目錄：
　　3.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
　　3.1.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍
　　3.1.2必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
　　3.1.3可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定
　　3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式
　　3.2.1招標(biāo)的條件
　　3.2.2招標(biāo)方式
　　3.2.3招標(biāo)組織形式
　　3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書
　　3.3.1招標(biāo)公告
　　3.3.2資格預(yù)審公告
　　3.3.3投標(biāo)邀請(qǐng)書
　　3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布媒介
　　3.4資格審查
　　3.4.1資格預(yù)審
　　3.4.2資格后審
　　3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制
　　3.5.1招標(biāo)文件的構(gòu)成
　　3.5.2招標(biāo)文件的編制
　　3.5.3招標(biāo)文件的審核或備案
　　3.5.4招標(biāo)文件的澄清與修改
　　3.6保密要求
　　大綱要求：
　　掌握必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
　　掌握招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織方式。
　　掌握資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書的要點(diǎn)與發(fā)布媒介的要求。
　　掌握資格預(yù)審文件的編制要求；資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求。
　　掌握招標(biāo)文件的主要構(gòu)成和編制、澄清、修改的要求。
　　3.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
　　3.1.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍(掌握)(分3類：工程、機(jī)電、政府采購)
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：
　　(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；
　　(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；
　　(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
　　前款所列項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或國務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。上述規(guī)定，分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源兩方面對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍進(jìn)行了明確規(guī)范。
　　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍(按照項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源分為兩大類，5小類)
　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由原國家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定如下：
　　1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(項(xiàng)目性質(zhì))
　�、倜禾俊⑹�油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；
　�、阼F路、公路、管道、水運(yùn)、航空等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；
　�、坂]政、電信樞紐、通信等郵電通訊項(xiàng)目；
　　④防洪、灌溉、排澇、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；
　　⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌、污水處理、垃圾處理、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目；
　�、奚鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；
　�、咂渌�基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
　　2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目(項(xiàng)目性質(zhì))
　�、俟┧�、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；
　　②科技、教育、文化等項(xiàng)目；
　�、垠w育、旅游等項(xiàng)目；
　�、苄l(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；
　�、萆唐纷≌�，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；
　�、奁渌�
　　3)使用國有資金投資項(xiàng)目(資金來源)
　�、偈褂酶骷�(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；
　�、谑褂眉{入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
　　③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。
　　4)國家融資項(xiàng)目(資金來源)
　�、偈褂脟�家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；
　�、谑褂脟�家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；
　�、凼褂脟�家政策性貸款的項(xiàng)目；
　　④國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
　　⑤國家特許的融資項(xiàng)目。
　　5)使用國際組織或者外國政府資金的項(xiàng)目(資金來源)
　　①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項(xiàng)目；
　�、谑褂猛鈬�政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；
　　③使用國際組織或者外國政府援助資金的項(xiàng)目。
　　(2)機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國際招標(biāo)的范圍
　　1)關(guān)于社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。具體范圍詳見《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》附件一：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍。
　　2)全部或者部分使用國有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
　　3)全部或者部分使用國家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
　　4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
　　5)政府采購項(xiàng)目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品。
　　6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。
　　(3)政府采購
　　按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。
　　集中采購的范圍是由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。
　　從2003年開始，國務(wù)院定期公布中央國家機(jī)關(guān)年度集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。如在2007年，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，詳細(xì)規(guī)定了這兩年度集中采購項(xiàng)目的范圍。
　　3.1.2必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(掌握)
　　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目
　　1)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；
　　2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；
　　3)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；
　　4)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1)、2)、3)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
　　國家發(fā)展改革委可以根據(jù)實(shí)際需要，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部分調(diào)整。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小上述必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
　　(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目
　　按商務(wù)部《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的規(guī)定，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是：一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格超過100萬元人民幣。
　　應(yīng)當(dāng)注意的是，在執(zhí)行上述這些規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，無論何種類型的招標(biāo)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
　　(3)政府采購項(xiàng)目
　　根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為：單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上；政府采購工程項(xiàng)目在200萬元以上。
　　3.1.3可以不進(jìn)行招標(biāo)情況的規(guī)定(3個(gè)方面)
　　(1)可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目
　　下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報(bào)送可行性研究報(bào)告中提出不招標(biāo)申請(qǐng)，并說明不招標(biāo)原因：
　　1)涉及國家安全或者有特殊保密要求的；
　　2)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；
