第9章　政府采購(gòu)

　　【內(nèi)容提要】政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(采購(gòu)主體)，使用財(cái)政性資金(采購(gòu)資金)，依據(jù)《政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)(標(biāo)的)的行為。
　　本教材第一章對(duì)政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式已經(jīng)做過(guò)初步介紹。其他各章對(duì)招標(biāo)程序作了系統(tǒng)介紹。本章主要對(duì)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)的特點(diǎn)進(jìn)行介紹。政府采購(gòu)邀請(qǐng)招標(biāo)的程序與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的邀請(qǐng)招標(biāo)程序不同，應(yīng)指出。
　　目錄
　　9.1政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式
　　9.2政府采購(gòu)的條件、組織和程序
　　9.1政府采購(gòu)的范圍、特點(diǎn)和方式(掌握)
　　大綱要求：
　　掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。熟悉政府采購(gòu)的原則、范圍和程序，集中和分散采購(gòu)的要點(diǎn)。
　　9.1.1政府采購(gòu)范圍和管理(熟悉)
　　(1)政府采購(gòu)范圍(熟悉)
　　《政府采購(gòu)法》從采購(gòu)主體、采購(gòu)資金、采購(gòu)類(lèi)別、采購(gòu)形式、采購(gòu)地域等多方面，對(duì)政府采購(gòu)的范圍作了界定。
　　1)主體范圍：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
　　2)采購(gòu)資金范圍：采購(gòu)人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，屬于政府采購(gòu)的管理范圍。財(cái)政性資金包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。
　　3)標(biāo)的范圍：貨物、工程和服務(wù)，但政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。
　　4)契約形式：購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。
　　5)地域范圍：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事的政府采購(gòu)活動(dòng)。
　　(2)政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)
　　政府采購(gòu)的限額標(biāo)準(zhǔn)包括納入政府采購(gòu)管轄的最低限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　最低限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量50萬(wàn)元，工程為60萬(wàn)元；公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量120萬(wàn)元，工程為200萬(wàn)元。
　　(3)政府采購(gòu)管理。各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。其中，政府采購(gòu)工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相應(yīng)的監(jiān)督管理分工規(guī)定。
　　9.1.2政府采購(gòu)的基本原則和特點(diǎn)(熟悉)
　　(1)政府采購(gòu)基本原則(熟悉)
　　政府采購(gòu)具有公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
　　(2)政府采購(gòu)具有以下特點(diǎn)：
　　1)政府采購(gòu)資金來(lái)源的公眾性。
　　2)政府采購(gòu)的強(qiáng)制性。
　　3)政府采購(gòu)的政策性。
　　4)政府采購(gòu)的非盈利性。
　　9.1.3政府采購(gòu)的方式(掌握)
　　我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定了政府采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。
　　(1)公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。
　　(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
　　(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判。競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人通過(guò)與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價(jià)格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
　　(4)詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)是采購(gòu)人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
　　(5)單一來(lái)源采購(gòu)。單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人直接與唯一的供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂合同的采購(gòu)方式。
　　(6)其他政府采購(gòu)方式。其他政府采購(gòu)方式是指國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的除以上5種采購(gòu)方式以外的其他政府采購(gòu)方式。

　　9.2政府采購(gòu)的條件、組織和程序(掌握)
　　大綱要求：
　　掌握招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用特點(diǎn)、適用范圍、實(shí)施程序及其工作要點(diǎn)。熟悉政府采購(gòu)的原則、范圍和程序，集中和分散采購(gòu)的要點(diǎn)。
　　9.2.1政府采購(gòu)的實(shí)施條件(掌握)
　　政府采購(gòu)項(xiàng)目及其資金計(jì)劃必須編入年度政府預(yù)算，并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和人大審核批準(zhǔn)方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的臨時(shí)性采購(gòu)項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)說(shuō)明，經(jīng)財(cái)政部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。
　　9.2.2政府采購(gòu)的組織形式(熟悉)
　　我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的組織形式。
　　集中采購(gòu)是政府采購(gòu)的重要組織形式。集中采購(gòu)分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購(gòu)項(xiàng)目，必須統(tǒng)一委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)人采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的部門(mén)集中采購(gòu)項(xiàng)目，由中央部門(mén)或地方部門(mén)實(shí)行部門(mén)集中采購(gòu)。中央部門(mén)和地方部門(mén)的集中采購(gòu)可以自行組織采購(gòu)，或委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
