

（3）債的發(fā)生根據(jù)主要有以下幾種：①合同合同是指民事主體之問關(guān)于設(shè)立、變更和終止民事關(guān)系的協(xié)議。合同是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。

②侵權(quán)行為侵權(quán)行為是指行為人不法侵害他人的財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)的行為。因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的債．在我國習(xí)慣上也稱之為“致人損害之債”。

③不當(dāng)?shù)美�不�?dāng)?shù)美�是指沒有法律或合同根據(jù)．有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人財產(chǎn)的增加，致使他人不應(yīng)減少的財產(chǎn)減少了；也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒有支付·致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財產(chǎn)沒有增加。不當(dāng)?shù)美�一旦發(fā)生·不當(dāng)?shù)美�人�?fù)有返還的義務(wù)。因而．這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

④無因管理無因管理是指既未受人之托．也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)，而是自覺為他人管理事務(wù)的行為。無因管理行為一經(jīng)發(fā)生，便會在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。遺贈、扶養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)埋藏物等．也是債的發(fā)生根據(jù)。

（4）債的消滅債因一定的法律事實的出現(xiàn)而使既存的債權(quán)債務(wù)關(guān)系在客觀上不復(fù)存在，叫做債的消滅。債因以下事實而消滅。

①債因履行而消滅

②債因抵銷而消滅

③債因提存而消滅

④債因混同而消滅

⑤債因免除而？肖滅

⑥債因當(dāng)事人死亡而解除

●物權(quán)

（1）物權(quán)的概念

物權(quán)是民事主體依法對特定的物進(jìn)行管理支配。享有利益并排除他人干涉的權(quán)利。

（2）物權(quán)的種類

傳統(tǒng)民法規(guī)定的物權(quán)有所有權(quán)、地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。

我國《民法通則》規(guī)定的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)．也屬于物權(quán)。

物權(quán)可按如下劃分：

①根據(jù)物權(quán)的權(quán)利主體是否為財產(chǎn)的所有人劃分。

自物權(quán)。又稱所有權(quán)。是指權(quán)利人對自己的所有物享有的物權(quán)。

他物權(quán)。是指在他人的所有物上設(shè)定的權(quán)利。如我國《民法通則》規(guī)定的使用權(quán)．留置權(quán)等。

②依據(jù)設(shè)立目的的不同劃分。

用益物權(quán)。是指對他人所有物使用和收益的權(quán)利。外國民法規(guī)定的地上權(quán)、地役權(quán)、永佃權(quán)等，都是用益物權(quán)。我國《民法通則》規(guī)定的全民所有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)、國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)等也屬用益物權(quán)。

擔(dān)保物權(quán)，是指為了擔(dān)保債的履行而在債務(wù)人或第三人特定的物或權(quán)利上所設(shè)定的權(quán)利。如抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等都是擔(dān)保物權(quán)。

③按物權(quán)的客體是動產(chǎn)還是不動產(chǎn)劃分。動產(chǎn)物權(quán)。是指以能夠移動的財產(chǎn)為客體的物權(quán)。如外國民法中規(guī)定的質(zhì)權(quán)和我國《民法通則》中規(guī)定的留置權(quán)。

不動產(chǎn)物權(quán)。是指以土地、房屋等不動產(chǎn)為客體的物權(quán)。如外國民法規(guī)定的地上權(quán)、永佃權(quán)、地役權(quán)和我國《民法通則》中規(guī)定的土地使用權(quán)。

（3）物權(quán)的保護(hù)方法

物權(quán)的保護(hù)方法有刑法、民法、行政法之分，這里僅介紹民法的保護(hù)方法。

①請求確認(rèn)物權(quán)當(dāng)物權(quán)歸屬不明或是發(fā)生爭執(zhí)時，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟．請求確認(rèn)物權(quán)。請求確認(rèn)物權(quán)包括請求確認(rèn)所有權(quán)和請求確認(rèn)他物權(quán)。

②請求排除妨礙當(dāng)他人的行為非法妨礙物權(quán)人行使物權(quán)時，物權(quán)人可以請求妨礙人排除妨礙，也可請求法院責(zé)令妨礙人排除妨礙。排除妨礙的請求所有人、用益物權(quán)人都可行使。

