1997年10月的考試，已產(chǎn)生我國第一批經(jīng)考試持證上崗的造價工程師，對提高我國建設工程造價管理水平，參與國際工程造價業(yè)務，提供有力保證。建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度，是建設工程造價管理適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，適應建筑業(yè)走向國際市場，適應加強工程建設全過程造價管理的需要，是實現(xiàn)造價管理人員執(zhí)業(yè)資格規(guī)范化、制度化的重要舉措。筆者就自己所了解的情況發(fā)表一點看法。 
　　一、注冊造價工程師制度產(chǎn)生的背景 
　　在經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)，工程造價管理活動一直受到政府的高度重視，形成了一種獨立的受到社會尊崇的職業(yè)。我國通過近幾年的改革實踐，已意識到建立注冊造價工程師制度是與國際慣例靠攏對接的重大舉措，是形成完整的建設領域中的職業(yè)制度的重要內(nèi)容。此舉無疑是對我國大約80-100萬工程造價管理人員的極大鼓舞，可以這樣說，在世界上根本找不到哪一個國家或地區(qū)能象中國有如此龐大的工程造價專業(yè)隊伍。在我國建立造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度，不僅解決我國上百萬專業(yè)人員的技術生命問題，更重要的是填補我國職業(yè)系列的空白，提高專業(yè)人員素質(zhì)，振興建筑業(yè)，完善建筑市場體系的重大舉措，同時對國際的工程造價管理工作將產(chǎn)生深遠的影響。 
　　二、執(zhí)業(yè)資格制度與專業(yè)技術職務聘任制度的區(qū)別 
　　我國實行專業(yè)技術職務聘任制度已進入第13年頭了。“職稱”作為一種重要的人才評價和使用制度，在經(jīng)濟體制改革和企業(yè)事業(yè)單位人事制度改革中起到了其他工作不可替代的作用。目前正在建立和實施的執(zhí)業(yè)資格制度，由于其與社會主義市場經(jīng)濟密切相關，受到公眾和社會各界的關注。因為這兩種制度產(chǎn)生的背景不同，所以在其內(nèi)涵上既有共同點，也存在明顯的區(qū)別。 
　　共同點是這兩種制度都是在從事專業(yè)技術工作范圍的人員中進行；都是對專業(yè)技術人員的評價。 
　　五個方面的區(qū)別： 
　　1、兩種制度的評價效果不同。執(zhí)業(yè)資格制度是伴隨著市場經(jīng)濟應運而生的一種人才評價手段，具有明確的工作崗位，是依法執(zhí)行業(yè)務或領辦企業(yè)的資質(zhì)條件。專業(yè)技術職務聘任制度，主要是根據(jù)各專業(yè)條例的要求，對專業(yè)技術人員水平、業(yè)績進行評價，通過評價，取得受聘相應的職務的任職資格。一經(jīng)受聘，則與相應的工資待遇掛鉤。 
　　2、兩種制度的評價標準不同。執(zhí)業(yè)資格要求的標準是相應法律、法規(guī)和專業(yè)技術能力的復合性標準，不是選拔標準。聘任專業(yè)技術職務是依據(jù)各地的實際情況評審，是一種依據(jù)職位要求、帶有選擇性的標準。 
　　3、取得方式不同。執(zhí)業(yè)資格是按照國際慣例，由國家制定統(tǒng)一的標準，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法進行，充分體現(xiàn)執(zhí)業(yè)資格的一致性。聘任制度是采取評審的辦法或考評結(jié)合的辦法取得。 
　　4、管理方式不同。執(zhí)業(yè)資格由各專業(yè)主管部門通過注冊登記的手段，對取得資格的人員進行跟蹤管理。聘任制度是通過聘期考核的手段進行管理。 
　　5、層次設置不同。執(zhí)業(yè)資格一般不分層次，只是準入控制的一個層次。聘任制度是根據(jù)各專業(yè)試行條例的要求，對專業(yè)技術人員的評價分為若干層次并依此做為聘任專業(yè)技術職務和兌現(xiàn)工資的依據(jù)。 
　　三、關于造價工程師的崗位性質(zhì)和要求 
　　編制概預算是造價管理的重要基礎業(yè)務之一，為適應基本建設發(fā)展的需要，多年來我國各地方培養(yǎng)了工程建設需要的大批預算人員。有人誤以為造價工程師就是預算員，或者僅兼作一些造價管理工作，把造價工程師的業(yè)務要求看得很簡單。實際上，造價工程師的崗位業(yè)務要求從廣度上和深度上都比一般預算人員高得多。目前我國對參加造價工程師專業(yè)大專畢業(yè)后，從事工程造價業(yè)務滿五年，就可以參加考試。我認為，在今后幾年，對造價工程師應嚴格要求，要高起點和高標準，提高整體的素質(zhì)。造價工程師承擔和負責項目造價管理各階段的多方面業(yè)務，不但應要求在與進度及質(zhì)量管理密切結(jié)合的造價確定方面有相當系統(tǒng)深入的知識和技能，而且在相關領域里都應有一定的、能滿足實際工作需要的知識和實務能力。重要的是應給予造價工程師更大的權(quán)利，使他們成為具有高風險性的項目經(jīng)濟管理工作的重要組織者和決策者，同時對企業(yè)和項目的成敗應擔負重要的經(jīng)濟責任和法律責任。這樣一來，就要求他們知識面寬、業(yè)務能力強，還應有較好的組織、管理、協(xié)調(diào)和社會交往能力，能適應不同性質(zhì)的工作單位（業(yè)主、設計、施工承包企業(yè)、市場中介等）的要求。當然，我國目前多數(shù)造價管理人員尚不具備這些水平，但是，這正是我國造價管理人員努力的方向，相信我們一定可以做到。 
