1.政府采購(gòu)的實(shí)施條件
資金計(jì)劃必須編入年度政府預(yù)算并經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)和人大審批方可執(zhí)行。無(wú)預(yù)算的臨時(shí)追加采購(gòu)要提出申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部門(mén)按權(quán)限審批。
2.政府采購(gòu)的組織形式
、偌胁少(gòu)
《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購(gòu)項(xiàng)目必須委托依法設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu);部門(mén)集中采購(gòu)由中央或地方部門(mén)采用自行組織采購(gòu)或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。
、诜稚⒉少(gòu):《政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》外,限額以上的,可自采或委托。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算下目錄,省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)確定地方目錄。
3.政府采購(gòu)程序
(1)確定采購(gòu)需求
進(jìn)口產(chǎn)品審核:《政府采購(gòu)法》第10條:“采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù),但是以下情形除外:①需要采購(gòu)的貨物、工程或服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的;②為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的;③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”滿(mǎn)足條件確需進(jìn)口的,開(kāi)始采購(gòu)前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上任命政府財(cái)政部門(mén)辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。
(2)確定采購(gòu)組織形式
、佟墩胁少(gòu)目錄》中所列項(xiàng)目應(yīng)集中采購(gòu)。
② 《政府集中采購(gòu)目錄》外,達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的,可分散采購(gòu)。
、畚催_(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)的,可采用《政府采購(gòu)法》規(guī)定的其他采購(gòu)方式。
。3)確定采購(gòu)方式
1)公開(kāi)招標(biāo):達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn),但因項(xiàng)目特殊需要,應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)方可用其他方式。
2)邀請(qǐng)招標(biāo):供應(yīng)商有限或公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高,經(jīng)批準(zhǔn)后方可采用其他方式。
3)競(jìng)爭(zhēng)性談判:招標(biāo)公告后無(wú)足夠合格供應(yīng)商投標(biāo);重新招標(biāo)未能成立;技術(shù)規(guī)格復(fù)雜事先不能確定或計(jì)算出標(biāo)的價(jià)格總額;緊急需要
4)詢(xún)價(jià):貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的。
5)單一來(lái)源采購(gòu):只有唯一供應(yīng)商;不可預(yù)見(jiàn)緊急情況;必須保證原采購(gòu)項(xiàng)目的一致性或服務(wù)配套性且添購(gòu)資金不超原合同10%的。
4)組織采購(gòu)活動(dòng)
1)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)人不足3家或?qū)嵸|(zhì)響應(yīng)不足3家,經(jīng)報(bào)批后可A:招標(biāo)文件無(wú)不合理?xiàng)l款、公告時(shí)間和程序合法,可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)或單一來(lái)源方式采購(gòu);B:若存在不合理?xiàng)l款或公告和程序不合法,應(yīng)予廢標(biāo)(招標(biāo)無(wú)效),重新招標(biāo)。
2)邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)該從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中采用隨機(jī)抽取方式選擇邀請(qǐng)3家以上作為投標(biāo)人! 。1)政府采購(gòu)范圍
1)主體范圍:各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。
2)資金范圍:全部或部分使用財(cái)政性資金,即包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性基金。
3)標(biāo)的范圍:貨物、工程和服務(wù)。但政府采購(gòu)工程招標(biāo)的適用《招投標(biāo)法》。
4)契約形式:以合同形式有償取得貨物、工程和服務(wù),包括購(gòu)買(mǎi)、租賃、委托、雇傭等。
5)地域范圍:中華人民共和國(guó)境內(nèi)。
。2)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
最低限額標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)務(wù)院管轄中央預(yù)算:
最低限額:貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬(wàn)元,工程為60萬(wàn)元。
公開(kāi)招標(biāo)限額:貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為120萬(wàn)元,工程為200萬(wàn)元。
地方財(cái)政部門(mén)可另行規(guī)定。
(3)政府采購(gòu)管理
各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督管理。工程采購(gòu)的監(jiān)督管理依據(jù)《招投標(biāo)法》相應(yīng)管理規(guī)定。