③請求恢復(fù)原狀當(dāng)物權(quán)的標(biāo)的物因他人的侵權(quán)行為而遭受損壞時，如果能夠修復(fù)，物權(quán)人可以請求侵權(quán)行為人加以修理以恢復(fù)物之原狀。恢復(fù)原狀的請求所有人、合法使用人都可以行使。

④請求返還原物當(dāng)所有人的財產(chǎn)被他人非法占有時．財產(chǎn)所有人或合法占有人，可以依照有關(guān)規(guī)定請求不法占有人返還原物，或請求法院責(zé)令不法占有人返還原物。

⑤請求損失賠償當(dāng)他人侵害物權(quán)的行為造成物權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失時，物權(quán)人可以直接請求侵害人賠償損失，也可請求法院責(zé)令侵害人賠償損失。

五、●知識產(chǎn)權(quán)

知識產(chǎn)權(quán)又稱為智慧財產(chǎn)權(quán)，是指人們對其智力勞動成果所享有的民事權(quán)利。

我國承認(rèn)并以法律形式加以保護(hù)的主要知識產(chǎn)權(quán)為：①著作權(quán)；②專利權(quán)；③商標(biāo)權(quán)；④商業(yè)秘密；⑤其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)四大基本特征：①具有人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的雙重性質(zhì)；②專有性（獨(dú)占性或排他性）；③地域性；④時間性。

（1）著作權(quán)法

著作權(quán)是指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者依法所享有的權(quán)利。著作權(quán)屬于民事權(quán)利．是知識產(chǎn)權(quán)的組成部分。

著作權(quán)作為一種財產(chǎn)權(quán)，其法律性質(zhì)和特征既不同于作為普通財產(chǎn)權(quán)的物權(quán)和債權(quán)．也和作為知產(chǎn)權(quán)的另一部分的工業(yè)產(chǎn)權(quán)有區(qū)別。

著作權(quán)的主體包括作者與著作權(quán)人；合作作品的著作權(quán)人；職務(wù)作品著作權(quán)人；編輯作品的著作權(quán)人；委托作品的著作權(quán)人；視聽作品的著作權(quán)人。

著作權(quán)的客體就是著作權(quán)法的保護(hù)對象．著作權(quán)是基于作品而發(fā)生的民事權(quán)利。作品指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力成果。著作權(quán)法保護(hù)的作品表現(xiàn)形式有：文字作品；口述作品；音樂作品；戲劇作品；曲藝作品；舞蹈作品；雜技藝術(shù)作品；美術(shù)作品；建筑作品；攝影作品；電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品；圖形作品；模型作品。

侵犯著作權(quán)是指公民或法人等未經(jīng)著作權(quán)人許可，擅自使用其著作權(quán)的行為。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，實施侵犯著作權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，我國著作權(quán)法對侵犯著作權(quán)行為規(guī)定有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任制度。

（2）專利法

專利權(quán)是指國家專利主管機(jī)關(guān)依法授予專利請人及其繼承人在一定期間內(nèi)實施其發(fā)明創(chuàng)造的獨(dú)占權(quán)。專利是指對于公開的發(fā)明創(chuàng)造所享有的獨(dú)占權(quán)。

專利法就是國家制定的用以調(diào)整因確認(rèn)發(fā)明創(chuàng)造的所有權(quán)和因發(fā)明創(chuàng)造的利用而產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

專利制度是國際上通行的一種利用法律和經(jīng)濟(jì)的手段保護(hù)和鼓勵發(fā)明創(chuàng)造．推動技術(shù)進(jìn)步的管理制度。

專利權(quán)的主體包括發(fā)明人或設(shè)計人；社會組織；合法受讓人I夕h國人與外國組織。

專利權(quán)的客體包括發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計。

專利權(quán)的保護(hù)包括專利權(quán)保護(hù)范圍的確定和專利侵權(quán)行為的確定。專利糾紛的解決包括請求地方專利管理機(jī)關(guān)調(diào)解和向人民法院起訴。

（3）商標(biāo)法

商標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用的，區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的，具有顯著特征的標(biāo)志。商標(biāo)權(quán)的主體是企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商業(yè)者，自然人也可以為商標(biāo)權(quán)主體。