　　分散采購(gòu)是指采購(gòu)人采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以外，且政府采購(gòu)限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目。分散采購(gòu)項(xiàng)目可以由采購(gòu)人自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。
　　9.2.3政府采購(gòu)的程序(掌握)
　　(1)確定采購(gòu)需求
　　1)政府采購(gòu)預(yù)算
　　2)政府采購(gòu)計(jì)劃
　　3)進(jìn)口產(chǎn)品審核
　　《政府采購(gòu)法》第10條規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，但是以下情形除外：①需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；②為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。按照財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》和《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，如果確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品且符合以上除外情形時(shí)，開(kāi)始采購(gòu)前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。
　　采購(gòu)人報(bào)財(cái)政部門(mén)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)，應(yīng)按規(guī)定格式填寫(xiě)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》和相關(guān)證明材料。相關(guān)證明材料的要求根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品的不同情況有所區(qū)別：
　�、龠M(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵(lì)進(jìn)口的，應(yīng)出具國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品的法律法規(guī)政策文件復(fù)印件；
　�、谶M(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口的，進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門(mén)應(yīng)出具《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》和專(zhuān)家組出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》；論證專(zhuān)家應(yīng)從采購(gòu)人以外的單位聘請(qǐng)，專(zhuān)家組由五人以上單數(shù)組成，其中必須包括一名法律專(zhuān)家。
　�、圻M(jìn)口產(chǎn)品屬于國(guó)家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具國(guó)家發(fā)展改革委的意見(jiàn)；
　　④屬于國(guó)家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見(jiàn)；
　�、萜渌�進(jìn)口產(chǎn)品的，進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市、自治州以上主管部門(mén)出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)》和專(zhuān)家組出具的《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品專(zhuān)家論證意見(jiàn)》。
　　采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的申請(qǐng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后，才能采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。
　　(2)確定采購(gòu)組織形式
　　《政府集中采購(gòu)目錄》的采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行集中采購(gòu)�！墩�府集中采購(gòu)目錄》之外的采購(gòu)項(xiàng)目，達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分散采購(gòu)；沒(méi)有達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)人可以采用《政府采購(gòu)法》以外的其他采購(gòu)方式。
　　(3)確定采購(gòu)方式
　　1)公開(kāi)招標(biāo)。政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。
　　應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目因?qū)嶋H需要而采用其他采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的批準(zhǔn)。
　　2)邀請(qǐng)招標(biāo)。供應(yīng)商數(shù)量有限或采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大時(shí)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)。
　　3)競(jìng)爭(zhēng)性談判。當(dāng)出現(xiàn)以下情況：招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或沒(méi)有合格標(biāo)的；重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求；招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足采購(gòu)人緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的，采購(gòu)人可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
　　4)詢(xún)價(jià)。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
　　5)單一來(lái)源采購(gòu)。符合以下條件之一的，采購(gòu)人可以采用單一來(lái)源采購(gòu)方式：采購(gòu)項(xiàng)目只有唯一的供應(yīng)商；發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。
　　凡未達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。
　　(4)組織采購(gòu)活動(dòng)
　　1)采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式。
　　3)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的程序包括：
　　競(jìng)爭(zhēng)性談判前，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)和需求選好符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商。供應(yīng)商候選名單可以由采購(gòu)人直接確定，也可以采用資格審查的方式確定。資格審查的具體程序如下：在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布供應(yīng)商資格條件；供應(yīng)商按公告要求提交資格證明文件；對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行評(píng)審，確定合格供應(yīng)商候選名單。然后，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性談判程序。