　　3)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；
　　4)其他原因不適宜招標(biāo)的。
　　(2)可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目(6個(gè)方面)
　　按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：
　　1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；
　　2)屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；
　　3)施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；
　　4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
　　5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
　　6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　對(duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。
　　(3)可以不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品(11種情形)
　　對(duì)必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：
　　1)國(境)外贈(zèng)送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；
　　2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件；
　　3)舊機(jī)電產(chǎn)品；
　　4)一次采購產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬元人民幣以下的；
　　5)外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；
　　6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；
　　7)國務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；
　　8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品；
　　9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；
　　10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件；
　　11)其他根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定不適宜的。

　　3.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式
　　3.2.1招標(biāo)的條件(掌握)(與招標(biāo)人條件對(duì)比)
　　履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件。
　　(1)履行項(xiàng)目審批手續(xù)
　　首先，建設(shè)項(xiàng)目本身是否按現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度辦理了手續(xù)、取得了批準(zhǔn)；其次，對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù)。
　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的，必須在報(bào)送項(xiàng)目可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，主要有以下四項(xiàng)：
　　1)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體范圍(全部或部分招標(biāo))。
　　2)擬招標(biāo)的組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))；擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書面材料。
　　3)擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo))，擬邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)對(duì)其理由作出說明。
　　4)其他有關(guān)內(nèi)容。
　　(2)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)
　　3.2.2招標(biāo)方式(掌握)
　　(1)公開招標(biāo)
　　即招標(biāo)人按照法定程序，在指定的報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)和其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，向社會(huì)公示其招標(biāo)項(xiàng)目要求，吸引眾多潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
　　(2)邀請(qǐng)招標(biāo)
　　即招標(biāo)人通過市場調(diào)查，根據(jù)承包商或供應(yīng)商的資信、業(yè)績等條件，選擇一定數(shù)量法人或其他組織(不能少于3家)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
　　(3)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定
　　1)邀請(qǐng)招標(biāo)的條件：5種情形
　�、夙�(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
　　②受自然地域環(huán)境限制的；
　�、凵婕皣�家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
　�、軘M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；
　�、莘�律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。
　　2)對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的審批規(guī)定。
　�、僦攸c(diǎn)項(xiàng)目。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條規(guī)定，“國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。”
　�、诠こ探ㄔO(shè)施工項(xiàng)目。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條規(guī)定，“全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者占主導(dǎo)地位的并需審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批”。
　�、蹤C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目�！稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案。
　　④政府采購項(xiàng)目。按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第4條規(guī)定，“因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門的批準(zhǔn)。”
　　3.2.3招標(biāo)組織形式(掌握)(2種)
　　(1)委托招標(biāo)
　　1)招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不受任何單位和個(gè)人的影響和干預(yù)。
　　2)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面委托合同，在委托范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)工作和完成招標(biāo)任務(wù)。國家工商管理總局和建設(shè)部還專門制定印發(fā)了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》。
　　(2)自行招標(biāo)
　　自行招標(biāo)，是指招標(biāo)人依靠自己的能力，依法自行辦理和完成招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)任務(wù)。
　　(2)自行招標(biāo)
　　1)自行招標(biāo)的能力。招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。
　　《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了具體規(guī)定：
　�、倬哂许�(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；
　�、诰哂信c招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
　�、塾袕氖峦�類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
　�、茉O(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
　�、菔煜ず驼莆照袠�(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
　　建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》中，要求在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師”；財(cái)政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條中，對(duì)政府采購自行招標(biāo)條件增加了“采購人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購培訓(xùn)”的規(guī)定。
　　2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。事前監(jiān)督和事后管理兩種監(jiān)管方式：
　　①事前監(jiān)督。主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書面材料；二是由主管部門對(duì)自行招標(biāo)書面材料進(jìn)行核準(zhǔn)。
　　按照《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第5條規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在國家計(jì)委上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送符合規(guī)定的書面材料：(至少包括以下六項(xiàng))
　　A.項(xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；
　　B.與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；
　　C.內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；
　　D.擬使用的專家?guī)烨闆r；
　　E.以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明；
　　F.其他材料；
　　2)自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理。
　　建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條規(guī)定“招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案”，并報(bào)送規(guī)定的書面材料。