商標(biāo)權(quán)的客體是商標(biāo)。

商標(biāo)侵權(quán)及其法律責(zé)任包括：非法使用他人注冊商標(biāo)的；銷售明知是假冒他人注冊商標(biāo)的商品的；偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的商標(biāo)標(biāo)識的；給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的行為。由工商行政管理機(jī)關(guān)或人民法院嚴(yán)格依照商標(biāo)法及其實施細(xì)則的規(guī)定處理。

●時效的概念

時效是指一定事實狀態(tài)在法律規(guī)定期間內(nèi)的持續(xù)存在，從而產(chǎn)生與該事實狀態(tài)相適應(yīng)的法律效力。時效一般可分為取得時效和消滅時效。關(guān)于時效，《中華人民共和國民法通則》作了專門規(guī)定。在我國只承認(rèn)消滅時效制度，不承認(rèn)取得時效制度。消滅時效就是我們所說的訴訟時效。

●訴訟時效的概念

訴訟時效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)，未向人民法院提起訴訟請求保護(hù)其權(quán)利時，法律規(guī)定消滅其勝訴權(quán)的制度。

●訴訟時效的效力

（1）勝訴權(quán)消滅

民法通則第135條規(guī)定．向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為2年．法律另有規(guī)定的除外。法律規(guī)定中，將訴訟時效期間屆滿所消滅的權(quán)利限定為是“向人民法院請求保護(hù)”的民事權(quán)利，即訴訟時效期間屆滿時，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，而非實體權(quán)利。

（2）實體權(quán)利不消滅

民法通則第138條規(guī)定，超過訴訟時效期間，當(dāng)事人自愿履行的。不受訴訟時效限制。債務(wù)人自愿履行義務(wù)后。不得請求返還。

●訴訟時效的種類

（1）普通訴訟時效

向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的期間。普通訴訟時效期間通常為2年。

（2）短期訴訟時效

下列訴訟時效期間為1年：·身體受到傷害要求賠償?shù)模?middot;延付或拒付租金的：·**質(zhì)量不合格的商品未聲明的；·寄存財物被丟失或損毀的。

（3）特殊訴訟時效

法律對訴訟時效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。例如《中華人民共和國合同法》第129條規(guī)定“因國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同爭議提起訴訟或者申請仲裁的期限為四年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起計算。”

（4）權(quán)利的最長保護(hù)期限

訴訟時效期間從知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護(hù)。這就是說，權(quán)利人不知道或不能知道權(quán)利已被侵害，自權(quán)利被侵害之日起經(jīng)過20年的．其權(quán)利也失去法律的強(qiáng)制性保護(hù)。

●訴訟時效的起算

訴訟時效的起算，也即訴訟時效期間的開始，它是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開始計算，即從權(quán)利人能行使請求權(quán)之日開始算起。

●訴訟時效的中止

訴訟時效的中止是指在時效進(jìn)行中，因一定法定事由的出現(xiàn)．阻礙權(quán)利人提起訴訟。法律規(guī)定暫時中止訴訟時效期間的計算。待阻礙訴訟時效的法定事由消失后．訴訟時效繼續(xù)進(jìn)行。累計計算。我國《民法通則》第139條規(guī)定，在訴訟時效期間的最后六個月，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的。訴訟時效中止。從中止訴訟時效的原因消除之日起，訴訟時效期間繼續(xù)計算。

●訴訟時效的中斷

訴訟時效的中斷是指在時效進(jìn)行中，因一定法定事由的發(fā)生，阻礙時效的進(jìn)行，致使以前經(jīng)過的訴訟時效期間統(tǒng)歸無效，待中斷事由消除后．其訴訟時效期間重新計算。我國《民法通則》第140條規(guī)定．訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起，訴訟時效期間重新計算。

●承攬工程的有關(guān)規(guī)定

（1）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書．并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、****，以本企業(yè)的名義承攬工程。

（2）大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程．可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。聯(lián)合共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的．應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低（同一專業(yè)）的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程

