9.1 《政府采購法》
　　2002年6月29日，全國人大常委會審議通過了《政府采購法》，自2003年1月1日起施行�！墩�府采購法》的實施，使我國政府采購工作步入法制化軌道，對推動政府采購工作發(fā)展具有十分重要的意義。
　　《政府采購法》共9章，88條。第一章，總則共13條，規(guī)定了立法目的、適用范圍、政府采購原則、政府采購工程招標投標適用的法律、政府采購組織形式、政府采購政策性規(guī)定、政府采購信息管理，以及政府采購的監(jiān)督管理部門等；第二章，政府采購當事人共12條，規(guī)定了政府采購當事人的范圍和含義、集中采購機構(gòu)的設(shè)立和要求、供應商資格條件、供應商組合聯(lián)合體等；第三章，政府采購方式共7條，規(guī)定了政府采購采用的方式、適用情形和有關(guān)要求等；第四章，政府采購程序共10條，規(guī)定了政府采購預算編制、五種采購方式的程序和要求、履約驗收和采購文件保存等；第五章，政府采購合同共8條，規(guī)定了政府采購合同適用的法律、合同形式、合同必備條款、合同訂立、合同備案、分包履行、補充合同、合同變更、合同中止或者終止等；第六章，質(zhì)疑與投訴共8條，規(guī)定了供應商就有關(guān)政府采購事項進行詢問、質(zhì)疑、投訴的方式、途徑和時限，采購人或者采購代理機構(gòu)以及政府采購監(jiān)督管理部門進行答復、處理的方式和時限，供應商申請行政復議和訴訟的權(quán)利等；第七章，監(jiān)督檢查共12條，規(guī)定了政府采購監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容和要求、集中采購機構(gòu)及人員的要求和考核，審計、監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門等的監(jiān)督職責等；第八章，法律責任共13條，規(guī)定了各當事人、政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員違法行為應當承擔的法律責任；第十章，附則共5條，規(guī)定了《政府采購法》的例外適用情形以及生效日期等。
　　9.1.1《政府采購法》的立法目的
　　立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規(guī)定都是圍繞立法目的展開的。通常情況下，一部法律的第一條都會開宗明義地明確立法目的�！墩�府采購法》的第一條具體規(guī)定了立法目的，即“為了規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，制定本法。”《政府采購法》立法目的包括了五個方面的含義。
　�。�1）規(guī)范政府采購行為
　　《政府采購法》將規(guī)范政府采購行為作為立法的首要目的，重點強調(diào)政府采購各類主體的平等關(guān)系，要求各類主體在采購貨物、工程和服務過程中，都必須按照法定的基本原則、采購方式、采購程序等開展采購活動，保證政府采購的效果，維護正常的市場秩序。
　�。�2）提高政府采購資金的使用效益
　　《政府采購法》將公開招標確定為主要采購方式，從制度上最大限度地發(fā)揮市場競爭機制的作用，在滿足社會公共需求的前提下，使采購到的貨物、工程和服務物有所值，做到少花錢，多辦事，辦好事。
　　國外經(jīng)驗表明，實行政府采購，采購資金節(jié)約率一般都在10%以上，這在我國的政府采購實踐也得到了印證。建立健全政府采購法制，可以節(jié)省財政資金，提高資金的使用效益。
　�。�3）維護國家利益和社會公共利益
　　政府采購不同于企業(yè)或私人采購，不僅要追求利益最大化，還要有助于實現(xiàn)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的政策目標，扶持民族工業(yè)，保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購強制要求采購人在政府采購中，給予綠色環(huán)保、節(jié)能、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品一定幅度的優(yōu)惠，鼓勵供應商生產(chǎn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。法律為實施政府采購政策目標提供保障，有利于維護國家利益和社會公共利益。
　　（4）保護政府采購當事人的合法權(quán)益
　　在政府采購活動中，采購人和供應商都是市場的參與者，采購代理機構(gòu)為交易雙方提供中介服務，各方當事人之間是一種經(jīng)濟關(guān)系，應當平等互利，按照法定的權(quán)利和義務，參加政府采購活動。
　　（5）促進廉政建設(shè)
　　實行政府采購制度，可以使采購成為“陽光下的交易”，有利于抑制政府采購中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，凈化交易環(huán)境，從源頭上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生�！墩�府采購法》為懲治腐敗行為提供了重要的法律依據(jù)。

　　9.1.2 《政府采購法》的適用范圍
　　《政府采購法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進行的政府采購適用本法。本法所稱政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。本法所稱采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。”
　　《政府采購法》從五個方面劃定了其適用范圍。
　�。�1）地域范圍
　　從地域方面，適用范圍劃定在中華人民共和國境內(nèi)。根據(jù)《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，除香港、澳門因?qū)嵭?ldquo;一國兩制”以外，所有中華人民共和國領(lǐng)土都屬于中華人民共和國境內(nèi)。
　�。�2）主體范圍
　　在主體方面，使用范圍劃定在各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
　　國家機關(guān)，是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力，具有獨立的法人地位，以國家預算作為獨立活動經(jīng)費的各級機關(guān)。我國現(xiàn)行的預算管理制度將國家機關(guān)分為五級：一是中央；二是省、自治區(qū)、直轄市；三是設(shè)區(qū)的市、自治州；四是縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)；五是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。
　　事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。