　　商務(wù)部規(guī)定企業(yè)從事利用國外貸款和國內(nèi)資金采購機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)資格。
　　財(cái)政部在《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定，采購人不符合自行招標(biāo)條件的，必須委托采購代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
　�、谑潞蟊O(jiān)督管理——要求招標(biāo)人提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
　　按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向國家發(fā)展改革委提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　3.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書
　　3.3.1招標(biāo)公告(掌握)
　　招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定法人或其他組織投標(biāo)是公開招標(biāo)最顯著的特征。
　　招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的要約邀請(qǐng)，招標(biāo)人不得隨意更改。招標(biāo)公告基本內(nèi)容包括：9項(xiàng)
　　(1)招標(biāo)條件，包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、簡要技術(shù)要求以及招標(biāo)人的名稱等；
　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段或標(biāo)包的劃分或數(shù)量；
　　(3)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn)；
　　(4)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，即工程施工工期或貨物交貨期或提供服務(wù)時(shí)間等；
　　(5)對(duì)投標(biāo)人或供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)等級(jí)與資格要求；
　　(6)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及招標(biāo)文件售價(jià)；
　　(7)遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期；
　　(8)聯(lián)系方式，包括招標(biāo)人、招標(biāo)或采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人的名稱、地址、電話、傳真、網(wǎng)址、開戶銀行及帳號(hào)等聯(lián)系方式；
　　(9)其他。
　　3.3.2資格預(yù)審公告(掌握)
　　資格預(yù)審公告是招標(biāo)人通過媒介發(fā)布公告，表示招標(biāo)項(xiàng)目采用資格預(yù)審的方式，公開選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，使感興趣的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)、采購項(xiàng)目的情況及資格條件，前來購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審和投標(biāo)競爭。
　　(1)工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告
　　根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：
　　1)招標(biāo)項(xiàng)目的條件，包括項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱、資金來源、項(xiàng)目出資比例、招標(biāo)人的名稱等；
　　2)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，包括本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分等；
　　3)對(duì)申請(qǐng)人的資格要求，包括資質(zhì)等級(jí)與業(yè)績，是否接受聯(lián)合體申請(qǐng)、申請(qǐng)標(biāo)段數(shù)量；
　　4)資格預(yù)審方法，表明是采用合格制還是有限數(shù)量制；
　　5)資格預(yù)審文件的獲取時(shí)間、地點(diǎn)和售價(jià)；
　　6)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交地點(diǎn)和截止時(shí)間；
　　7)同時(shí)發(fā)布公告的媒介名稱；
　　8)聯(lián)系方式等。
　　(2)政府采購項(xiàng)目資格預(yù)審公告
　　按照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)包括：
　　1)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；
　　2)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或項(xiàng)目性質(zhì)；
　　3)供應(yīng)商資格要求；
　　4)提交資格申請(qǐng)及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期；
　　5)采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。
　　3.3.3投標(biāo)邀請(qǐng)書(掌握)
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容。
　　特別提示，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)采用公開選擇合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法。
　　采購單位按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告提出要求；
　　投標(biāo)人應(yīng)按要求提交資格證明文件；
　　招標(biāo)采購單位應(yīng)從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過隨機(jī)抽取方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
　　3.3.4招標(biāo)公告的發(fā)布媒介(掌握)
　　應(yīng)當(dāng)在國家指定的媒介發(fā)布。
　　對(duì)不是必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以自由選擇招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。
　　(1)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由原國家計(jì)委指定招標(biāo)公告的發(fā)布媒介
　　原國家計(jì)委經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，指定《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn)為發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的媒介。其中依法必須招標(biāo)的國際招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)布。
　　1)招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍；
　　2)指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國際招標(biāo)公告的除外；
　　3)招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確和完整；
　　4)對(duì)擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章；
　　5)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com.cn)；
　　6)在兩個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)相同；
　　7)指定報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布；
　　8)對(duì)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
　　(2)其他有關(guān)部門指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介
　　1)建設(shè)部規(guī)定依法必須進(jìn)行施工公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，除了應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　2)商務(wù)部規(guī)定招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)除應(yīng)在國家指定的媒介以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告，并指定《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》(http//www.chinabidding.com)為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供服務(wù)的專門網(wǎng)絡(luò)。
　　(3)財(cái)政部指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介
　　財(cái)政部依法指定全國政府采購信息的發(fā)布媒介是《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》(www.ccgp.gov.cn)和《中國政府采購》雜志。
　　(4)地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介
　　按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》第20條關(guān)于各地方人民政府依照審批權(quán)限審批的依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門指定的媒介發(fā)布的規(guī)定，各省級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介�！�

　　3.4資格審查(掌握)
　　3.4.1資格預(yù)審(掌握)
　　指投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的一種方式。一適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜的貨物項(xiàng)目。
　　(1)資格預(yù)審程序
　　1)編制資格預(yù)審文件；
　　2)發(fā)布資格預(yù)審公告；
　　3)出售資格預(yù)審文件；
　　4)資格預(yù)審文件的澄清、修改；
　　5)潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
　　6)對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審并編寫資格評(píng)審報(bào)告；
　　7)招標(biāo)人審核資格評(píng)審報(bào)告、確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；
　　8)向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(代資格預(yù)審合格通知書)，并向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