六、分包工程的有關(guān)規(guī)定
（1）禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
（2）建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。實行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职�工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。
禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。
●工程發(fā)包與承包法律責(zé)任的規(guī)定
（1）發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反《建筑法》規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。
承包單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的．責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的．予以沒收。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（2）建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其
他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得。并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級：情節(jié)嚴(yán)重的。吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
（3）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的�；蛘哌`反《建筑法》規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
（4）在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓。降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。
●建筑工程監(jiān)理的基本規(guī)定
國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務(wù)院可以規(guī)定實行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍。
實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。
實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。
●工程建設(shè)監(jiān)理的依據(jù)
①有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；
②有關(guān)工程建設(shè)文件；
③建設(shè)單位委托監(jiān)理合同以及有關(guān)的建設(shè)工程合同。
建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面·代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的．應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。
●工程建設(shè)監(jiān)理的內(nèi)容
工程監(jiān)理的主要內(nèi)容可以概括為：“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。“三控制”是指建設(shè)工程監(jiān)理對建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量進(jìn)行控制。“兩管理”是指建設(shè)工程監(jiān)理對建設(shè)工程進(jìn)行的合同管理、信息管理。“一協(xié)調(diào)”是指建設(shè)工程監(jiān)理要協(xié)調(diào)好與有關(guān)單位的工作關(guān)系。
此外．根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，安全管理也是監(jiān)理工作的重要工作內(nèi)容。
●對建設(shè)工程監(jiān)理單位的限制性規(guī)定
國家對工程監(jiān)理單位實行資質(zhì)許可制度�！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第34條第l款規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。”同時，該條還規(guī)定：“禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。”
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)部于2001年8月29日頒布了建設(shè)部令第102號《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，規(guī)定工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等資質(zhì)條件申請資質(zhì)。經(jīng)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。
工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

七、●建設(shè)工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的．責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的．承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正．沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本準(zhǔn)則。

1．公開原則

招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公開。

2．公平原則

招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序辦事．平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

3．公正原則

在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人或評標(biāo)委員會行為應(yīng)當(dāng)公正。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。

公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)造一個公平合理、平等競爭

的投標(biāo)機(jī)會。其不同之處在于二者的著眼點不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)。考察是不是所有的投標(biāo)人都處于同一個起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評標(biāo)委員會的角度出發(fā)．考察是不是對每一個投標(biāo)人都給予了公正的待遇。

4．誠實信用原則

誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動。當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。例如。在投標(biāo)的過程中．如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)．弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一誠實信用原則原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動是處于訂立合同的過程中。按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實信用的原則并給對方造成了實際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任。

●建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的

規(guī)定

1．工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

根據(jù)原國家發(fā)展計劃委員會2000年5月1日發(fā)布的第3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

②鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

④防洪、灌溉、排澇、引（洪）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目；

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目l

②科技、教育、文化等項目；

③體育、旅游等項目；

④衛(wèi)生、社會福利等項目；

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

⑥其他公用事業(yè)項目。

（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

（3）使用國際組織或者外國政府資金的項目。

2．工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目．包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的。必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購。單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)·但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

3．可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。”

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條還規(guī)定：“建設(shè)項目的勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。，，

2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會等7部委令第38號發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定下列項目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程·原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

●招標(biāo)程序

l·成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)

招標(biāo)申請書主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。

2．編制招標(biāo)文件和標(biāo)底

（1）招標(biāo)文件的內(nèi)容

招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的．應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。

（2）編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意的事項

①招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平原則；

②招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、準(zhǔn)確；

③如果設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人須對標(biāo)底保密；

④不得隨意變更修改已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件。

3．發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書

4．對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查．并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者

5．發(fā)售招標(biāo)文件

6．組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑

7．確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間

8．簽收投標(biāo)文件

●招標(biāo)人的法律責(zé)任

（1）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的．將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（2）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正．可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告�？梢圆⑻巐萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的。中標(biāo)無效。

（4）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目。招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告．對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

（5）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的．中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上lO％o以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

（6）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

●投標(biāo)人的資格要求

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第26條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”

●投標(biāo)程序

（1）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)

（2）編制投標(biāo)文件

經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會后，投標(biāo)人可以著手編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時．應(yīng)遵守下列要求和步驟：

①結(jié)合現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；

②校核招標(biāo)文件中的工程量清單；

③根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計；

④根據(jù)工程價格構(gòu)成進(jìn)行工程估價，確定利潤方針，計算和確定報價；

⑤形成投標(biāo)文件。投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：

·投標(biāo)函；

·投標(biāo)報價；

·施工組織設(shè)計；

·商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況編制投標(biāo)文件，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