　　四、關于造價工程師的學歷要求 
　　國外造價工程師執(zhí)業(yè)資格條件一般都要求大學本科學歷�？紤]到我國建筑業(yè)當前的實際情況，在報名的學歷證書上適當放寬，我覺得這樣做比較切合當前的實際。建設部考慮讓具有�？茖W歷，但造價管理實際工作經(jīng)歷較長的人員參加資格考試。這樣，學歷較低，但通過業(yè)務進修和實際工作能夠達到或基本達到本科知識要求的考生就有獲得執(zhí)業(yè)資格證書的機會，有利于鼓勵現(xiàn)有造價管理人員努力上進，適應形勢發(fā)展的需要。另一方面，按我國有關專業(yè)人員涫歷與執(zhí)業(yè)資格證書并重的政策，學歷不能代替資格證書，這就要求具有相應學歷的人員具有真才實學，能通過資格考試，有助于克服混文憑，在學習和工作中不求進取的現(xiàn)象。但是我認為，這種放寬政策只適用頭五年，我國應盡早與世界接軌，我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格條件應要求大學本科學歷。 
　　五、關于造價工程師的專業(yè)工作經(jīng)歷要求 
　　造價工程師直接從事實際造價管理工作并在其中負責，因而其實實際工作能力和經(jīng)驗是不可缺少，與學歷同等重要，這是學歷不能代替執(zhí)業(yè)資格證書的重要原因之一。我國造價工程師資格考試同樣把專業(yè)工作年限作為報名的必備條件之一，在考試內(nèi)容上也相應要求一定的管理實務能力。我認為，應重視培養(yǎng)學生這方面廣博的基礎知識和較強的工作適應能力，加強對考生這方面的考核制度。 
　　六、關于造價工程師的知識結(jié)構(gòu)和能力要求 
　　我國市場經(jīng)濟體制尚在建立中，制度、法律不完善，新出臺的改革措施多，這些都給造價工程師知識要求的國際可比性的實現(xiàn)帶來困難，只能根據(jù)形勢的發(fā)展逐步提高要求。在我國目前開辦工程造價專業(yè)的高校不多，在建筑業(yè)改革和建筑市場迅速發(fā)展，國際工程承包合作方式引進國內(nèi)建筑市場的條件下，我國要在高校多辦工程造價專業(yè)，重視這個專業(yè)的培訓。 
　　知識結(jié)構(gòu)方面的要求，應是面要求寬廣，深度方面的要求可以是有區(qū)別、有選擇和有限的，造價工程師資格考試中知識結(jié)構(gòu)要求大致四個方面，即工程技術、經(jīng)濟管理、法律和造價管理，這是市場經(jīng)濟條件下從事工程造價管理所必需的。在工程技術方面，除一般技術基礎知識外，還要求對各種土木工程或機械、電氣設備制造及安裝有一定程序的了解。在經(jīng)濟管理方面，要求在相對廣泛的相關領域，如經(jīng)營、投資、金融、保險、財務、統(tǒng)計等方面具有一定的基本知識和技能，我國造價管理人員需要加強這方面的知識面。在法律法規(guī)方面，要求掌握國際通行的與工程承發(fā)包相關的法規(guī)制度。如招、投標國際慣例、FIDC條款以及本國有關法律法規(guī)（合同法、仲裁法、民事訴訟法等），在這方面我國造價管理人員基本上是空白，應多多充實這方面的資料。最后，對造價管理方面的專業(yè)知識要求是全過程、多方面的，如工程項目各階段的造價確定（估算、概預算、標底、報價、結(jié)算與決算）、造價控制、工程變更處理與索賠、計價依據(jù)的編制原理等。 
　　對造價工程師的執(zhí)業(yè)資格要求，最終是業(yè)務能力要求，是遵循市場經(jīng)濟的價格機制，在建設市場交易中按照“個別成本報價、市場定價”規(guī)律，把造價作為投資或企業(yè)經(jīng)營或決策的重要因素，從經(jīng)營戰(zhàn)略的高度，在造價、工程、質(zhì)量三者的相互關系的權(quán)衡之中進行價格決策和提高對造價控制的能力。 
　　通過上述情況可以看出，執(zhí)業(yè)獨立核算制度是國家、行業(yè)、個人都十分重視、需要的一種充滿活力的人才評價制度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立與完善，法制經(jīng)濟的有序性和競爭性更加顯著。與市場經(jīng)濟相適應，人們的就業(yè)方式將呈現(xiàn)出多元化和市場化。特別是在多種經(jīng)濟成分并存的情況下，政府依據(jù)執(zhí)業(yè)資格對人的資質(zhì)進行控制、行業(yè)依據(jù)執(zhí)業(yè)資格挑選適應市場競爭的人才、個人依據(jù)執(zhí)業(yè)資格選擇適合自身特點的崗位等做法將成為市場管理和用人制度改革的趨勢。在打破任用終身制、改革人事分配制度、依法加強對特殊物業(yè)管理的今天、明天以及未來，可以說，執(zhí)業(yè)資格將成為重要的社會人才評價制度而且具有強大的生命力。