　　團體組織，是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。
　�。�3）資金范圍
　　從資金方面，適用范圍劃定在財政性資金。財政性資金包括預算資金、政府性基金和預算外資金。
　　預算資金，是指財政預算安排的資金，包括預算執(zhí)行中追加的資金。預算外資金，是指按規(guī)定繳入財政專戶和經(jīng)財政部門批準留用的未納入財政預算收入管理的財政性資金。
　　政府性基金，是指各級人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、國家行政法規(guī)和中共中央、國務院有關(guān)文件的規(guī)定，為支持某項事業(yè)發(fā)展，按照國家規(guī)定程序批準，向公民、法人和其他組織征收的具有專項用途的資金。包括各種基金、資金、附加或?qū)ｍ検召M。
　�。�4）調(diào)整對象范圍
　　調(diào)整對象范圍，是依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。
　　政府集中采購目錄和采購限額標準依照法律規(guī)定的權(quán)限制定。屬于中央預算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務院確定并公布；屬于地方預算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。
　　所謂采購，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。其中貨物，是指各種形態(tài)和各種類型的物品，包括有形和無形物品（如專利），固體、液體或氣體物體，動產(chǎn)和不動產(chǎn)。工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》。服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
　　（5）例外情形
　　按照《政府采購法》的規(guī)定，有三種情形，項目雖然屬于政府采購范圍，因其特殊性，作為例外，可以不適用《政府采購法》：
　　1）使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益；
　　2）對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購；
　　3）軍事采購法規(guī)由中央軍事委員會另行制定。

　　9.1.3政府采購的基本原則
　　按照《政府采購法》第3條規(guī)定，政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
　　9.1.4政府采購當事人
　　按照《政府采購法》第14條規(guī)定，政府采購當事人，是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務的各類主體，包括采購人、供應商和采購代理機構(gòu)等。
　�。�1）采購人
　　采購人的范圍包括依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
　�。�2）供應商
　　供應商的范圍包括向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。
　�。�3）采購代理機構(gòu)
　　采購代理機構(gòu)，是指經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門認定資格的機構(gòu)。
　　集中采購機構(gòu)也屬于采購代理機構(gòu)。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。
　　9.1.5政府采購對供應商資格的要求
　　供應商的資格條件分為法定要求和采購人根據(jù)采購項目的特殊性規(guī)定的特定條件。
　�。�1）法定的供應商資格
　　按照《政府采購法》第22條規(guī)定，供應商應當具備的資格條件包括：
　　1）具有獨立承擔民事責任的能力。政府采購活動是一種民事行為，雙方必須具備獨立承擔民事責任的能力才能進行平等的交易，簽署合同，并承擔各自的民事責任。
　　2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。供應商在經(jīng)營活動中誠實守信，在內(nèi)部管理上財務會計制度健全，財務清晰是承擔政府采購合同的基本條件。
　　3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。設(shè)備是保質(zhì)保量完成政府采購合同的物質(zhì)基礎(chǔ)，專業(yè)技術(shù)能力是保質(zhì)保量完成政府采購合同的人力基礎(chǔ)，供應商參與政府采購活動，必須具備履行合同所必需的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。
　　4）具備依法納稅和繳納社會保障資金的良好記錄。供應商應當依法納稅和繳納社會保障資金，否則，就違背了《政府采購法》維護國家利益和社會公共利益立法的目的，同時，也構(gòu)成了與其他供應商的不平等競爭，法律將禁止其進入政府采購市場。
　　5）參加政府采購活動前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。如果供應商遵紀守法，遵守誠實信用的原則，依法經(jīng)營，沒有重大違法記錄，或者曾經(jīng)有重大違法記錄，經(jīng)過三年的考察，沒有再出現(xiàn)新的重大違法行為，說明其已經(jīng)改正錯誤，具備了參加政府采購活動的資格。
　　6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。由于其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)條款不可能一一列明，只能使用“規(guī)定的其他條件”予以概括，一般稱為他項條款，這是我國立法時常用的方法。
　　（2）采購人規(guī)定的特定條件
　　《政府采購法》允許采購人根據(jù)采購項目的特殊性，規(guī)定供應商必須具備一定的特定條件。特定條件一般包括：資質(zhì)、生產(chǎn)能力、業(yè)績、生產(chǎn)許可、財務狀況、專業(yè)人員等。這些特定條件必須在采購文件中明示，并且不能通過設(shè)定特定資格條件來妨礙充分競爭和公平競爭，人為設(shè)定歧視條款。

　　9.1.6政府采購的政策性規(guī)定
　　針對政府采購使用資金等方面的特殊性，法律賦予政府采購實施一些經(jīng)濟和社會的政策性目標。政策性目標主要有：為了扶持本國企業(yè)的發(fā)展，規(guī)定采購人應當采購本國的貨物、工程和服務；為了促進就業(yè)，要求獲得較大政府采購合同的供應商，必須安排一定數(shù)量的失業(yè)人員；為了節(jié)約資源，保護環(huán)境，強制采購人購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品；為了扶持中小企業(yè)、保護殘疾人興辦的企業(yè)等，部分小額政府采購合同，通過價格優(yōu)惠方式對這些企業(yè)給予照顧等。