（3）提交投標(biāo)文件

投標(biāo)人在送達(dá)投標(biāo)文件時應(yīng)注意以下事項。

①投標(biāo)截止日期前送達(dá)投標(biāo)文件；

②要求招標(biāo)人簽收投標(biāo)文件；

③投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回。

●投標(biāo)擔(dān)保

（1）投標(biāo)擔(dān)保的概念

投標(biāo)擔(dān)保。是指招標(biāo)人為防止投標(biāo)人不審慎進(jìn)行投標(biāo)活動而設(shè)定的一種擔(dān)保形式。因為招標(biāo)人不望投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤回標(biāo)書或中標(biāo)后不能提供履約保證和簽署合同。

（2）投標(biāo)擔(dān)保的形式和有效期限

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第36條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2％。但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。“

（3）投標(biāo)保證金被沒收的幾種情形

①投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期后修改或撤回投標(biāo)文件的，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金。

②中標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。

●聯(lián)合體投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定：“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。”

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的．聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

（1）聯(lián)合體各方均應(yīng)具有承擔(dān)招標(biāo)項目必備的條件如相應(yīng)的人力、物力、資金等；

（2）國家或招標(biāo)文件對招標(biāo)人資格條件有特殊要求的。聯(lián)合體各個成員都應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件；

（3）同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體．應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議．明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

所謂連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個以上的債務(wù)人中，任何一債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行．也可以請求全部履行，負(fù)有連帶責(zé)任債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債務(wù)后．其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言。根據(jù)其內(nèi)部約定．債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承當(dāng)份額的．有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。

在工程實踐中．尤其是在國際工程承包中．聯(lián)合投標(biāo)是實現(xiàn)不同投標(biāo)人優(yōu)勢互補(bǔ)，跨越地區(qū)和國家市場屏蔽的有效方式。

聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標(biāo)。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第43條規(guī)定：“聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。”

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第44條規(guī)定：“聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作．并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。”

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第45條規(guī)定：“聯(lián)合體投標(biāo)的。應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。”

八、●投標(biāo)的禁止性規(guī)定

1．禁止串通招標(biāo)投標(biāo)

（1）投標(biāo)人之間串通投標(biāo)

（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)

2．投標(biāo)人不得以行賄的手段謀取中標(biāo)

3．投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)

4．投標(biāo)人不得以非法手段騙取中標(biāo)

●投標(biāo)人的法律責(zé)任

（1）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的．投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效．處中標(biāo)項目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上lo％以下的罰款；

有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的．取消其l～2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷****；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（2）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的．中標(biāo)無效。給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)人有上述所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項目金額5‰以上lO‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其l～3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告．直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷****。

●開標(biāo)程序

《招標(biāo)投標(biāo)法》第34條規(guī)定：“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)

文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開

進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地

點。“

開標(biāo)是招標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)

定的時間、地點．當(dāng)眾開啟所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件，

宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要

內(nèi)容的過程。《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定：“開標(biāo)由

招標(biāo)人主持。邀請所有投標(biāo)人參加。“

招標(biāo)人作為整個招標(biāo)活動的發(fā)起者和組織者，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開標(biāo)的舉行。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點公開進(jìn)行并且通知所有的投標(biāo)人參加。投標(biāo)人參加開標(biāo)是自愿的．但是招標(biāo)人必須通知其參加，否則將因程序不合法而引起爭議，甚至承擔(dān)賠償義務(wù)。招標(biāo)人不得只通知一部分投標(biāo)人參加開標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條規(guī)定：“開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時問前收到的所有投標(biāo)文件．開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。”

1．開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查

開標(biāo)記錄的內(nèi)容包括：項目名稱、招標(biāo)號、刊登招標(biāo)公告的日期、發(fā)售招標(biāo)文件的日期、購買招標(biāo)文件的單位名稱、投標(biāo)人的名稱及報價、截標(biāo)后收到投標(biāo)文件的處理情況等。

2．開標(biāo)時．投標(biāo)文件無效的幾種情形

（1）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

（2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；'

（3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（4）投標(biāo)人末按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

（5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的．投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：