　�、俪闪⒄勁行〗M。談判小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。專(zhuān)家應(yīng)從財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽��；
　�、谥贫ㄕ勁形募�。談判文件應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；
　�、鄞_定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判文件；
　�、苷勁小Ｕ勁行〗M應(yīng)給供應(yīng)商合理的時(shí)間準(zhǔn)備應(yīng)談文件和參加談判。談判應(yīng)在談判文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。談判時(shí)，全體談判小組成員集中，逐一與供應(yīng)商分別談判。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商；
　　⑤確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)。談判小組對(duì)供應(yīng)商最后報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序后向采購(gòu)人推薦成交候選人。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商；
　　⑥將成交結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商，并在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公布成交結(jié)果；
　　⑦向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)和簽訂采購(gòu)合同。
　　4)采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式的程序包括：
　　采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行詢(xún)價(jià)前應(yīng)根據(jù)采購(gòu)特點(diǎn)和需求選好符合相應(yīng)資格條件的候選供應(yīng)商。具體程序與競(jìng)爭(zhēng)性談判完全相同。然后，進(jìn)入詢(xún)價(jià)程序。
　　①成立詢(xún)價(jià)小組。詢(xún)價(jià)小組由采購(gòu)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家共3個(gè)以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。專(zhuān)家應(yīng)從財(cái)政部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽��；
　　②準(zhǔn)備詢(xún)價(jià)文件或詢(xún)價(jià)通知書(shū)。準(zhǔn)備詢(xún)價(jià)文件或詢(xún)價(jià)通知書(shū)應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、報(bào)價(jià)要求和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定；
　　③確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單。詢(xún)價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商候選名單中確定不少于3家供應(yīng)商參加詢(xún)價(jià)；
　�、茉�(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)小組向確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)文件或詢(xún)價(jià)通知書(shū)，要求其報(bào)價(jià)；詢(xún)價(jià)小組應(yīng)給供應(yīng)商合理的時(shí)間準(zhǔn)備報(bào)價(jià)；
　　⑤報(bào)價(jià)。供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件或報(bào)價(jià)書(shū)，價(jià)格一次報(bào)出，不得更改；
　�、薮_定成交供應(yīng)商。詢(xún)價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)由低至高進(jìn)行排序后向采購(gòu)人推薦成交候選人。采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商。
　　⑦將成交結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商，并在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公布成交結(jié)果；
　�、嘞虺山还�應(yīng)商發(fā)出成交通知書(shū)，簽訂采購(gòu)合同。
　　5)采用單一來(lái)源采購(gòu)方式的程序包括：采購(gòu)人與單一供應(yīng)商就采購(gòu)合同涉及的事項(xiàng)進(jìn)行直接談判，在保證采購(gòu)項(xiàng)目性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理商定合同價(jià)格及有關(guān)合同條件；在財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公布采購(gòu)結(jié)果；簽訂合同。
　　政府采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)的規(guī)定
　　政府采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)如果出現(xiàn)以下特定的情形，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效)：①符合專(zhuān)業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；②出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；③投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；④因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
　　政府采購(gòu)項(xiàng)目的廢標(biāo)規(guī)定為采購(gòu)人在特殊情況下保護(hù)公共利益和維護(hù)自身權(quán)益提供了保障手段。廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。
　　當(dāng)投標(biāo)人不足3家，或通過(guò)評(píng)標(biāo)，實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3家時(shí)，采購(gòu)人及其采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告財(cái)政部門(mén)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后按照以下原則處理：
　　A.招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或者單一來(lái)源方式采購(gòu)；
　　B.招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效)，并重新招標(biāo)。
　　(5)采購(gòu)合同的簽訂、履約和驗(yàn)收
　　(6)申請(qǐng)支付采購(gòu)資金
　　(7)政府采購(gòu)文件的保存
　　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保存政府采購(gòu)文件，保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少15年。
　　政府采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托代理協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件及其澄清文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定等。