　　國務院、財政部和有關(guān)部門依法制定了一系列規(guī)定，強制實施了部分政策性目標。目前，已經(jīng)實施的有以下幾個方面：
　�。�1）采購本國貨物、工程和服務
　　按照《政府采購法》第10條規(guī)定，采購人應當采購本國貨物、工程和服務。但是對需要采購的貨物、工程或者服務在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國境外使用而進行采購的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的3種例外情形確需采購進口產(chǎn)品時，按照財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》和《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，經(jīng)批準后才能采購進口產(chǎn)品。
　　（2）優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品
　　按照財政部的有關(guān)規(guī)定，采購人必須優(yōu)先采購納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》中的貨物和服務。具體要求是：
　　1）編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算。采購人在編制年度部門預算時，應當按照目錄的范圍編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算，標明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。各級財政部門在部門預算審批過程中，在采購項目支出已確定的情況下，應當優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預算。采購人應當嚴格按照自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算和計劃進行采購。各級財政部門應當將自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預算執(zhí)行情況納入預算支出績效考評范圍，在共性考評指標的經(jīng)濟和社會效益指標中，增加采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品因素。
　　2）優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的要求。采購人采購屬于《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品時，必須在招標文件（含談判文件、詢價文件）的資格要求、評審方法和標準中作出優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評審因素及其分值等。招標文件不得要求或者標明特定的供應商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商的其他內(nèi)容。
　　3）自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同。采購人簽訂和履行政府采購合同時，應當有利于促進自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新產(chǎn)品的競爭力。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同必須將促進自主創(chuàng)新作為必備條款，明確支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的內(nèi)容和具體措施。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同應當在履約保證金、付款期限等方面給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應商適當支持。
　　(3)強制采購節(jié)能產(chǎn)品
　　政府采購強制采購節(jié)能產(chǎn)品，不僅可以節(jié)約資源，保護環(huán)境，降低政府機構(gòu)能源費用開支，還對在全社會形成節(jié)能風尚起到了良好的引導作用。財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》的通知等有關(guān)規(guī)定，確定了建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的制度：
　　1）制訂節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單由財政部和國家發(fā)展改革委負責制訂。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品由財政部和國家發(fā)展和改革委從國家認可的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能、技術(shù)水平和市場成熟程度等因素擇優(yōu)確定，并在有關(guān)媒體上定期向社會公布。
　　2）強制采購的節(jié)能產(chǎn)品應該具備的條件：
　　○1產(chǎn)品屬于國家認可的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯；
　　○2產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大，技術(shù)成熟，質(zhì)量可靠；
　　○3產(chǎn)品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務能力；
　　○4產(chǎn)品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。
　　3）確定強制采購節(jié)能產(chǎn)品的原則：
　　○1產(chǎn)品具有通用性，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益；
　　○2產(chǎn)品節(jié)能效果突出，效益比較顯著；
　　○3產(chǎn)品供應商數(shù)量充足，一般不少于5家，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間。
　　4）編制采購文件的要求。采購人應在政府采購招標文件（含談判文件、詢價文件）中載明對產(chǎn)品的節(jié)能要求、對節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導向。擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的，應當在招標文件中明確載明，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)。同時，采購招標文件不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應商，不得含有傾向性或者排斥潛在供應商的內(nèi)容，以達到充分競爭、擇優(yōu)采購的目的。