　　其中，編制資格預(yù)審文件和組織進(jìn)行資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，是完成資格預(yù)審程序中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。
　　(2)資格預(yù)審文件
　　資格預(yù)審文件是招標(biāo)人公開告訴潛在投標(biāo)人參加招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)競爭應(yīng)具備資格條件的重要文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容。分以下幾種情況：
　　1)貨物招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般應(yīng)包括：資格預(yù)審邀請(qǐng)書；申請(qǐng)人須知；資格要求；其他業(yè)績要求；資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；資格預(yù)審結(jié)果的通知方式。
　　2)工程施工招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審文件內(nèi)容，一般包括：資格預(yù)審公告；申請(qǐng)人須知；資格審查辦法；資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；資格預(yù)審文件的澄清與修改；項(xiàng)目建設(shè)概況等。
　　另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第16條規(guī)定，資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、申請(qǐng)人須知、需要申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡歷、業(yè)績等證明材料。
　　(3)資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間
　　資格預(yù)審文件自發(fā)出之日起至停止之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
　　(4)資格預(yù)審文件的澄清與修改。
　　按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有疑問時(shí)，可按資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間前，可以書面形式要求招標(biāo)人澄清。招標(biāo)人如對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行修改也應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間前，以書面形式修改資格預(yù)審文件。在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。
　　(5)資格評(píng)審
　　對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，目前主要有《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》等部門規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定。
　　1)資格評(píng)審組織。由招標(biāo)人組建的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)。
　　2)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。
　　3)評(píng)審方法。評(píng)審方法采取合格制或有限數(shù)量制。
　　采用合格制的資格預(yù)審方法的，凡符合資審文件中規(guī)定的初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人均為資格預(yù)審合格人。對(duì)采用有限數(shù)量制資格預(yù)審方法的，如果通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人不少于3個(gè)且沒有超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，均為資格預(yù)審合格人，不再進(jìn)行評(píng)分；如果通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人數(shù)量超過資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)對(duì)通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)分，按照資格預(yù)審文件事先規(guī)定數(shù)量，按得分排序、由高到低確定規(guī)定數(shù)量的資格預(yù)審合格人。
　　關(guān)于合格申請(qǐng)人數(shù)量選擇問題，建設(shè)部規(guī)定：“依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，并且采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)；工程投資額1000萬元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。”
　　4)資格評(píng)審工作程序與要求。參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格預(yù)審的評(píng)審工作程序?yàn)椋?br /> 　�、俪醪綄彶椋�
　�、谠敿�(xì)審查；
　�、圪Y格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清；
　　④綜合評(píng)議，確定通過資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人名單，或采用評(píng)分排序(只適用于有限數(shù)量制)確定通過資格預(yù)審的合格申請(qǐng)人名單，并編寫資格預(yù)審審查報(bào)告遞交招標(biāo)人審定；
　　⑤招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；
　　⑥發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。
　　注意：按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，對(duì)“通過資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。
　　3.4.2資格后審(掌握)
　　資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第18條“采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法”和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第16條“資格后審一般在評(píng)標(biāo)過程中的初步評(píng)審開始時(shí)進(jìn)行”的規(guī)定，資格后審是作為招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容在組織評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)一并進(jìn)行的，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審的。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。
　　注意：機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的不同。按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》的規(guī)定，資格后審是作為“合同授予前”的審查內(nèi)容放在詳細(xì)評(píng)審的最后階段進(jìn)行的，是對(duì)已經(jīng)評(píng)出的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同”等資格條件的審查。　

　　3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制
　　編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人最重要和最關(guān)鍵的工作之一。
　　3.5.1招標(biāo)文件的構(gòu)成(掌握)
　　(1)招標(biāo)文件的一般構(gòu)成(掌握)
　　1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
　　2)投標(biāo)人須知(含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求)；
　　3)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；
　　4)技術(shù)條款(含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等)；
　　5)投標(biāo)文件格式；
　　6)擬簽訂合同主要條款和合同格式；
　　7)附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。
　　不同：如工程施工招標(biāo)文件，增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，增加了勘察設(shè)計(jì)范圍和勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定；政府采購招標(biāo)文件，按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，增加了廢標(biāo)條款與省級(jí)以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)的規(guī)定。
　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容(掌握)
　　招標(biāo)文件中必須包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件。也就是說，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和不同條件情況的不同需求，還有其他許多重要內(nèi)容必須作為實(shí)質(zhì)性條款列入招標(biāo)文件。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定發(fā)布的工程施工、貨物、服務(wù)及機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)等管理辦法的規(guī)定，招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：10個(gè)
　　1)明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法；
　　2)明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；
　　3)明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；
　　4)明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；
　　5)明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；
　　6)明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；
　　7)明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；
　　8)對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；
　　9)明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法；
　　10)明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求，等等。