（1）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（3）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價．且未聲明哪一個有效，但招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（4）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（5）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（6）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

●評標(biāo)委員會

（1）評標(biāo)委員會的組成

①評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

②評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

③評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)．其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

④評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

（2）評標(biāo)委員會成員和有關(guān)工作人員的保密義務(wù)評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

九、●評標(biāo)程序

（1）評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第三章對評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審作出了詳細(xì)規(guī)定。

①編制表格，研究招標(biāo)文件

②投標(biāo)文件的排序和匯率風(fēng)險的承擔(dān)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報價的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。以多種貨幣報價的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價換算成人民幣。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險作出規(guī)定。未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險由投標(biāo)人承擔(dān)。

③投標(biāo)文件的澄清、說明或補(bǔ)正評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

④應(yīng)作為廢標(biāo)處理的四種情況

·以虛假方式謀取中標(biāo)；

·低于成本報價競標(biāo)；

·不符合資格條件或拒不對投標(biāo)文件澄清、說明或改正；

·未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。

⑤投標(biāo)偏差評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件．審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

下列情況屬于重大偏差：

·沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

·投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋**；

·投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

·明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

·投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

·投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；

·不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求。但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

⑥有效投標(biāo)不足的法律后果

評標(biāo)委員會根據(jù)上述規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后。因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于3個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（2）詳細(xì)評審

評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

（3）推薦中標(biāo)候選人和定標(biāo)

①評標(biāo)報告

②中標(biāo)候選人

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在l～3人，并標(biāo)明排列順序。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容

進(jìn)行談判。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

·能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；

·能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的．從其規(guī)定。

●中標(biāo)通知書

1．發(fā)出中標(biāo)通知書

中標(biāo)通知書是指招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后向中標(biāo)人發(fā)出的通知其中標(biāo)的書面憑證�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)人確定后．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書．同時通知未中標(biāo)人。”

2．中標(biāo)通知書的法律效力

《招標(biāo)投標(biāo)法》第45條第l款規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”

（1）中標(biāo)通知書是承諾

（2）締約過失責(zé)任

中標(biāo)通知書發(fā)出后產(chǎn)生承諾的法律效力．對招標(biāo)人和中標(biāo)人產(chǎn)生法律約束力�！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第60條規(guī)定：“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的．應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。”

因中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同．或者招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同．應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。

所謂締約過失責(zé)任．按照《合同法》的規(guī)定．是指當(dāng)事人在訂立合同過程中．因違背誠實信用原則而給對方造成損失的損害賠償責(zé)任。締約過失責(zé)任與違約責(zé)任最大的區(qū)別在于．前者適用于合同成立前，而后者適用于合同成立后。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同。給中標(biāo)人造成損失的．除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金（如有）外．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。但這里不應(yīng)適用《擔(dān)保法》有關(guān)雙倍定金返還的規(guī)定。因為從法律性質(zhì)上講，定金罰則屬于違約責(zé)任范疇，其適用前提條件是合同成立并生效。而投標(biāo)保證金發(fā)生在建設(shè)工程合同成立前，其法律性質(zhì)與定金有本質(zhì)區(qū)別，因此不能適用定金雙倍返還的規(guī)定，而只能適用締約過失責(zé)任的返還規(guī)定。

3．中標(biāo)無效的法律規(guī)定

（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄漏應(yīng)當(dāng)保密或者他人合法權(quán)益，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；

（2）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他情況，或者泄漏標(biāo)底。影響中標(biāo)結(jié)果的．中標(biāo)無效；

（3）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；

（4）投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。中標(biāo)無效；

（5）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反法律規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判．影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；

（6）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定．中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者按照《招標(biāo)投標(biāo)法》重新進(jìn)行招標(biāo)。

《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中關(guān)于無效投標(biāo)的規(guī)定比《招標(biāo)投標(biāo)法》更具體、更嚴(yán)格，也更有利于約束招標(biāo)人的行為和保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益。有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)綜合運(yùn)用上述法律、規(guī)章保護(hù)自己的合法權(quán)益。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30目內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的．中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。“中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保的．將失去訂立合同的資格，其提交的投標(biāo)擔(dān)保不予退還。