　�。�4）優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品
　　財政部和國家環(huán)保總局在聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》等有關(guān)規(guī)定中，對優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品提出了明確的要求，并公布了環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單。
　　采購環(huán)境標志產(chǎn)品對于樹立政府環(huán)保形象，提高全社會的環(huán)保意識，推動企業(yè)環(huán)保技術(shù)進步，保護環(huán)境和人體健康，節(jié)約能源，促進資源循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。采購人用財政性資金進行采購的，要優(yōu)先采購環(huán)境標志產(chǎn)品，不得采購危害環(huán)境及人體健康的產(chǎn)品。
　　財政部和國家環(huán)境保護總局綜合考慮政府采購改革進展和環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)及市場成熟等情況，從國家認可的環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的環(huán)境標志產(chǎn)品中，以“環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單”的形式，按類別確定優(yōu)先采購的范圍。財政部、國家環(huán)境保護總局適時調(diào)整清單，并以文件形式公布。

　　9.1.7政府采購的采購方式和程序
　　按照《政府采購法》第26條規(guī)定：“政府采購采用以下方式：（一）公開招標；（二）邀請招標；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價；（六）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。”
　�。�1）公開招標
　　達到公開招標數(shù)額標準的貨物、工程和服務，必須采用公開招標的方式進行采購。采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物、工程或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購。
　　國務院負責規(guī)定中央預算的政府采購項目必須公開招標方式的數(shù)額標準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責規(guī)定地方預算的政府采購項目必須公開招標方式的數(shù)額標準。國務院辦公廳公布的《中央預算單位2007—2008年政府集中采購目錄及標準》，公開招標的數(shù)額標準為：單項或批量采購金額一次性達到120萬元以上的貨物或服務，200萬元以上的工程。
　�。�2）邀請招標
　　政府采購的邀請招標，是指從符合相應資格條件的供應商中隨機邀請3家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標。
　　1）邀請招標的適用范圍。具備下列兩種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用邀請招標方式進行采購：○1具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；○2采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。
　　2）邀請招標的程序。政府采購采用邀請招標方式采購的，應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于7個工作日。投標人應當在資格預審公告期結(jié)束之日起3個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。采購人從評審合格投標人中通過隨機方式選擇3家以上的潛在投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標的后續(xù)程序與公開招標的程序相同。
　�。�3）競爭性談判
　　競爭性談判，是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商參加談判，最后從中確定成交供應商的采購方式。
　　1）競爭性談判的適用范圍。具備下列四種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用競爭性談判方式進行采購：
　　○1招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；
　　○2技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；
　　○3采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；
　　○4不能事先計算出價格總額的。
　　2）競爭性談判的主要程序是：成立談判小組、制定談判文件、確定邀請參加談判的供應商名單、談判和確定成交供應商。
　�。�4）單一來源采購
　　單一來源采購，是指采購人向某一特定供應商直接采購貨物或者服務的采購方式。
　　1）單一來源采購的適用范圍。具備下列三種情形，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用單一來源方式進行采購：○1只能從唯一供應商處采購的；○2發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；○3必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
　　2）單一來源采購遵循的原則是：采購人與供應商應當遵循《政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上進行采購。
　　（5）詢價
　　詢價，是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于3家的供應商，向其發(fā)出詢價通知書讓其報價，最后從中確定成交供應商的采購方式。
　　1）詢價的適用范圍。采購的貨物規(guī)格和標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門同意后，可以采用詢價方式采購。
　　2）詢價的主要程序是：成立詢價小組、確定被詢價的供應商名單、詢價和確定成交供應商。