　　3.5.2招標(biāo)文件的編制(掌握)(11個(gè)要求)
　　(1)依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求
　　招標(biāo)文件編制應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)人使用要求。
　　(2)合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包
　　(3)明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求
　　《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第25條規(guī)定：“招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。”對(duì)確屬無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，可按《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招投標(biāo)辦法》第31條規(guī)定，商請(qǐng)招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。
　　(4)規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明
　　按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。
　　《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定“對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款(參數(shù))要加注星號(hào)(*)，并注明若不滿足任何一條星號(hào)(*)的條款(參數(shù))將導(dǎo)致廢標(biāo)”。
　　(5)規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素
　　(6)明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選投標(biāo)方案的處理辦法
　　按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明。并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法，不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選投標(biāo)方案不予考慮。符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。
　　按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件如允許投標(biāo)人提供備選方案，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定投標(biāo)人在投標(biāo)文件中只能提供一個(gè)備選方案并注明主選方案，且備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。
　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以要求投標(biāo)人提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明，并明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。
　　(7)規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期
　　按《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定，依法必須招項(xiàng)目自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止不得少于20日。按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第27條規(guī)定，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。
　　按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第14條規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)明確“自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5個(gè)工作日”。
　　(8)招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場的時(shí)間與地點(diǎn)
　　(9)電子招標(biāo)文件
　　招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布電子招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)和書面紙質(zhì)招標(biāo)文件一致，具有同等法律效力。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，當(dāng)電子招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。
　　(10)招標(biāo)文件的售價(jià)
　　對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，可以收取編制成本費(fèi)，具體定價(jià)辦法由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門按照不得以營利為目的的原則制定。除不可抗力原因外，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件發(fā)出后，不予退還；招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后或者發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件并收回購買招標(biāo)文件的費(fèi)用。
　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)招標(biāo)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營利為目的；不得以招標(biāo)采購金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。
　　(11)充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用
　　推廣使用的招標(biāo)文件范本有：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競爭性招標(biāo)文件》(2008版，以下2008版省略)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》、《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《世界銀行貸款項(xiàng)目(貨物)國際招標(biāo)招標(biāo)文件》等。
　　3.5.3招標(biāo)文件的審核或備案
　　(1)依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件
　　按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第19條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正”。
　　(2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)文件
　　按《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，在招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送評(píng)審專家組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門備案。對(duì)利用國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標(biāo)文件通過招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送商務(wù)部備案。對(duì)利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都需報(bào)經(jīng)世界銀行征求意見批準(zhǔn)以后，才可對(duì)外發(fā)售。
　　(3)政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件
　　按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。招標(biāo)采購單位就招標(biāo)文件征詢過意見的專家，不得再作為評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)。
　　3.5.4招標(biāo)文件的澄清與修改
　　(1)招標(biāo)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改
　　招標(biāo)文件發(fā)出以后，無論出于何種原因，招標(biāo)人可以對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或遺漏，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)地或在潛在投標(biāo)人提出問題進(jìn)行解答時(shí)，澄清或者修改。
　　(2)澄清與修改的時(shí)限
　　按《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。
　　對(duì)政府采購項(xiàng)目投標(biāo)和開標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開標(biāo)地點(diǎn)的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行，并以書面形式通知所有購買招標(biāo)文件的收受人。在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。
　　(3)澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分。
　　招標(biāo)人可以直接采取書面形式，也可以采用召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式進(jìn)行解答和說明，但最終必須將澄清與修改的內(nèi)容以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，而且作為招標(biāo)文件的組成部分�！墩�府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第27條還規(guī)定，招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清和修改的，應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒介上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
　　3.6保密要求
　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)階段的保密規(guī)定主要有：
　　(1)招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。
　　(2)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
　　(3)對(duì)招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密。
　　(4)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料。
　　(5)應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。