十、評標(biāo)委員人會中標(biāo)人的法律責(zé)任

1．評標(biāo)委員會法律責(zé)任

（1）評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守．影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的．取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)．并處l萬元以下的罰款。

（2）評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的．評標(biāo)委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上5萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格．不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2．中標(biāo)人法律責(zé)任

（1）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上lO‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的．由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷****。

（2）中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的。應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

（3）中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其2～5年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告．直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷****。

●安全生產(chǎn)法的適用范圍

·在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的除外。

●工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)保證

1．生產(chǎn)經(jīng)營單位保障安全生產(chǎn)的必備條件是：具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定的安全生產(chǎn)條件

2．生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：體現(xiàn)在生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、投入、檢查安全生產(chǎn)工作、應(yīng)急救援預(yù)案、事故報告6個方面

3．生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的基本要求（該部分內(nèi)容非常細(xì)．下面列出的僅為部分主要內(nèi)容，其余內(nèi)容請大家自行認(rèn)真學(xué)習(xí)）

·生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的投入要保證（用于培訓(xùn)、配備人員、保險及設(shè)施）

·生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)要求：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員要考核、培訓(xùn)合格才能上崗

·安全生產(chǎn)三同時制度

·安全生產(chǎn)規(guī)程：共13條

特種作業(yè)人員范圍：在《安全生產(chǎn)法》的第23條作了規(guī)定。

附注：主要負(fù)責(zé)人指的是：單位的一把手。即董事長、經(jīng)理、廠長

●從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的權(quán)利

（1）知情權(quán)

（2）建議權(quán)。

（3）批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)。

（4）拒絕權(quán)

（5）緊急避險權(quán)

（6）依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利

（7）獲得符合國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利

（8）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利

有8種權(quán)利，每種權(quán)利中含有具體的內(nèi)容。

2．義務(wù)

（1）自律遵規(guī)的義務(wù)

（2）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)

（3）危險報告的義務(wù)：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報告

●安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

1．國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并依法接受國家安全生產(chǎn)綜合管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；國務(wù)院鐵道、交通等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

2．縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理；縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

●安全生產(chǎn)責(zé)任事故的處理

（1）報告程序：

·現(xiàn)場有關(guān)人員一本單位負(fù)責(zé)人一上報給以下有關(guān)部門：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門

（特種設(shè)備發(fā)生事故的，需同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告）按規(guī)定上報

·分包單位一總包單位一逐級上報（程序同上）

·特大事故發(fā)生后，省級人民政府應(yīng)迅速、如實發(fā)布事故信息

（2）現(xiàn)場救援

·縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系

·施工單位建立本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備

．施工單位對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

．總包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總包、分包單位各自建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備

．事故發(fā)生后．各有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)迅速趕往現(xiàn)場，組織事故救援；施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場

（3）事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定

．發(fā)生人員輕傷、重傷事故。由企業(yè)負(fù)責(zé)人或指定人員組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查．

．死亡事故由企業(yè)主管部門會同現(xiàn)場所在市有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查

．重大傷亡事故由省企業(yè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，

．特大事故由省人民政府或國務(wù)院歸口管理部門或國務(wù)院授權(quán)的部門或國務(wù)院組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查

（4）現(xiàn)場勘察：

．基本要求：及時、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀

．主要內(nèi)容：制作筆錄、實物拍照、現(xiàn)場繪圖

（5）事故調(diào)查分析及結(jié)論

．原則：實事求是、尊重科學(xué)

．事故性質(zhì)分類：分為責(zé)任、非責(zé)任、破環(huán)事故三種

．事故調(diào)查的步驟：直接原因一問接原因一確定直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者

．主要程序：查明事故發(fā)生的經(jīng)過一查找事故的原因一確定事故的性質(zhì)一找出防范措施。

·爭議解決辦法：勞動管理部門提出結(jié)論性意見一報上級勞動管理部門或者有關(guān)部門處理一報同級人民政府裁決

（6）施工傷亡事故處理

·時間要求：一般情況90日內(nèi)結(jié)案（調(diào)查階段60天內(nèi)+處理階段30天內(nèi)），特殊情況180日內(nèi)結(jié)案

·對于特大安全事故，省級人民政府、國務(wù)院可對有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定（煤礦接連出事，陜西省副省長記過處分）

·事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理